央廣網(wǎng)襄陽(yáng)7月6日消息(記者 管昕 左艾甫)據(jù)中國(guó)之聲《新聞縱橫》報(bào)道，近日，多位湖北襄陽(yáng)的農(nóng)戶及糧食經(jīng)紀(jì)人向央廣新聞熱線反映稱，在2013年中晚稻“托市收購(gòu)”過程中，中儲(chǔ)糧襄陽(yáng)直屬庫(kù)“假租倉(cāng)真委托”，違規(guī)將襄陽(yáng)直屬庫(kù)萬(wàn)寶糧油收儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)，由租倉(cāng)庫(kù)點(diǎn)變?yōu)槲袔?kù)點(diǎn)，導(dǎo)致上千萬(wàn)糧款遭挪用，上百戶種糧農(nóng)民追討糧款多年無(wú)果。

此外，襄陽(yáng)直屬庫(kù)將萬(wàn)寶同時(shí)期收購(gòu)入庫(kù)的貿(mào)易糧，就地劃轉(zhuǎn)為政策糧，且該庫(kù)點(diǎn)存在“一倉(cāng)混裝”的現(xiàn)象。這都是國(guó)家糧食局等主管部門三令五申，嚴(yán)令禁止的。

目前，這批糧食還陷入權(quán)屬爭(zhēng)議，涉及四方利益相關(guān)人，中儲(chǔ)糧襄陽(yáng)直屬庫(kù)和農(nóng)發(fā)行襄陽(yáng)市分行也在爭(zhēng)奪糧權(quán)歸屬。而由于糧款、糧權(quán)等問題多年未妥善解決，萬(wàn)寶收儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)本該兩到三年就輪換的省級(jí)儲(chǔ)備糧，已嚴(yán)重發(fā)霉變質(zhì)。本該?？顚Ｓ玫募Z款，最終流向了何方？

數(shù)百名農(nóng)戶賣糧卻至今拿不到糧款

今年64歲的郝文雙是襄陽(yáng)市襄州區(qū)雙溝鎮(zhèn)郝營(yíng)村人，2013年，他將收獲的部分小麥賣給了同村的糧食經(jīng)紀(jì)人郝文平，7000塊錢糧款至今都沒拿到。

郝文雙：這個(gè)糧款沒有到位，你說(shuō)怎么辦？也不能天天逼著問他要吧。但我買肥料、家庭開支也等著用錢?。?/p>

郝文平是郝營(yíng)村附近小有名氣的糧食經(jīng)紀(jì)人。理解他的村民認(rèn)為他遭難了，原因是2013年下半年他將小麥賣進(jìn)鎮(zhèn)上的萬(wàn)寶糧油有限公司，但萬(wàn)寶沒有給他兌付糧款。幾年來(lái)努力騰挪資金償還了不少糧款，尚欠30多家農(nóng)戶共計(jì)30多萬(wàn)。棗陽(yáng)市七方鎮(zhèn)上的糧食經(jīng)紀(jì)人高宗民的遭遇也是這樣。

高宗民：我也是個(gè)最低級(jí)的糧販，都是一家一戶收上來(lái)的。到目前為止，我涉及的有上百戶農(nóng)民，萬(wàn)寶欠我糧款三百多萬(wàn)。

記者走訪了雙溝鎮(zhèn)附近的多個(gè)村莊，挨家挨戶采訪了近20戶種糧農(nóng)民，他們均在2013年7月到12月間，通過糧食經(jīng)紀(jì)人，將小麥或者稻谷賣進(jìn)萬(wàn)寶糧油有限公司，但他們都沒有拿到糧款，有的農(nóng)戶被拖欠糧款7千多元，有的則高達(dá)6萬(wàn)多元，大多是該農(nóng)戶當(dāng)年所有的種糧收入。

襄陽(yáng)直屬庫(kù)“假租倉(cāng)真委托”引爆糧款兌付風(fēng)險(xiǎn)

