中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài),既是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的國(guó)際環(huán)境發(fā)生深刻變化的重要體現(xiàn),也是中國(guó)經(jīng)濟(jì)自身發(fā)展出現(xiàn)階段性特點(diǎn)、面臨創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略性抉擇。全面認(rèn)識(shí)和把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),必須從國(guó)際和國(guó)內(nèi)兩個(gè)環(huán)境變化與時(shí)代特征和要求出發(fā)加以全面理解。

從國(guó)際發(fā)展環(huán)境來(lái)看,國(guó)際金融危機(jī)后全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局正在發(fā)生深刻變化,全球化發(fā)展面臨各種新挑戰(zhàn),世界經(jīng)濟(jì)亟待進(jìn)行深刻的結(jié)構(gòu)性調(diào)整與發(fā)展動(dòng)力重塑。中國(guó)提出經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)正是順應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)生深刻調(diào)整的重要體現(xiàn),也是中國(guó)經(jīng)濟(jì)空間條件發(fā)生深刻變化的體現(xiàn)。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)在近40年發(fā)展歷程中,對(duì)外開放發(fā)展成為最大的亮點(diǎn)和經(jīng)驗(yàn)之一。正是通過(guò)開放發(fā)展,中國(guó)經(jīng)濟(jì)積極參與國(guó)際分工和全球價(jià)值鏈體系,充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì),引進(jìn)國(guó)際技術(shù),借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn),運(yùn)用國(guó)際資本,發(fā)展國(guó)際貿(mào)易,推動(dòng)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變,尤其是發(fā)揮大國(guó)經(jīng)濟(jì)比較優(yōu)勢(shì),充分發(fā)展制造業(yè),奠定崛起的重要支撐。同時(shí),也是通過(guò)開放發(fā)展,成功運(yùn)用國(guó)際通行規(guī)則,倒逼國(guó)內(nèi)體制機(jī)制創(chuàng)新,使開放與改革形成良性互動(dòng)發(fā)展,構(gòu)筑國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)崛起和發(fā)展的制度環(huán)境和優(yōu)勢(shì)。

但是,2008年國(guó)際金融危機(jī)發(fā)生以后,全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局開始發(fā)生深刻變化和重大調(diào)整。目前,全球經(jīng)濟(jì)平均增速仍然維持較低水平,全球大宗商品價(jià)格復(fù)蘇乏力、全球通縮壓力猶存、世界制造業(yè)繼續(xù)低位運(yùn)行、全球貿(mào)易增速走低且連年低于世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、國(guó)際金融市場(chǎng)動(dòng)蕩和風(fēng)險(xiǎn)上揚(yáng)以及新的地緣政治因素和地區(qū)沖突加劇、英國(guó)脫歐以及區(qū)域性投資貿(mào)易規(guī)則調(diào)整等許多新變量等,更為世界經(jīng)濟(jì)增添了新的不確定性因素。

顯然,世界經(jīng)濟(jì)已經(jīng)告別上一輪增長(zhǎng)周期,要實(shí)現(xiàn)真正復(fù)蘇和持續(xù)發(fā)展,需要根據(jù)新的發(fā)展周期和需要,尋求新的增長(zhǎng)動(dòng)力、構(gòu)建新的增長(zhǎng)結(jié)構(gòu),實(shí)現(xiàn)具有創(chuàng)新、活力、包容和協(xié)調(diào)發(fā)展的世界經(jīng)濟(jì)新目標(biāo)。在世界經(jīng)濟(jì)新老周期轉(zhuǎn)換的過(guò)程中,新一輪科技革命和能源革命正在孕育中,新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)等尚未形成新一輪發(fā)展的引擎,世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)缺乏新動(dòng)力。但是,一些發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)開啟新一輪科技革命的序幕和大潮。

世界經(jīng)濟(jì)正在發(fā)生的這些深刻變化,也必然使得中國(guó)依靠原來(lái)充分有效利用國(guó)際市場(chǎng)、迅速成為世界貿(mào)易大國(guó)的發(fā)展方式面臨重大調(diào)整,尤其是面對(duì)危機(jī)后國(guó)際貿(mào)易和投資增速下降的挑戰(zhàn),中國(guó)的貿(mào)易增速到了一定階段后也必然會(huì)出現(xiàn)拐點(diǎn),依靠國(guó)際市場(chǎng)和擴(kuò)大出口貿(mào)易拉動(dòng)增長(zhǎng)的模式亟待轉(zhuǎn)變;未來(lái)也必須把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力更多放在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和擴(kuò)大內(nèi)需上來(lái)。

