固體廢物走私形成完整產(chǎn)業(yè)鏈

監(jiān)管漏洞、刑罰偏輕導(dǎo)致這一現(xiàn)象屢禁不止

固體廢物走私已成為近來的熱點(diǎn)新聞。近期，我國(guó)云南、浙江、山東、遼寧、福建等多地口岸均查獲出走私進(jìn)口的“洋垃圾”——固體廢物。今年3月17日，海關(guān)總署發(fā)布通報(bào)，在當(dāng)天開展的整治固體廢物走私聯(lián)合行動(dòng)的第二戰(zhàn)役中，全國(guó)12個(gè)直屬海關(guān)同時(shí)收網(wǎng)，打掉涉嫌走私犯罪團(tuán)伙17個(gè)，初步查證涉嫌走私進(jìn)境固體廢物2.8萬噸。

固體廢物是指廢塑料、廢電子產(chǎn)品等限制進(jìn)口物，這些固體廢物通過一定的加工處理，可以轉(zhuǎn)化成工業(yè)制成品。但是由于加工過程會(huì)產(chǎn)生大量的廢水廢氣等代謝物，極易對(duì)環(huán)境造成污染，因此進(jìn)口和加工此類固體廢物需要相關(guān)資質(zhì)。然而記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，一些不法分子套取進(jìn)口資質(zhì)，將固體廢物走私進(jìn)境后分銷給不具有加工資質(zhì)的小作坊處理，給當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境造成重大隱患。

固廢走私形成完整產(chǎn)業(yè)鏈

記者了解到，在我國(guó)一些省份，固體廢物污染情況相對(duì)突出。相關(guān)業(yè)內(nèi)人士告訴記者，一些地方因?yàn)槭諒U銅線“遠(yuǎn)近聞名”。從國(guó)外進(jìn)口的廢銅外面包裹了一層膠皮，為了回收再利用里面的銅，加工時(shí)需要用扒皮機(jī)把外面的膠皮扒掉，但國(guó)內(nèi)一些企業(yè)加工簡(jiǎn)單粗糙，包裹著膠皮的銅線直接用火燒，燒完的地方寸草不生，對(duì)空氣、土壤以及水源造成相當(dāng)大的污染。

“在南方某地，河里的電子阻燃劑成分多溴聯(lián)苯醚含量超標(biāo)可達(dá)1萬倍。廢銅線外面的膠皮經(jīng)火燒后，會(huì)排放出大量的聚氯乙烯、類二噁英等劇毒物?！?大連理工大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授李愛民說。

記者從大連等地的海關(guān)緝私部門了解到，固體廢物在國(guó)外因處理成本高等原因無人肯收，而我國(guó)一些企業(yè)在發(fā)現(xiàn)其中的“商機(jī)”之后，在2006年至2007年間開始大規(guī)模進(jìn)口加工固體廢物。自2013年海關(guān)總署開展打擊走私固體廢物的“綠籬行動(dòng)”之后，犯罪分子警惕性提高，證據(jù)銷毀極快。然而，一些違法企業(yè)還在不斷尋找“機(jī)會(huì)”，和海關(guān)緝私部門玩起了“躲貓貓”。

根據(jù)我國(guó)2011年頒布實(shí)施的《固體廢物進(jìn)口管理辦法》第4條規(guī)定：“禁止轉(zhuǎn)讓固體廢物進(jìn)口相關(guān)許可證”。雖然法律法規(guī)明確禁止不具備資質(zhì)的進(jìn)口商和利用商進(jìn)口或利用固體廢物，但仍有不法分子通過套取資質(zhì)企業(yè)的進(jìn)口處理指標(biāo)，走私固體廢物私自處理。

記者了解到，雖然繼“綠籬行動(dòng)”后，以“倒賣進(jìn)口指標(biāo)”形式的固體廢物走私案件大幅減少。但2017年3月，某地緝私部門接連破獲此類案件，固體廢物走私再次受到關(guān)注。

記者獲悉，此前，各地的固體廢物走私有較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈，各下游加工企業(yè)依托代理中介尋找具有固體廢物進(jìn)口資質(zhì)的公司，談妥指標(biāo)出售價(jià)格后，利用收購來的指標(biāo)從國(guó)外進(jìn)口廢塑料等固體廢物，再在國(guó)內(nèi)分銷給不具有加工資質(zhì)的小企業(yè)或小作坊處理加工。

在今年3月立案?jìng)刹榈囊黄鸸腆w廢物走私案中，犯罪嫌疑人供述了其作案手法：實(shí)際收貨人在境外采購廢塑料，之后由擁有許可證的某貿(mào)易有限公司與某無紡制品有限公司向海關(guān)申報(bào)進(jìn)口，貨物放行后再運(yùn)送給實(shí)際收貨人，兩家公司向?qū)嶋H收貨人收取每噸700元至800元不等的“包通關(guān)費(fèi)”。

據(jù)偵辦此案的偵查人員介紹，以上這起案件和今年3月立案的另兩起案件特點(diǎn)相同，都是由實(shí)際收貨人直接勾結(jié)具有進(jìn)口和環(huán)評(píng)資質(zhì)的企業(yè)，利用許可證走私固體廢物進(jìn)境后，在國(guó)內(nèi)銷售。

“據(jù)犯罪嫌疑人交代，如果今年的進(jìn)口指標(biāo)用不完，環(huán)保部門會(huì)在明年按照上一年實(shí)際進(jìn)口量減少進(jìn)口指標(biāo)，企業(yè)于是鋌而走險(xiǎn)利用這些指標(biāo)去牟利?！鞭k案人員介紹說。