新華社墨西哥城６月１６日電（國(guó)際觀察）特朗普對(duì)古政策“開倒車”影響幾何

新華社記者楊春雪　崔元磊

美國(guó)總統(tǒng)特朗普１６日宣布收緊前任奧巴馬政府的部分對(duì)古巴政策，禁止美國(guó)企業(yè)與古巴軍方控制的企業(yè)有生意往來，同時(shí)收緊對(duì)美國(guó)公民前往古巴旅游的限制，繼續(xù)執(zhí)行對(duì)古巴的經(jīng)濟(jì)、金融封鎖和貿(mào)易禁運(yùn)政策。

分析人士指出，特朗普政府對(duì)古巴的強(qiáng)硬立場(chǎng)在意料之中，其對(duì)古巴的新政策或使兩國(guó)關(guān)系正常化進(jìn)程遭遇波折，但不會(huì)從根本上逆轉(zhuǎn)古美關(guān)系。

特朗普對(duì)古新政引不滿

對(duì)于特朗普的上述對(duì)古新政，古巴方面表達(dá)了強(qiáng)烈不滿。

古巴政府當(dāng)天發(fā)表聲明說，特朗普收緊美國(guó)對(duì)古政策不會(huì)影響古巴革命進(jìn)程，更不會(huì)讓古巴人民屈服?！叭魏沃荚诟淖児虐驼巍⒔?jīng)濟(jì)和社會(huì)制度的企圖，無論是通過壓力和制裁來實(shí)現(xiàn)，還是采用更微妙的方法，都注定會(huì)失敗?！?/p>

多數(shù)古巴民眾也對(duì)特朗普政府的對(duì)古新政策表示反對(duì)，認(rèn)為這是“歷史的倒退”。古巴國(guó)有企業(yè)海鷗旅行社導(dǎo)游哈維爾·卡薩馬約認(rèn)為，特朗普政府的對(duì)古新政策損人不利己，“它既禁止美國(guó)人來古巴投資，在一定程度上影響美國(guó)經(jīng)濟(jì)，又將使古巴的旅游業(yè)遭受創(chuàng)傷”。

盡管美國(guó)政府至今仍禁止國(guó)民赴古巴旅游，但古美關(guān)系改善以來，美國(guó)在赴古巴旅行和貿(mào)易等方面出臺(tái)了一系列松綁措施。美國(guó)多家航空和郵輪公司恢復(fù)對(duì)古巴的線路。據(jù)統(tǒng)計(jì)，２０１６年，美國(guó)赴古巴游客人數(shù)同比增長(zhǎng)７４％。

古巴哈瓦那大學(xué)教授埃斯特萬·莫拉萊斯說，旅游業(yè)是古巴國(guó)民經(jīng)濟(jì)收入的重要來源之一，美國(guó)的政策倒退必然會(huì)打擊古巴經(jīng)濟(jì)，同時(shí)也會(huì)傷害古巴人民的感情。

兌現(xiàn)選舉承諾“開倒車”

分析人士認(rèn)為，特朗普的對(duì)古政策調(diào)整在意料之中。特朗普在競(jìng)選初期曾支持美古關(guān)系解凍，但隨后對(duì)古態(tài)度轉(zhuǎn)向強(qiáng)硬。去年１１月底，他曾表示，如果古巴沒能達(dá)到某些特定目標(biāo)，他將終止兩國(guó)關(guān)系正常化進(jìn)程。

１９５９年古巴革命勝利后，美國(guó)政府一直對(duì)古巴采取敵視政策。兩國(guó)１９６１年斷交，美國(guó)還長(zhǎng)期對(duì)古巴實(shí)行封鎖。

美國(guó)前任總統(tǒng)奧巴馬執(zhí)政期間著手改善對(duì)古關(guān)系。２０１４年年底，古美兩國(guó)啟動(dòng)關(guān)系正?；M(jìn)程。２０１５年７月，古美正式恢復(fù)外交關(guān)系。２０１６年３月，奧巴馬還訪問了古巴。

莫拉萊斯認(rèn)為，特朗普調(diào)整對(duì)古政策是為了兌現(xiàn)其競(jìng)選承諾，以迎合美國(guó)佛羅里達(dá)州的古巴裔反古勢(shì)力，爭(zhēng)取更多支持。

不過，對(duì)于特朗普的這一做法，中國(guó)社科院拉美所中美洲和加勒比研究中心秘書長(zhǎng)王鵬指出，特朗普此舉短期內(nèi)可形成較強(qiáng)的政治效應(yīng)，對(duì)自己的選民有所交代，但從長(zhǎng)期看，則會(huì)對(duì)美國(guó)的國(guó)家利益構(gòu)成實(shí)質(zhì)性損害。

總部位于華盛頓的游說集團(tuán)“支持與古巴進(jìn)行接觸組織”本月初曾預(yù)測(cè)，特朗普調(diào)整對(duì)古政策將給美國(guó)帶來?yè)p失。這一組織表示，如果全面恢復(fù)對(duì)古巴的限制，那么在特朗普任內(nèi)，美國(guó)經(jīng)濟(jì)將遭受６６億美元和超過１.２萬個(gè)工作崗位的損失。

正因如此，特朗普的對(duì)古新政在美國(guó)國(guó)內(nèi)也遭遇了反對(duì)之聲?？八_斯州參議員杰里·莫蘭認(rèn)為，特朗普對(duì)古新政將損害該州農(nóng)民和農(nóng)場(chǎng)主的利益，影響他們將美國(guó)的產(chǎn)品和服務(wù)出口至古巴。

古美關(guān)系波浪式前進(jìn)

盡管特朗普對(duì)古巴的態(tài)度咄咄逼人，但他在１６日的演講中也明確表示，不會(huì)關(guān)閉２０１５年重開的美國(guó)駐古巴大使館。

分析人士認(rèn)為，這意味著古美關(guān)系短期內(nèi)不會(huì)出現(xiàn)“斷交”這樣重大的歷史性倒退。由于古美關(guān)系的改善已經(jīng)邁出實(shí)質(zhì)性一步，因此從大方向來看，古美關(guān)系向好的趨勢(shì)恐怕難以被特朗普政府的政策所逆轉(zhuǎn)。

阿根廷政治問題專家萊安德羅·摩根費(fèi)爾德認(rèn)為，盡管美國(guó)國(guó)內(nèi)有一些強(qiáng)硬派要求特朗普與古巴斷絕關(guān)系，但這種可能性幾乎沒有。

中國(guó)前駐古巴大使劉玉琴說，只要特朗普不與古巴斷交，古美關(guān)系改善的進(jìn)程就不會(huì)出現(xiàn)根本性逆轉(zhuǎn)。

不過，分析人士也指出，由于美國(guó)對(duì)古巴的經(jīng)濟(jì)、金融封鎖和貿(mào)易禁運(yùn)，以及對(duì)關(guān)塔那摩基地的侵占等問題依舊難解，古美關(guān)系的正?；M(jìn)程仍將長(zhǎng)路漫漫。

王鵬認(rèn)為，由于現(xiàn)實(shí)利益的沖突、政治體制的分歧和歷史上的恩怨，古美兩國(guó)關(guān)系的發(fā)展必然會(huì)呈現(xiàn)“進(jìn)兩步，退一步”的特點(diǎn)，這種波浪式的前進(jìn)方式恐怕還會(huì)保持很長(zhǎng)一段時(shí)間。（參與記者：倪瑞捷）（完）