今年,是“十三五”規(guī)劃實施的第二年。在2016年國民經(jīng)濟運行保持緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中向好勢頭,實現(xiàn)“十三五”良好開局的基礎(chǔ)上,今年1月至5月,國民經(jīng)濟運行繼續(xù)保持并鞏固了穩(wěn)中向好的總態(tài)勢,為全年國民經(jīng)濟保持緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中向好勢頭奠定了堅實基礎(chǔ)。在世界經(jīng)濟長期低迷的背景下,中國巨輪在平穩(wěn)中破浪前進(jìn),對全球經(jīng)濟增長的貢獻(xiàn)率超過30%,進(jìn)一步展現(xiàn)了中國道路、中國理論、中國制度、中國文化獨特的魅力。

盡管我國發(fā)展中還有許多不如人意的短板,還有諸多預(yù)想不到的挑戰(zhàn)與風(fēng)險,但是放眼寰宇,中國之治與西方之亂形成鮮明對照,更加堅定了我們的自信和勇氣。當(dāng)今,什么資源最稀缺?理論創(chuàng)新的資源最稀缺。什么力量最強大?科學(xué)指導(dǎo)思想的力量最強大。中國經(jīng)濟巨輪之所以能在平穩(wěn)中破浪前進(jìn),最根本的原因,就在于習(xí)近平總書記關(guān)于社會主義經(jīng)濟建設(shè)的重要論述的科學(xué)指引。

黨的十八大以來,習(xí)近平總書記就我國經(jīng)濟發(fā)展和改革提出一系列重大判斷,作出一系列重大決策和工作部署。其中,關(guān)于我國經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的重要論斷,在習(xí)近平總書記關(guān)于社會主義經(jīng)濟建設(shè)的重要論述中,居于十分重要的地位。習(xí)近平總書記深刻指出,“十三五”時期,我國經(jīng)濟發(fā)展的顯著特征就是進(jìn)入新常態(tài)。要把適應(yīng)新常態(tài)、把握新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)作為貫穿發(fā)展全局和全過程的大邏輯。經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新常態(tài),發(fā)展始終是解決我國一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵,但是發(fā)展的重點和內(nèi)涵正在發(fā)生深刻變化。新常態(tài)下,我國經(jīng)濟發(fā)展的主要特點是:增長速度要從高速轉(zhuǎn)向中高速,發(fā)展方式要從規(guī)模速度型轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型,經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整要從增量擴能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并舉,發(fā)展動力要從主要依靠資源和低成本勞動力等要素投入轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動。這些變化,是我國經(jīng)濟向形態(tài)更高級、分工更優(yōu)化、結(jié)構(gòu)更合理的階段演進(jìn)的必經(jīng)過程。我國仍處于發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期,經(jīng)濟發(fā)展長期向好的基本面沒有變,經(jīng)濟韌性好、潛力足、回旋空間大的基本特質(zhì)沒有變,經(jīng)濟持續(xù)增長的良好支撐基礎(chǔ)和條件沒有變,經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的前進(jìn)態(tài)勢沒有變。我們要把握這些大勢,堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心,堅持發(fā)展是硬道理的戰(zhàn)略思想,變中求新、新中求進(jìn)、進(jìn)中突破,推動我國發(fā)展不斷邁上新臺階。這些重要論斷,對于牢牢把握中國經(jīng)濟改革發(fā)展的主動權(quán),具有十分重要的意義。

發(fā)展理念是發(fā)展行動的先導(dǎo)。適應(yīng)新常態(tài)、把握新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài),必須確立新的發(fā)展理念,用新的發(fā)展理念引領(lǐng)發(fā)展行動。習(xí)近平總書記提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念,這是“十三五”乃至更長時期我國發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點的集中體現(xiàn),是關(guān)系我國發(fā)展全局的一場深刻變革,是破解發(fā)展難題、增強發(fā)展動力、厚植發(fā)展優(yōu)勢的行動指南,也是改革開放30多年來我國發(fā)展經(jīng)驗的集中體現(xiàn),反映出我們黨對發(fā)展理論的新創(chuàng)造、發(fā)展規(guī)律的新認(rèn)識。與此同時,習(xí)近平總書記將以經(jīng)濟建設(shè)為中心的現(xiàn)代化建設(shè)總?cè)蝿?wù)同以人民為中心的發(fā)展總要求緊密結(jié)合起來,使之成為貫穿新發(fā)展理念的一條紅線。新發(fā)展理念堅持以人民為中心的發(fā)展思想,突出了人在社會經(jīng)濟活動中的核心地位,緊緊圍繞發(fā)展的根本目的、基本動力、價值尺度,從唯物史觀的高度進(jìn)一步回答了當(dāng)代中國究竟“為誰發(fā)展”“靠誰發(fā)展”的問題。新發(fā)展理念的提出和貫徹實施,使得統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局有了定盤星和指揮棒。

