一個(gè)多月前,國務(wù)院辦公廳發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步完善國有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)的指導(dǎo)意見》提出,2017年年底前,國有企業(yè)公司制改制基本完成。為國有企業(yè)治理結(jié)構(gòu)的改革明確了時(shí)間表。近日,中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三十六次會議通過了《中央企業(yè)公司制改制工作實(shí)施方案》,中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長習(xí)近平主持會議并發(fā)表講話時(shí)強(qiáng)調(diào),注重系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性是全面深化改革的內(nèi)在要求,也是推進(jìn)改革的重要方法。

目前來看,隨著標(biāo)志性的“1+N”形式文件印發(fā),國企改革政策設(shè)計(jì)主體框架已經(jīng)搭建且不斷豐滿,過去的一年,是國企改革一系列政策落地實(shí)施的一年,從央企重組第一家的中國中車到昨日中國恒天與國機(jī)集團(tuán)重組消息落地,央企資源整合在激活市場熱點(diǎn)效應(yīng)的同時(shí),也不斷引發(fā)各界深入的思考:國有企業(yè)改革不僅是兩個(gè)企業(yè)資產(chǎn)的簡單疊加,或者管理模式、所有制形式的簡單改變,而是要通過資源的重新配置產(chǎn)生提高效率的效果。尤其是作為行業(yè)巨頭的央企,1+1的整合不能單純地等于2,而是要釋放出大于2的效果,不僅要提升原有的國有資本運(yùn)行效率,還要將重組與深化改革相結(jié)合,產(chǎn)生機(jī)制轉(zhuǎn)換與資源配置的協(xié)同效應(yīng)。同時(shí),通過公司制改制、混改、重組三條路徑探索,在國有企業(yè)改革和治理層面產(chǎn)生示范帶動效應(yīng),形成系統(tǒng)性、整體性聯(lián)動效果,不斷釋放和放大改革紅利,最終加快實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級和穩(wěn)增長的宏觀目標(biāo)。

此次深改組會議還明確指出,改革能不能做到協(xié)同推進(jìn),方案設(shè)計(jì)是前提。抓改革方案落實(shí),要發(fā)揮好部門和地方兩個(gè)積極性,形成上下聯(lián)動、條塊結(jié)合的工作推進(jìn)機(jī)制。

回頭看國企改革這三年,首先出臺了明確完整的頂層設(shè)計(jì)文件,然后從中央到地方逐級實(shí)現(xiàn)措施細(xì)化和落地,在央企層面率先垂范帶動下,山東山西四川等地方國企改革也逐步從方案細(xì)化過渡到落地生根層層推進(jìn),形成由點(diǎn)及面、由部分到全體,上下齊動員的良好局面。

當(dāng)前,國企改革已經(jīng)進(jìn)入關(guān)鍵階段,國企改革不是單純的一家或幾家企業(yè)的事情,而是涉及到不同部門之間,不同地區(qū)之間,不同行業(yè)之間,甚至部門與地方之間的綜合性事情,因此,更加需要涉事環(huán)節(jié)相關(guān)責(zé)任人以大局為重,需要各層面統(tǒng)一思想,步調(diào)一致,強(qiáng)化協(xié)同性,以確保改革任務(wù)如期完成。