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北京控煙仍存四大難點:千余執(zhí)法者難控400萬煙民
難點3 有待全民參與
“其實這個條例與每一個市民都是息息相關的,僅靠我們執(zhí)法人員顯然是不夠的。”李雪說。
東城衛(wèi)生監(jiān)督所東華門社區(qū)監(jiān)督科科長林素艷認為,控煙不應該僅僅是衛(wèi)生監(jiān)督一家的事兒,應由多部門聯(lián)合監(jiān)管,包括工商、食藥監(jiān)部門、商務委等都需要負起責任,加強行業(yè)內(nèi)監(jiān)管和宣傳,現(xiàn)在控煙的主力只是衛(wèi)生監(jiān)督一個部門是遠遠不夠的。全市400多萬的吸煙者,130萬至170萬的社會組織(單位),而全市有衛(wèi)生執(zhí)法證的人員才1000多人,而且都有各自原來所承擔的衛(wèi)生監(jiān)督任務。按照規(guī)定,接到投訴,控煙執(zhí)法人員要在7至15天內(nèi)進行處理。如果不能實現(xiàn)多部門的聯(lián)合監(jiān)管,執(zhí)法力量將很難全方位無死角地覆蓋。
難點4 處罰力度不夠
在采訪中,監(jiān)督員們認為處罰力度不夠,并沒有與國際接軌,使得被罰者“不痛不癢”。例如,意大利法律規(guī)定,嚴禁向未成年人出售煙酒,輕則罰款,重則將被勒令停業(yè)整頓或吊銷營業(yè)執(zhí)照。在法國,政府在全國范圍布下了 “香煙警察”進行街頭巡邏,一旦發(fā)現(xiàn)有人違反禁煙令,“香煙警察”有權對違反者處以最高450歐元的罰款,而對于允許煙民在禁煙范圍內(nèi)吞云吐霧的物業(yè)主人,最高可面臨750歐元的重罰。
而目前,本市針對經(jīng)營者和個人違反控煙令的罰款額度設定存在一個區(qū)間范圍,比如,違反“四有一無”規(guī)定的,責令限期改正,拒不改正的,處2000元以上5000元以下罰款。違反勸阻規(guī)定的,直罰5000元以上1萬元以下罰款。在禁止吸煙場所或者排隊等候隊伍中吸煙的,責令改正,可以處50元罰款;拒不改正的,處200元罰款?!暗?00元的罰款執(zhí)行力很差?!崩钛┱f,“我們?nèi)绻梃b香港的做法,在禁煙區(qū)抽煙違者罰款5000元,你看誰還敢抽,誰還抽得起?!?/p>
編輯:梁霄
關鍵詞:北京 控煙 執(zhí)法者 煙民