農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃啟動(dòng)實(shí)施以來(lái),成效明顯。但不少地方政府和學(xué)校表示,仍然有很大困難,主要是作為責(zé)任主體和行為主體的縣級(jí)政府財(cái)力有限,資金缺口大,許多學(xué)校餐食硬件軟件建設(shè)欠債多;一些學(xué)校改善教學(xué)條件提高教學(xué)質(zhì)量的任務(wù)本已很重,校長(zhǎng)、教師還要為餐食分心出力,壓力更大?？傊?很多地方政府和學(xué)校擔(dān)心后續(xù)工作難以持續(xù)。

現(xiàn)有的實(shí)施模式是在政府主導(dǎo)下,以行政指令的方式,通過(guò)政府部門和學(xué)校加以推進(jìn)落實(shí)。這種方式的好處是力度大,短時(shí)間內(nèi)推進(jìn)落實(shí)見效快,但難以持久;行政手段層層下達(dá)指令,難免一刀切,對(duì)不同地區(qū)不同情況缺乏針對(duì)性,效果有限。為此,建議:

一、 因地制宜制訂農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善實(shí)施計(jì)劃,注重實(shí)效,不搞一刀切。

二、 制定相關(guān)政策規(guī)范,制定向?qū)W校供餐的企業(yè)、單位和個(gè)人必須具備的資質(zhì)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

三、 創(chuàng)造一定條件,引導(dǎo)、鼓勵(lì)社會(huì)力量和市場(chǎng)參與實(shí)施計(jì)劃,如通過(guò)公開招投標(biāo)等方式確定合適的企業(yè)參與學(xué)校的供餐;加強(qiáng)事中、事后的監(jiān)管和評(píng)估,按照相關(guān)法規(guī)政策,組織包括社會(huì)在內(nèi)的各方對(duì)供餐企業(yè)或單位進(jìn)行檢查監(jiān)督。

四、 把原先政府為實(shí)施營(yíng)養(yǎng)計(jì)劃而增加的投入,以購(gòu)買服務(wù)的方式,補(bǔ)貼給企業(yè)或社會(huì)組織。對(duì)于社會(huì)供餐企業(yè),政府應(yīng)在法律允許范圍內(nèi),在場(chǎng)地租金、水電費(fèi)用、稅收等方面予以適當(dāng)傾斜和補(bǔ)貼。

五、 政府牽頭建立公開的信息化管理平臺(tái),充分利用信息技術(shù),將學(xué)校的供餐全過(guò)程進(jìn)行信息化管理,提高規(guī)范性和透明度,降低管理成本,提高管理效率,并便于各方監(jiān)督。