由此可見(jiàn),世界經(jīng)濟(jì)的重大調(diào)整,國(guó)際環(huán)境的深刻變化,必然使得中國(guó)經(jīng)濟(jì)順應(yīng)新一輪世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展周期的趨勢(shì),從增長(zhǎng)速度變化、增長(zhǎng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和增長(zhǎng)動(dòng)力轉(zhuǎn)換等方面適應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展新周期的需要。經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)也正是適應(yīng)和體現(xiàn)了這樣的新變化和新趨勢(shì)。

從國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段來(lái)說(shuō),中國(guó)經(jīng)濟(jì)經(jīng)過(guò)近40多年的發(fā)展已經(jīng)出現(xiàn)了一系列新的積極特點(diǎn),也面臨一系列深刻的矛盾和問(wèn)題。中國(guó)提出經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),正是從時(shí)間上反映了中國(guó)經(jīng)濟(jì)歷史與現(xiàn)實(shí)發(fā)生更替變化的結(jié)果,也是中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新階段的必然反映和現(xiàn)實(shí)選擇。

經(jīng)過(guò)近40年的發(fā)展,中國(guó)目前GDP總量穩(wěn)居世界第二,成為世界第二大貿(mào)易國(guó)和第一大出口國(guó),國(guó)際影響力和國(guó)際地位穩(wěn)步提高。

但是,從國(guó)內(nèi)發(fā)展階段來(lái)看,盡管目前經(jīng)濟(jì)總量世界第二,但人均收入水平還很低;制造業(yè)雖然實(shí)現(xiàn)崛起,但是總體上位于全球產(chǎn)業(yè)鏈的中低端;雖然是進(jìn)出口貿(mào)易大國(guó),但貿(mào)易增加值比較低,總體上還處在全球價(jià)值鏈的中低端;雖然是服務(wù)貿(mào)易大國(guó),但是高附加值、有競(jìng)爭(zhēng)力的服務(wù)貿(mào)易比重還不高;經(jīng)濟(jì)增速雖然保持中高速,但是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量效益還不高,發(fā)展的環(huán)境代價(jià)和成本較高;尤其是過(guò)去持續(xù)多年的高增長(zhǎng),主要依靠的是要素驅(qū)動(dòng),尚需形成創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的新動(dòng)力。從國(guó)際發(fā)展環(huán)境來(lái)看,我們?cè)谌蚪?jīng)濟(jì)治理體系中還缺乏應(yīng)有的話語(yǔ)權(quán)和影響力。

在這種現(xiàn)實(shí)情況和背景下,中國(guó)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展中也出現(xiàn)了一系列新情況和新問(wèn)題,經(jīng)濟(jì)增速出現(xiàn)換擋,進(jìn)入中高速的階段,經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益亟待提升;結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級(jí)轉(zhuǎn)型十分緊迫,產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型與提高全球價(jià)值鏈分工和地位任務(wù)十分艱巨;各種“不平衡”問(wèn)題嚴(yán)重制約了經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。更為重要的是,原來(lái)支撐經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的比較優(yōu)勢(shì)條件發(fā)生改變,國(guó)內(nèi)的體制機(jī)制也無(wú)法順應(yīng)新一輪開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,更不能適應(yīng)全球投資貿(mào)易規(guī)則的新要求。因此,中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)也立足中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新階段,順應(yīng)發(fā)展規(guī)律變化,體現(xiàn)了未來(lái)一個(gè)歷史時(shí)期中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在要求和發(fā)展任務(wù)。

總之,從國(guó)際和國(guó)內(nèi)兩個(gè)發(fā)展層面來(lái)看,我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境、條件、任務(wù)和要求等都發(fā)生了新的變化,經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了新常態(tài)。新常態(tài)可以說(shuō)是國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境調(diào)整與國(guó)內(nèi)發(fā)展階段變化的新特征和新要求的必然反映,是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的必然趨勢(shì)。(本文來(lái)源:經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 作者系上海市中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心特約研究員 權(quán) 衡)