改革始終是發(fā)展最持久最強勁的推動力。在完善和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟體制的過程中,政府和市場關(guān)系始終居于核心地位。從黨的十四大以來的20多年間,對政府和市場關(guān)系,我們黨一直在根據(jù)實踐拓展和認(rèn)識深化尋找新的科學(xué)定位。黨的十八大以來,習(xí)近平總書記果斷作出使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用的重要決斷,推動經(jīng)濟體制改革又邁出關(guān)鍵性一步。我們堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向,加快建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系,建立公平開放透明的市場規(guī)則,把市場機制能有效調(diào)節(jié)的經(jīng)濟活動交給市場,把政府不該管的事交給市場,讓市場在所有能夠發(fā)揮作用的領(lǐng)域都充分發(fā)揮作用,推動資源配置實現(xiàn)效益最大化和效率最優(yōu)化,讓企業(yè)和個人有更多活力和更大空間去發(fā)展經(jīng)濟、創(chuàng)造財富。同時,又堅持發(fā)揮我國社會主義制度的優(yōu)越性、發(fā)揮黨和政府的積極作用。既充分發(fā)揮市場作用,也更好發(fā)揮政府作用?！翱床灰姷氖帧焙汀翱吹靡姷氖帧眱?yōu)勢互補、相得益彰,努力形成市場作用和政府作用有機統(tǒng)一、相互補充、相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)的格局,推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。這是我國經(jīng)濟社會發(fā)展始終保持活力的制度優(yōu)勢。

在經(jīng)濟建設(shè)中,供給與需求始終是一對矛盾。習(xí)近平總書記深刻指出,當(dāng)前和今后一個時期,我國經(jīng)濟發(fā)展面臨的問題,供給和需求兩側(cè)都有,但矛盾的主要方面在供給側(cè)。我國經(jīng)濟運行面臨的突出矛盾和問題,雖然有周期性、總量性因素,但根源是重大結(jié)構(gòu)性失衡,導(dǎo)致經(jīng)濟循環(huán)不暢,必須從供給側(cè)、結(jié)構(gòu)性改革上想辦法,努力實現(xiàn)供求關(guān)系新的動態(tài)均衡。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,重點是解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力,用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整,減少無效和低端供給,擴大有效和中高端供給,增強供給結(jié)構(gòu)對需求變化的適應(yīng)性和靈活性,提高全要素生產(chǎn)率。通過一系列政策舉措,特別是推動科技創(chuàng)新、發(fā)展實體經(jīng)濟、保障和改善人民生活的政策措施,來解決我國經(jīng)濟供給側(cè)存在的問題。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的靈魂,在于辯證施策、系統(tǒng)施策,既強調(diào)供給又關(guān)注需求,既突出發(fā)展社會生產(chǎn)力又注重完善生產(chǎn)關(guān)系,既發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用又更好發(fā)揮政府作用,既著眼當(dāng)前又立足長遠(yuǎn)。從中國特色社會主義政治經(jīng)濟學(xué)的角度看,供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的根本,是使我國供給能力更好滿足廣大人民日益增長、不斷升級和個性化的物質(zhì)文化和生態(tài)環(huán)境需要,從而實現(xiàn)社會主義生產(chǎn)目的。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革初見成效,是中國經(jīng)濟企穩(wěn)向好的密鑰所在。

堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),既是習(xí)近平總書記指導(dǎo)經(jīng)濟建設(shè)的基本原則和基本方法,也是治國理政的基本原則和基本方法。穩(wěn)是主基調(diào),穩(wěn)是大局,在穩(wěn)的前提下要在關(guān)鍵領(lǐng)域有所進(jìn)取,在把握好度的前提下奮發(fā)有為。我們穩(wěn)定實施積極有效的財政政策和穩(wěn)健中性的貨幣政策,預(yù)算安排適應(yīng)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、降低企業(yè)稅費負(fù)擔(dān)、保障民生兜底的需要,貨幣政策適應(yīng)貨幣供應(yīng)方式新變化,調(diào)節(jié)好貨幣閘門,努力暢通貨幣政策傳導(dǎo)渠道和機制,維護(hù)流動性基本穩(wěn)定,保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。我們把防控金融風(fēng)險放到更加重要的位置,牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險底線,采取一系列措施加強金融監(jiān)管,防范和化解金融風(fēng)險,維護(hù)金融安全和穩(wěn)定。堅持宏觀政策要穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn)、微觀政策要活、改革政策要實、社會政策要托底的政策思路,穩(wěn)步推進(jìn)政府簡政放權(quán),穩(wěn)步推進(jìn)國企改革,穩(wěn)定民營企業(yè)家信心,提高政府公信力,深入細(xì)致做好社會托底工作,擴大人民群眾獲得感,維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。全面貫徹穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),體現(xiàn)了中國思維、中國智慧,是中國巨輪在驚濤駭浪中平穩(wěn)前進(jìn)的根本保證。

思想興則百業(yè)興,思想強則百業(yè)強。中國發(fā)展正站在新的起點上,人類社會正處在一個大發(fā)展大變革大調(diào)整時代。和平赤字、發(fā)展赤字、治理赤字,是擺在全人類面前的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。正當(dāng)西方世界普遍面臨政黨治理、國家治理、全球治理三大難題而軟弱無力、亂象叢生之時,中國這艘巨輪正以深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、推進(jìn)和平發(fā)展合作共贏的時代潮流和構(gòu)建人類命運共同體的嶄新姿態(tài),航行在推進(jìn)偉大事業(yè)、偉大工程、偉大斗爭的正確航線上。中國巨輪的掌舵人,正是深受全黨全軍全國人民愛戴的習(xí)近平總書記和以習(xí)近平同志為核心的黨中央。

“長風(fēng)破浪會有時”。讓我們緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,高舉中國特色社會主義偉大旗幟,把思想的力量轉(zhuǎn)化為穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險的強大物質(zhì)力量,促進(jìn)經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定,以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開!