拿不到糧款的農(nóng)戶及糧食經(jīng)紀(jì)人，要拉回糧食。卻發(fā)現(xiàn)倉(cāng)庫(kù)都已掛上糧權(quán)公告牌，有的倉(cāng)庫(kù)掛的是中央事權(quán)糧，有的倉(cāng)庫(kù)對(duì)外公告說(shuō)是湖北省級(jí)儲(chǔ)備糧。中央事權(quán)糧，產(chǎn)權(quán)屬于國(guó)務(wù)院，省級(jí)儲(chǔ)備糧產(chǎn)權(quán)屬于湖北省政府，任何單位和個(gè)人不得用于抵押、質(zhì)押、擔(dān)保和清償債務(wù)。這讓糧食經(jīng)紀(jì)人難以理解，當(dāng)初他們賣給萬(wàn)寶的糧食明明是貿(mào)易糧，最后這批糧食，怎么就成了“托市收購(gòu)”的中央事權(quán)糧和省級(jí)儲(chǔ)備糧？

糧食經(jīng)紀(jì)人劉海林：我賣的貿(mào)易糧，水分、雜質(zhì)跟托市糧要求的水分、雜質(zhì)是不一樣的，首先從這一點(diǎn)可以證明，我們不是按照托市糧指標(biāo)賣的。我們手里的票據(jù)也能證明。

根據(jù)糧食經(jīng)紀(jì)人高宗民提供的入庫(kù)憑證，他2013年11月17日賣進(jìn)萬(wàn)寶的一車優(yōu)質(zhì)稻，水分15.5、雜質(zhì)6.3，價(jià)格1.35元/斤，萬(wàn)寶糧油公司開具的入庫(kù)單顯示，這批糧食拉進(jìn)了萬(wàn)寶收購(gòu)點(diǎn)一庫(kù)的13號(hào)倉(cāng)。而在這個(gè)時(shí)間段，襄陽(yáng)直屬庫(kù)在萬(wàn)寶收購(gòu)點(diǎn)租賃的13號(hào)倉(cāng)庫(kù)，正在收儲(chǔ)最低保護(hù)價(jià)糧。兩種性質(zhì)的糧食，價(jià)格、指標(biāo)都不相同，怎么都進(jìn)入了13號(hào)倉(cāng)？

萬(wàn)寶收購(gòu)庫(kù)點(diǎn)，是2013年中晚稻收購(gòu)過程中，中儲(chǔ)糧襄陽(yáng)直屬庫(kù)租庫(kù)收購(gòu)的庫(kù)點(diǎn)之一。萬(wàn)寶糧油有限公司是一家民營(yíng)企業(yè)，其作為租倉(cāng)庫(kù)點(diǎn)，是中儲(chǔ)糧湖北省分公司、湖北省糧食局、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行湖北省分行共同確定的。按照相關(guān)規(guī)定，租倉(cāng)庫(kù)點(diǎn)的托市收購(gòu)，中儲(chǔ)糧襄陽(yáng)直屬庫(kù)必須派出至少5名工作人員，直接進(jìn)行收儲(chǔ)和管理。而在實(shí)際操作中，襄陽(yáng)直屬庫(kù)在萬(wàn)寶收儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)卻是“假租賃真委托”。時(shí)任萬(wàn)寶糧油副總經(jīng)理杜章程說(shuō)，收購(gòu)時(shí)，襄陽(yáng)直屬庫(kù)并沒有派人來(lái)。

杜章程：襄陽(yáng)直屬庫(kù)把中儲(chǔ)糧的收購(gòu)原始單據(jù)，交給萬(wàn)寶，萬(wàn)寶請(qǐng)了四個(gè)人，在財(cái)務(wù)室最里邊的屋里，按襄陽(yáng)直屬庫(kù)的要求，從派出所調(diào)取戶口簿的名單，編造的人名說(shuō)是賣糧了，又叫他們來(lái)仿假賣糧人的名字，在領(lǐng)款一欄簽上字。說(shuō)是糧款已經(jīng)以現(xiàn)金的形式結(jié)算了，收購(gòu)單據(jù)寫的五個(gè)人，收購(gòu)結(jié)算等一欄，都是襄陽(yáng)直屬庫(kù)的名字，看起來(lái)是他們自己在收購(gòu)，錢又付了農(nóng)民。

