■ 焦點(diǎn)

1 兩地計(jì)生條例仍未修訂

目前，僅西藏和新疆兩地尚未完成修訂地方層面的計(jì)劃生育條例。

記者獲悉，西藏自2016年3月啟動(dòng)了《西藏自治區(qū)生育條例（草案）》制定工作，經(jīng)多次專(zhuān)題會(huì)議討論修改，于2016年11月28日通過(guò)西藏自治區(qū)人大常委會(huì)一審，提出需進(jìn)一步修改完善的要求。

目前，西藏自治區(qū)人大法制委員會(huì)正對(duì)《西藏自治區(qū)生育條例（草案）》廣泛征求意見(jiàn)，爭(zhēng)取國(guó)家有關(guān)部門(mén)的指導(dǎo)，提出《西藏自治區(qū)生育條例（草案）》二審稿。

雖然西藏尚未完成修訂地方的計(jì)生條例，卻已通過(guò)政府部門(mén)下發(fā)文件的方式明確延長(zhǎng)產(chǎn)假時(shí)間至一年。因此，僅全國(guó)各?。▍^(qū)、市）僅剩新疆還未公布產(chǎn)假的增加天數(shù)。

在去年的新疆“兩會(huì)”上，九三學(xué)社新疆區(qū)委會(huì)提出團(tuán)體建議，呼吁出臺(tái)相關(guān)配套措施，將二胎的帶薪產(chǎn)假延至六個(gè)月，男士也應(yīng)休帶薪護(hù)理假一個(gè)月。

據(jù)當(dāng)?shù)孛襟w在今年5月份報(bào)道，在繼全國(guó)大部分省、自治區(qū)、直轄市的計(jì)劃生育條例出臺(tái)后，《自治區(qū)人口與計(jì)劃生育條例修正案（草案）》也進(jìn)入新疆維吾爾自治區(qū)人大常委會(huì)審議階段。

該報(bào)道稱(chēng)，在調(diào)整完善獎(jiǎng)勵(lì)保障等計(jì)劃生育配套制度方面，自治區(qū)衛(wèi)生計(jì)生委根據(jù)新修訂的人口與計(jì)劃生育法第二十五條的規(guī)定，確定了新疆婚假延長(zhǎng)的具體時(shí)間，同時(shí)在條例修正案草案（送審稿）中增加了產(chǎn)假的時(shí)間。但最終的延長(zhǎng)和增加天數(shù)需等到會(huì)議審議通過(guò)該條例后才能公布實(shí)施。

2 部分單位女性休假權(quán)難保障

事實(shí)上，雖然各地紛紛增加了產(chǎn)假，但是一些職場(chǎng)女性卻難以充分享受到這樣的福利。

今年4月底，有媒體報(bào)道濟(jì)南一位女士反映，自己?jiǎn)挝灰?guī)定員工什么時(shí)候生二胎有指標(biāo)，一年兩個(gè)人。朱女士被排到了2020年，朱女士選擇去年生孩子，卻被單位罰了兩千多塊錢(qián)和七個(gè)月的績(jī)效。

2016年6月-12月，國(guó)家衛(wèi)計(jì)委在全國(guó)組織開(kāi)展了《人口與計(jì)劃生育法》落實(shí)情況專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查。

檢查結(jié)果顯示，在《女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定》的98天產(chǎn)假基礎(chǔ)上，各地修訂后的條例均增加了生育獎(jiǎng)勵(lì)假或延長(zhǎng)產(chǎn)假，普遍達(dá)到138天至158天，并有男方陪護(hù)假或叫護(hù)理假，一般為15天至30天。

據(jù)國(guó)家衛(wèi)計(jì)委此前消息，我國(guó)符合全面兩孩政策人群中，35歲以上占了2/3。有專(zhuān)家認(rèn)為，大齡孕產(chǎn)婦懷孕和生產(chǎn)期間健康風(fēng)險(xiǎn)增大，產(chǎn)后身體恢復(fù)的功能也在弱化，延長(zhǎng)產(chǎn)假有利于母嬰健康。

人口學(xué)者何亞福認(rèn)為，政府要緩解女職工生育給企業(yè)所帶來(lái)的壓力，應(yīng)該給雇用女職工的企業(yè)相應(yīng)的補(bǔ)貼。此外，相關(guān)部門(mén)要完善配套的監(jiān)督處罰機(jī)制，加強(qiáng)勞動(dòng)部門(mén)在落實(shí)產(chǎn)假方面的行政執(zhí)法職責(zé)。如果企業(yè)沒(méi)有保障女職工休假權(quán)，勞動(dòng)部門(mén)可以對(duì)企業(yè)進(jìn)行處罰。

北京大學(xué)社會(huì)學(xué)系教授陸杰華認(rèn)為，如果企業(yè)阻撓女職工享受產(chǎn)假，女職工可以通過(guò)勞動(dòng)仲裁和法庭起訴。地方政府應(yīng)該從制度設(shè)計(jì)上保障女職工的權(quán)利，比如出臺(tái)實(shí)施細(xì)則，對(duì)落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。