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教育審批權(quán)力成獵物?“審批彈性”成“尋租暗門”
學(xué)校設(shè)立、升格腐?。簽楂@得“金字招牌”,幾十所學(xué)?!敖疱X公關(guān)”
學(xué)校的設(shè)立和升格,也成為“審批尋租”的重要方面。據(jù)辦案機(jī)關(guān)審查,楊德林和袁文各自收受的最大一筆賄賂,都來自一名叫張明亮的商人,他為了創(chuàng)辦一所職業(yè)技術(shù)學(xué)院,向楊德林行賄55萬元,向袁文行賄46.5萬元、金條10根。
??聘呗氃盒I駷楸究疲馕吨k學(xué)能力、教學(xué)水平得到認(rèn)可,含金量更高的“本科招牌”帶來的是更好的聲譽(yù)、生源和收入。起訴書顯示,近年來安徽多所民辦??聘呗氃盒T谏駷楸究七^程中存在行賄行為。
近年來,全國(guó)多省啟動(dòng)“省級(jí)示范高中”評(píng)選工作,入選的學(xué)校相當(dāng)于獲得了一塊“金字招牌”。在安徽省教育廳,負(fù)責(zé)制定“省級(jí)示范高中”評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)及指導(dǎo)實(shí)施的部門是基礎(chǔ)教育處,該處原處長(zhǎng)繆富國(guó)在評(píng)審過程中先后收受39所中學(xué)的賄賂。
據(jù)了解,向其行賄的中學(xué)不乏“名校”,行賄人包括多名校長(zhǎng)、“名師”。他們行賄請(qǐng)求“關(guān)照”的不僅有通過評(píng)審,還有入選后的評(píng)優(yōu)、對(duì)規(guī)范辦學(xué)監(jiān)管的放松,乃至出現(xiàn)問題后的“輕查處”。
2010年以來,安徽有多所“省級(jí)示范高中”因存在違規(guī)問題被“摘牌”。其中幾所中學(xué)為“復(fù)牌”,由校長(zhǎng)或所在區(qū)縣教育局局長(zhǎng)等向繆富國(guó)行賄,也很快“得償所愿”重獲“金字招牌”。
行賄、受賄邏輯:學(xué)校辦學(xué)逐利與官員私欲膨脹相裹挾
記者調(diào)查了解到,作為教育腐敗窩案中的行賄方,涉案學(xué)校存在著強(qiáng)烈的逐利沖動(dòng),不惜通過行賄的方式“公關(guān)審批”,借行政權(quán)力之手獲取利益。
“評(píng)上省級(jí)示范高中,校長(zhǎng)的級(jí)別可以從科級(jí)提高到副處級(jí),學(xué)校每學(xué)期學(xué)費(fèi)從350元提高到850元,招生的時(shí)候可以優(yōu)先選擇好生源?!卑不找凰袑W(xué)的校長(zhǎng)說,“示范高中”的金字招牌關(guān)系到名氣、收入和政績(jī),因此學(xué)校和市縣教育系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)都積極性高漲,一些人通過各種渠道千方百計(jì)找關(guān)系,送錢只是手段之一。
多一個(gè)招生指標(biāo)就能多招一個(gè)學(xué)生,就意味著一筆學(xué)費(fèi)等收入。在高等教育資源仍相對(duì)稀缺的背景下,不少社會(huì)資本“把學(xué)校當(dāng)企業(yè)、把教育當(dāng)生意”,為升本科、多招生大肆行賄。
據(jù)辦案機(jī)關(guān)審查,安徽文達(dá)集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人,為旗下的安徽文達(dá)信息技術(shù)職業(yè)學(xué)院升本科、搞計(jì)劃,先后8次向楊德林行賄3.2萬元,6次向袁文行賄15.9萬元。
“升本”后的文達(dá)信息工程學(xué)院,成為文達(dá)集團(tuán)的“現(xiàn)金?!薄?015年,文達(dá)集團(tuán)因負(fù)債近20億元導(dǎo)致旗下多個(gè)園林、培訓(xùn)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)倒閉或停辦,文達(dá)學(xué)院每年的巨額學(xué)費(fèi)成為償債的籌碼。
“我本來對(duì)自己要求很嚴(yán)格,可是隨著職務(wù)的升遷、手中權(quán)力的增大,朋友圈發(fā)生了變化,一些別有用心的人開始圍繞在身邊。”作為受賄官員之一,袁文介紹自己貪腐的起點(diǎn),說隨著恭維奉承的人增多,“開始飄飄然,放松了對(duì)自己的要求,覺得吃點(diǎn)、喝點(diǎn)、拿點(diǎn)沒什么”。
黨的十八大之后,隨著反腐敗工作力度持續(xù)加大,袁文自述“很害怕”,想就此斷了受賄行為,但仍不斷有“關(guān)系好”的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)來行賄,而她已被這種“權(quán)錢交易”的關(guān)系網(wǎng)所“裹挾”,難以自拔?!坝绕涫且幌氲阶约簾o論怎么做,都無法抹去曾經(jīng)犯下的過錯(cuò),心里就非常絕望。這世上有很多事一旦開了頭就無法回頭!”
編輯:梁霄
關(guān)鍵詞:教育 審批 權(quán)力 尋租