根據(jù)湖北省高法的判決文書，襄陽(yáng)直屬庫(kù)承認(rèn)，是“假租賃真委托”。此外，襄陽(yáng)直屬庫(kù)方面的代理人在法庭上陳述稱，“襄陽(yáng)直屬庫(kù)私自將租倉(cāng)變?yōu)槲惺召?gòu)，因?yàn)樽鈧}(cāng)收購(gòu)是自行收購(gòu)，糧款是現(xiàn)實(shí)發(fā)放，所以只能現(xiàn)金交易，而變更為委托收購(gòu)后，如果資金通過銀行劃轉(zhuǎn)就有可能被確定未有委托收購(gòu)的違規(guī)行為?！?/p>

商品貿(mào)易糧就地劃轉(zhuǎn)成最低保護(hù)價(jià)糧

那么，托市收購(gòu)的糧款本該專款專用，那么這筆糧款最終流向了何方？襄陽(yáng)直屬庫(kù)事后在給記者的文字回復(fù)中稱，糧款已基本付清，萬(wàn)寶糧油也確認(rèn)收款。但記者獲得的一份錄音透露，襄陽(yáng)直屬庫(kù)和萬(wàn)寶糧油主要負(fù)責(zé)人涉嫌挪用一千多萬(wàn)糧款。這份錄音記錄了2015年8月2日，時(shí)任襄陽(yáng)直屬庫(kù)主任宮志剛主持召開的一次內(nèi)部會(huì)議。

宮志剛和時(shí)任直屬庫(kù)副主任江波、貿(mào)易部經(jīng)理張剛在一起算賬說(shuō)：一起動(dòng)用的稻谷款加起來(lái)，共計(jì)一千六七百萬(wàn)，其中周玉梅六百萬(wàn)，直屬庫(kù)欠同星(隨州同星飼料廠)一千多萬(wàn)，用小麥抵了一部分，最后欠隨州同星飼料廠350萬(wàn)，是用了萬(wàn)寶的這筆稻谷款，再加上空庫(kù)300多萬(wàn)，再加上個(gè)什么……

襄陽(yáng)直屬庫(kù)的“假租倉(cāng)真委托”，導(dǎo)致掌控整個(gè)收購(gòu)、結(jié)算環(huán)節(jié)的萬(wàn)寶糧油有限公司，“就地劃轉(zhuǎn)”將貿(mào)易糧變成了“托市收購(gòu)”的最低保護(hù)價(jià)糧。在農(nóng)戶及糧食經(jīng)紀(jì)人轉(zhuǎn)而向襄陽(yáng)直屬庫(kù)追討糧款的過程中，卻發(fā)現(xiàn)更多的違規(guī)隱藏在深處。

根據(jù)中儲(chǔ)糧總公司關(guān)于2013年中晚稻最低收購(gòu)價(jià)政策問答，承擔(dān)最低收購(gòu)價(jià)收購(gòu)任務(wù)的收儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)，嚴(yán)禁從現(xiàn)有庫(kù)存陳糧中劃轉(zhuǎn)或移庫(kù)，不得擠占、挪用收購(gòu)資金；收購(gòu)的糧食要做到分性質(zhì)、分品種、分等級(jí)、分年限單獨(dú)存放，不得混合混合存放。

“一糧四賣”：誰(shuí)才是糧食的主人？

7月1日，記者以買糧人的身份，跟隨兩位糧食經(jīng)紀(jì)人，一起進(jìn)到萬(wàn)寶收儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)儲(chǔ)存省級(jí)儲(chǔ)備糧的7號(hào)、8號(hào)、11號(hào)糧庫(kù)，以及襄陽(yáng)直屬庫(kù)對(duì)外公示存放的最低保護(hù)價(jià)糧的12號(hào)、13號(hào)倉(cāng)庫(kù)。在13號(hào)倉(cāng)庫(kù)，記者看到，兩個(gè)品種的糧食儲(chǔ)村在一個(gè)倉(cāng)庫(kù)里。

