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校外輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)暗藏四大安全隱患 管理亂獲賠難
校外輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)暗藏四大安全隱患
法官提醒:非正規(guī)注冊(cè)的機(jī)構(gòu)管理亂、獲賠難
高考、中考接踵而至,暑假即將來(lái)臨,又到了校外輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)的招生旺季。記者日前采訪北京市西城區(qū)人民法院了解到,一些校外輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)存在未備案、沒(méi)有正規(guī)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、經(jīng)營(yíng)管理較為混亂等情況,給孩子的人身安全帶來(lái)一定隱患,家長(zhǎng)選擇時(shí)須注意。
托管期間孩子骨折
機(jī)構(gòu)未備案難追責(zé)
8歲的小王在托管班上課時(shí),因與他人打鬧,造成左肱骨外髁骨折。公安機(jī)關(guān)相關(guān)記錄顯示,托管班老師稱,未看到誰(shuí)推了小王,小王等家長(zhǎng)來(lái)接時(shí)才去就診。隨后,小王家長(zhǎng)訴至法院,要求托管班的開(kāi)辦人劉某等承擔(dān)賠償責(zé)任。
庭審中,劉某等均不承認(rèn)托管班是其開(kāi)設(shè),不同意承擔(dān)賠償責(zé)任。
法院審理查明,該托管班未在教委進(jìn)行備案;兩次房屋租賃協(xié)議均是以個(gè)人名義簽訂,并以個(gè)人名義支付租金;事發(fā)時(shí)曾在派出所接受詢問(wèn)的教師未在該公司辦理社會(huì)保險(xiǎn),也無(wú)勞動(dòng)合同。事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)除了幾個(gè)未成年人,沒(méi)有老師看護(hù)、制止;事發(fā)后,老師盡管發(fā)現(xiàn)小王半蹲在地上,但沒(méi)有詳細(xì)詢問(wèn),致使小王在受傷后沒(méi)能第一時(shí)間就診。
最終,法院判決,應(yīng)認(rèn)定劉某等是該托管班的開(kāi)辦主體,對(duì)本次傷害承擔(dān)主要賠償責(zé)任,具體比例以70%為宜,判決劉某等共同賠償小王各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)損失共計(jì)9萬(wàn)余元。
四大安全隱患
危及未成年人安全
北京市西城區(qū)人民法院未成年人案件審判庭庭長(zhǎng)甘小琴法官表示,由于機(jī)構(gòu)硬件設(shè)施、教學(xué)質(zhì)量參差不齊,在校外輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)中發(fā)生人身傷害事件,各方如何承擔(dān)責(zé)任常引發(fā)爭(zhēng)議。西城區(qū)人民法院經(jīng)調(diào)研發(fā)現(xiàn),近幾年未成年人在校外輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)發(fā)生安全事故的案件,呈現(xiàn)出文體活動(dòng)傷害高發(fā)、設(shè)施設(shè)備致害多、非正規(guī)機(jī)構(gòu)管理混亂等特點(diǎn)。
其一,設(shè)施安全隱患常致傷害發(fā)生。北京市西城區(qū)人民法院未成年人案件審判庭法官陳樂(lè)表示,目前法律對(duì)營(yíng)利性民辦非學(xué)歷教育的場(chǎng)所并沒(méi)有統(tǒng)一的安全標(biāo)準(zhǔn)和要求。實(shí)踐中這些校外機(jī)構(gòu)一般是租借在商住兩用樓或普通居民住宅,甚至是地下室,設(shè)備簡(jiǎn)陋,存在較大安全隱患。
其二,傷害事件多因同學(xué)間玩笑或摩擦導(dǎo)致。在西城法院受理的校外機(jī)構(gòu)發(fā)生人身傷害案件中,一半以上案件是由于同學(xué)間的摩擦導(dǎo)致。此類傷害多發(fā)生在上課前或者課間休息時(shí)。由于未成年人的年齡特點(diǎn),以及校外機(jī)構(gòu)師資不足等原因,因同學(xué)間的摩擦造成傷害仍然是學(xué)生在校外機(jī)構(gòu)發(fā)生傷害的主要原因。
其三,文體活動(dòng)是傷害風(fēng)險(xiǎn)高發(fā)點(diǎn)?;@球、足球等體育活動(dòng)要求參與者對(duì)可能發(fā)生的危險(xiǎn)應(yīng)有一定的預(yù)知。參與者如因?yàn)檫`反規(guī)則產(chǎn)生損害,要自行承擔(dān)部分責(zé)任。而對(duì)校外機(jī)構(gòu)而言,開(kāi)展此類文體活動(dòng),如沒(méi)有規(guī)范的管理,易發(fā)生人身傷害案件。
