兩個地方兩個系統(tǒng)兩套程序　辦個證要四五個月跑十來趟

很多群眾反映，出現(xiàn)凌晨排隊搶號，不僅僅是人員少、效率低的問題，深層次的原因是部門之間的割裂和辦事程序重復(fù)繁瑣。

據(jù)記者了解，去年以來，全國不少地方開始施行不動產(chǎn)登記。多地的做法都是將交易和登記合并：一個地點辦公，一套程序辦事。目前，鄭州市的房產(chǎn)交易和不動產(chǎn)登記大多在不同的地方，有兩套系統(tǒng)、兩套辦事流程。

辦理過不動產(chǎn)登記的鄭州市民司永杰說，現(xiàn)在進(jìn)行房屋交易要走兩套程序，一是房產(chǎn)交易程序，二是不動產(chǎn)登記?！罢麄€流程辦完，我在兩個部門之間跑了不下１０趟。”

以二手房交易為例，首先房管局仍然按程序辦理房產(chǎn)交易，包括申請、受理、審核、發(fā)放《房屋交易和產(chǎn)權(quán)狀況確認(rèn)單》等。然后到不動產(chǎn)登記中心再進(jìn)行申請、受理、審核、登薄、繳費、發(fā)證等流程。

馬先生向記者梳理了兩套程序可以合并的部分：兩次貸款注銷、兩次抵押的程序完全可以合為一次，貸款注銷的程序甚至可以在銀行完成，讓群眾再少跑一趟；兩次受理、審核的程序也可以合并，買賣雙方到場，帶齊買賣合同、房產(chǎn)證、交稅憑證、土地證等資料，就可以一次受理、一次審核。繳費和領(lǐng)證也都可以合起來。

據(jù)記者了解，不動產(chǎn)辦證難的另一個原因，還在于鄭州市房管部門與不動產(chǎn)登記部門兩套數(shù)據(jù)系統(tǒng)不兼容。

鄭州市不動產(chǎn)登記中心副主任李健剛說，目前，房管局的數(shù)據(jù)通過市數(shù)字辦公室傳到登記中心，這邊能看到信息，能核實，卻不能直接嵌入登記中心的系統(tǒng)。因為這兩個系統(tǒng)不是一家公司開發(fā)的，不兼容，所以有些信息還需要重新錄入，影響了辦事速度。

馬先生說，目前，鄭州市辦理二手房交易的周期理想狀態(tài)下是３個月，一般情況下是４到５個月，群眾要在兩個部門之間跑八九趟，而在實施不動產(chǎn)登記之前大概１個月就能辦理。

兩次督導(dǎo)后辦證難依舊　改革需破除部門利益

《關(guān)于做好不動產(chǎn)統(tǒng)一登記與房屋交易管理銜接的指導(dǎo)意見》提出，房屋交易和登記業(yè)務(wù)辦理盡量在一個服務(wù)大廳，進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)流程，提升服務(wù)水平，實現(xiàn)一個窗口受理，“一站式”、規(guī)范化服務(wù)。對于房屋交易與不動產(chǎn)登記服務(wù)大廳分設(shè)的，房產(chǎn)管理部門和不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，可互設(shè)服務(wù)窗口，受理相關(guān)業(yè)務(wù)。為方便群眾辦事，能夠通過實時互通共享取得的信息，不得要求群眾重復(fù)提交。

去年９月和１２月，國土部和國家土地督察濟(jì)南局等單位分別就鄭州市落實不動產(chǎn)登記相關(guān)條例是否到位進(jìn)行了督導(dǎo)，要求簡化程序、方便群眾。此后，鄭州市不動產(chǎn)登記中心采取了全員停止休假、延長上班時間，以及權(quán)力下放、將市中心的業(yè)務(wù)合理分流到區(qū)中心等辦法，解決了一些積壓和辦理慢的問題。

“我是從房管局過來的，我也知道有些程序可以合并，我也想讓兩個部門融合、兩個系統(tǒng)合一。但這不是我們能左右的事，現(xiàn)在還實現(xiàn)不了?！崩罱傉f，“現(xiàn)在商品房轉(zhuǎn)移這一塊確實缺人手，每天保證８０個件能辦完。在辦理８０個號之后如果還沒到下班時間，還會繼續(xù)辦理。我們正在加緊培訓(xùn)人員，不久將開通更多窗口滿足群眾需要?！?/p>

鄭州市國土局一名人士說，這兩套程序完全可以整合，但涉及兩個部門的利益，很難協(xié)調(diào)，這需要鄭州市政府加大力度，排除部門利益干擾，做出決斷。

鄭州市國土局副局長張國興說，我們?nèi)テ渌胤娇疾觳粍赢a(chǎn)登記的時候，也感到臉紅，確實存在不小差距?，F(xiàn)在鄭州市政府正在逐步推動房管和不動產(chǎn)登記聯(lián)合辦公，在部分區(qū)分中心試行微信預(yù)約辦理，數(shù)據(jù)系統(tǒng)也將統(tǒng)一在一個平臺上，讓老百姓少跑路。