時(shí)任萬(wàn)寶糧油有限公司副總經(jīng)理杜章程還向記者透露：12號(hào)倉(cāng)里面都是稻谷，但是有省級(jí)儲(chǔ)備的，也有中儲(chǔ)糧的。雖然是一個(gè)品種，但兩個(gè)管理單位的糧食在一個(gè)倉(cāng)庫(kù)里。13號(hào)倉(cāng)還存在小麥?zhǔn)恰耙慌蕖?，一批糧食既是省級(jí)儲(chǔ)備糧，又是中儲(chǔ)糧的輪換備用糧。

2013年底，萬(wàn)寶糧油有限公司資金鏈斷裂，已資不抵債。其后，法人代表及總經(jīng)理因涉嫌集資詐騙被刑事拘留。此時(shí)，賣給萬(wàn)寶的貿(mào)易糧，糧權(quán)早已發(fā)生變化，糧食經(jīng)紀(jì)人發(fā)現(xiàn)存在倉(cāng)庫(kù)的糧食，也陷入幾方爭(zhēng)奪的權(quán)屬糾紛中。

糧食經(jīng)紀(jì)人從法院及農(nóng)發(fā)行襄州分行獲得的兩份證據(jù)顯示，萬(wàn)寶收儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)的13-1、13-2號(hào)倉(cāng)內(nèi)的糧食，既是襄陽(yáng)直屬庫(kù)的輪換備用糧，又是農(nóng)發(fā)行湖北省分行、湖北省糧食局負(fù)責(zé)收儲(chǔ)監(jiān)管的省級(jí)儲(chǔ)備糧。記者和幾位糧食經(jīng)紀(jì)人一起來(lái)到農(nóng)發(fā)行襄陽(yáng)市分行，一位副行長(zhǎng)表示，他們和直屬庫(kù)的確在這批糧食扯皮。

副行長(zhǎng)：對(duì)我們各方來(lái)說(shuō)，都要維護(hù)自己的權(quán)益，你糧食經(jīng)紀(jì)人要維護(hù)你的，農(nóng)發(fā)行我要維護(hù)貸款的權(quán)益，中儲(chǔ)糧還要維護(hù)它的權(quán)益，現(xiàn)在這種情況只有通過政府來(lái)解決。

這批糧食，直屬庫(kù)和農(nóng)發(fā)行都說(shuō)是自己的，而糧食經(jīng)紀(jì)人認(rèn)為，糧款他們沒有拿到，這批糧食應(yīng)該是他們的，而有合同顯示，這批糧食，還被萬(wàn)寶糧油有限公司抵押給一家借貸公司。算上這一方，這批糧食是“一女四嫁”。

面臨農(nóng)戶及糧食經(jīng)紀(jì)人的追討糧款，襄陽(yáng)直屬庫(kù)想到的并非是主動(dòng)解決問題，而試圖在欺上瞞下。2015年8月2日的內(nèi)部會(huì)議錄音，透露了這一點(diǎn)。

時(shí)任襄陽(yáng)直屬庫(kù)副主任江波會(huì)上表示：高宗民、劉海林、郝文平，他們都在13號(hào)倉(cāng)賣的糧食，我們要達(dá)成共識(shí)、統(tǒng)一口徑，應(yīng)對(duì)上級(jí)分公司、糧食局和新聞媒體或者聯(lián)合調(diào)查組的調(diào)查。