其四,非正規(guī)注冊(cè)的托管班管理較混亂、獲賠難。陳樂(lè)介紹,當(dāng)前一些托管班為個(gè)人開(kāi)辦,租賃普通居民住宅,沒(méi)有經(jīng)過(guò)正式的注冊(cè)和許可,設(shè)施簡(jiǎn)陋,管理較為混亂,存在飲食衛(wèi)生等安全隱患,易發(fā)生人身傷害事件。一旦發(fā)生損害,由于資質(zhì)不全、責(zé)任不清等問(wèn)題,家長(zhǎng)、學(xué)生的合法權(quán)益難以有效保障。
法官建議:
保存相關(guān)證據(jù)以便有效維權(quán)
“規(guī)范校外輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)管理秩序,有助于進(jìn)一步維護(hù)家長(zhǎng)、兒童合法權(quán)益,幫助孩子健康成長(zhǎng)?!备市∏俚纫痪€法官結(jié)合審判實(shí)踐,提出幾點(diǎn)建議。
首先,輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)在合同中明確規(guī)定雙方權(quán)利義務(wù),在發(fā)生糾紛時(shí)有據(jù)可依。同時(shí),定期檢查設(shè)施,去除安全隱患。對(duì)于機(jī)構(gòu)內(nèi)未成年人接觸的各類設(shè)施尤其是風(fēng)險(xiǎn)高發(fā)的桌椅、運(yùn)動(dòng)設(shè)備等,要定期進(jìn)行維護(hù)檢查。設(shè)置藝術(shù)、體育等特殊類的非學(xué)歷教育機(jī)構(gòu),需有滿足教學(xué)要求的專用教學(xué)設(shè)備。
其次,對(duì)年齡較小的學(xué)生給予更多的關(guān)注和管理。輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)在教室和樓道內(nèi)設(shè)置必要的監(jiān)控設(shè)備,一旦發(fā)生糾紛,有據(jù)可查。事故發(fā)生后應(yīng)迅速采取措施積極救治,就相關(guān)事故通知家長(zhǎng)。有條件的輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)可設(shè)置醫(yī)務(wù)室或?qū)I(yè)醫(yī)務(wù)人員,安全事故發(fā)生后第一時(shí)間給予救治。對(duì)于開(kāi)展體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目相關(guān)培訓(xùn)的機(jī)構(gòu),應(yīng)建立相關(guān)安全保障制度和意外傷害保險(xiǎn)制度。
對(duì)于家長(zhǎng)而言,法官建議應(yīng)盡量選擇經(jīng)過(guò)審批的正規(guī)輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)。送孩子到輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)前,應(yīng)核實(shí)輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)是否具有營(yíng)業(yè)執(zhí)照及辦學(xué)許可證,一旦發(fā)生人身傷害糾紛,起訴時(shí),確保有明確的訴訟主體;庭審時(shí),正規(guī)輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)大多不會(huì)逃避訴訟;執(zhí)行時(shí),有較為明確的執(zhí)行對(duì)象,便于查扣被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn),有利于維護(hù)未成年人及其家長(zhǎng)自身的合法權(quán)益。
此外,家長(zhǎng)選擇輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)時(shí)不僅應(yīng)注重教學(xué)質(zhì)量,還要對(duì)輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)的教學(xué)環(huán)境和安全問(wèn)題進(jìn)行了解,將孩子的安全放在首要位置。包伙食的托管班應(yīng)核實(shí)其是否有衛(wèi)生許可證,以保證孩子的飲食安全。
“一旦發(fā)生糾紛,應(yīng)當(dāng)保存相關(guān)繳費(fèi)證據(jù),以便有效維權(quán)?!狈ü訇悩?lè)表示,一旦發(fā)生意外傷害,家長(zhǎng)應(yīng)及時(shí)與老師溝通,調(diào)取事發(fā)監(jiān)控錄像。對(duì)于參與夏令營(yíng)這種較長(zhǎng)時(shí)間離開(kāi)父母的培訓(xùn)活動(dòng),必須與帶隊(duì)老師保持聯(lián)系,及時(shí)掌握未成年人的信息,一旦發(fā)生意外,確保及時(shí)就醫(yī),避免損失擴(kuò)大。記者 熊琳 北京報(bào)道
編輯:周佳佳
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