省級(jí)儲(chǔ)備糧已發(fā)霉變質(zhì)：做飼料都?jí)騿埽?/p>

糧權(quán)、糧款糾紛，讓本該兩到三年的托市稻谷，遲遲未拍賣出倉(cāng)，2013年收儲(chǔ)至今，已經(jīng)近4年了。記者對(duì)幾個(gè)倉(cāng)庫(kù)內(nèi)的存糧進(jìn)行了綜合取樣。7號(hào)倉(cāng)取樣的是小麥，8號(hào)、11號(hào)倉(cāng)取樣的是稻谷。取到三袋糧食樣品后，記者找到一位擁有糧油檢驗(yàn)資格的資深檢驗(yàn)員。

通過這位檢驗(yàn)員的感官檢驗(yàn)，8號(hào)、11號(hào)倉(cāng)的稻谷，成色發(fā)暗、霉變，結(jié)塊、有異味，將稻殼撥開以后，米粒漚黃、發(fā)黑；7號(hào)倉(cāng)的小麥有嚴(yán)重異味，霉變率、蟲蝕率、生芽率和不完善率目測(cè)達(dá)百分之五十左右。

這位資深檢驗(yàn)員表示：這些當(dāng)飼料都不行了！幾個(gè)指標(biāo)都超標(biāo)啦。

按照《湖北省地方儲(chǔ)備糧管理辦法》，地方儲(chǔ)備糧輪換實(shí)行均衡輪換，儲(chǔ)存的糧食不得超過三年。而8號(hào)倉(cāng)內(nèi)的糧食已超五年未輪換。

時(shí)任萬(wàn)寶糧油有限公司副總經(jīng)理杜章程：這批糧食是2008年收的，收了以后放在萬(wàn)寶的油脂儲(chǔ)備庫(kù)里，2010年，萬(wàn)寶有了省級(jí)儲(chǔ)備糧的儲(chǔ)備資格，當(dāng)時(shí)沒有錢再收購(gòu)新糧，就把油庫(kù)的稻谷拉到了8號(hào)倉(cāng)，抵的是省級(jí)儲(chǔ)備的指標(biāo)，放這以后，這批糧食就沒有動(dòng)過了。

近日，糧食經(jīng)紀(jì)人就發(fā)現(xiàn)襄陽(yáng)直屬庫(kù)存在的問題，向湖北省糧食局進(jìn)行了反映。湖北省糧食局有關(guān)處室的相關(guān)負(fù)責(zé)人稱，涉及中央事權(quán)糧的問題，他們無(wú)權(quán)查處。

湖北省糧食局有關(guān)處室的相關(guān)負(fù)責(zé)人：托市收購(gòu)是國(guó)家糧食收儲(chǔ)政策，執(zhí)行主體是中儲(chǔ)糧，我們協(xié)調(diào)指導(dǎo)，如果是要監(jiān)督檢查，我們只有在受到國(guó)家糧食局的委托才能查中儲(chǔ)糧，如果沒有委托查不了中儲(chǔ)糧。

昨天，湖北省糧食局相關(guān)處室給糧食經(jīng)紀(jì)人回復(fù)稱，他們已經(jīng)在準(zhǔn)備材料，計(jì)劃給局黨組匯報(bào)此事。

天下糧倉(cāng)，糧安天下。黨中央、國(guó)務(wù)院始終高度重視糧食安全戰(zhàn)略，糧食安全實(shí)行省長(zhǎng)責(zé)任制。同時(shí)，中央不斷出臺(tái)利好措施，保護(hù)農(nóng)民種糧積極性，維護(hù)種糧農(nóng)民利益。但個(gè)別基層收儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)在執(zhí)行國(guó)家“托市收購(gòu)”過程中，卻視國(guó)家糧食主管部門三令五申的禁令為一紙空文。

中儲(chǔ)糧襄陽(yáng)直屬庫(kù)2013年違規(guī)“托市收購(gòu)”的背后，還有多少違規(guī)違紀(jì)甚至違法行為隱藏在深處？有待權(quán)威部門的進(jìn)一步核查。有關(guān)事情進(jìn)展，中國(guó)之聲將持續(xù)關(guān)注。