作者:浙江省商務(wù)研究院院長 張漢東

站在新的起點(diǎn)上,浙江面臨新的戰(zhàn)略機(jī)遇期。當(dāng)前,經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展,總體上有利于我省實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展。G20杭州峰會(huì)向世界全方位展示了浙江,把浙江帶到了國際化新高度,我省對外開放進(jìn)入了嶄新階段。特別是“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)在我省交匯,為我們擴(kuò)大開放提供了難得的歷史契機(jī)。同時(shí),也面臨諸多的外部風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。

面對錯(cuò)綜復(fù)雜的國際形勢,省第十四次黨代會(huì)提出,突出開放強(qiáng)省,增創(chuàng)國際競爭新優(yōu)勢。要以國際化為導(dǎo)向,以“一帶一路”統(tǒng)領(lǐng)新一輪對外開放,謀劃實(shí)施一批體現(xiàn)浙江資源稟賦、契合國家戰(zhàn)略使命的重大開放舉措,加快城市國際化、企業(yè)國際化、人才國際化,努力成為參與“一帶一路”建設(shè)的排頭兵,不斷增強(qiáng)統(tǒng)籌利用國際國內(nèi)兩個(gè)市場、兩種資源的能力。圍繞政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通,統(tǒng)籌整合相關(guān)國家戰(zhàn)略舉措和重大平臺(tái)載體,聯(lián)動(dòng)推進(jìn)海港、陸港、空港、信息港建設(shè)。

突出開放強(qiáng)省,堅(jiān)持以“一帶一路”統(tǒng)領(lǐng)浙江新一輪對外開放

中國新一輪開放的核心動(dòng)力是“一帶一路”建設(shè),受益最多的區(qū)域是深度參與的沿線省市。浙江抓住了“一帶一路”的戰(zhàn)略機(jī)遇,也就抓住了新一輪對外開放的牛鼻子、搶占了發(fā)展先機(jī),是開創(chuàng)開放新格局的有力保障。浙江作為率先發(fā)展、走在前列的東部沿海發(fā)達(dá)省份,在“一帶一路”建設(shè)中扮演著不可或缺的角色。參與“一帶一路”建設(shè),是浙江的使命和自覺。以“一帶一路”統(tǒng)領(lǐng)我省新一輪對外開放,我們要著力建設(shè)好“三區(qū)”:

商貿(mào)物流樞紐區(qū)。寧波舟山港緊鄰國際主航道要沖,背靠中西部廣闊腹地,區(qū)位條件突出,對外可以加強(qiáng)海上通道的互聯(lián)互通,擴(kuò)大我國與世界各國的互利合作,對內(nèi)可以通過長江經(jīng)濟(jì)帶連接絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶,輻射中西部地區(qū),江海鐵聯(lián)運(yùn)方式無縫對接,實(shí)現(xiàn)中西部地區(qū)借船出海。

產(chǎn)能合作先行區(qū)。浙江是古絲綢之路傳統(tǒng)商品絲綢、茶葉、瓷器的重要原產(chǎn)地,是“一帶一路”歷史上的源頭和起點(diǎn)之一,經(jīng)過改革開放近40年的發(fā)展,浙江已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)大省,擁有旺盛的產(chǎn)能和很強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力,需要深度開拓國際市場,為浙江過剩產(chǎn)能尋找出路。浙江與“一帶一路”國家經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性很強(qiáng),浙江產(chǎn)品深受“一帶一路”國家的歡迎;浙江是資源小省,也很需要“一帶一路”國家的資源。積極進(jìn)行產(chǎn)能合作,把浙江優(yōu)勢的產(chǎn)品、企業(yè)、產(chǎn)能、技術(shù)、管理輸出,在全球范圍內(nèi)整合市場和資源,是浙江繼續(xù)率先發(fā)展、走在前列的必然要求。

跨境電子商務(wù)引領(lǐng)區(qū)。杭州具有全球領(lǐng)先的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,試點(diǎn)城市先行先試的管理創(chuàng)新優(yōu)勢,條件優(yōu)越的綜合基礎(chǔ)優(yōu)勢和適宜電子商務(wù)發(fā)展的區(qū)域優(yōu)勢。發(fā)展跨境電子商務(wù),搭建一條與周邊國家緊密發(fā)展的網(wǎng)上貿(mào)易,實(shí)現(xiàn)與“一帶一路”建設(shè)的互動(dòng)互促,進(jìn)一步提升我國與周邊國家的經(jīng)貿(mào)關(guān)系,與陸上絲綢之路和海上絲綢之路互為補(bǔ)充。要圍繞政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通,統(tǒng)籌整合相關(guān)國家戰(zhàn)略舉措和重大平臺(tái)載體,全力創(chuàng)建寧波“一帶一路”建設(shè)綜合試驗(yàn)區(qū),支持嘉興打造全面接軌上海示范區(qū),不斷拓展發(fā)展空間,聯(lián)動(dòng)推進(jìn)海港、陸港、空港、信息港建設(shè),全力打造“一帶一路”戰(zhàn)略樞紐,加快培育參與國際競爭與合作的新優(yōu)勢。

突出開放強(qiáng)省,努力成為參與“一帶一路”建設(shè)排頭兵

以“一帶一路”統(tǒng)領(lǐng)新一輪對外開放,是新一屆省委在科學(xué)判斷浙江所處的歷史方位的基礎(chǔ)上提出的科學(xué)決策,為我們指明了開放發(fā)展的努力方向。

高水平構(gòu)筑義甬舟開放大通道。義甬舟開放大通道是以寧波舟山港、義烏陸港、甬金高速、金甬舟鐵路為支撐,著力建成集江、海、河、鐵路、公路、航空等六位一體的多式聯(lián)運(yùn)綜合樞紐和以綠色、智能、安全為特征的集疏運(yùn)體系,形成內(nèi)暢外聯(lián)、便捷高效的大交通體系。義甬舟開放大通道的建設(shè),將義烏和寧波舟山港連接起來,建立起“買全球、賣全球”的貿(mào)易格局,不僅成為連通寧波舟山都市區(qū)和金義都市區(qū)的經(jīng)濟(jì)走廊、開放走廊,對內(nèi)輻射長江經(jīng)濟(jì)帶,對外輻射“一帶一路”,而且還可以帶動(dòng)沿線區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展,讓沿線城市的功能布局得到優(yōu)化,最終形成一條都市經(jīng)濟(jì)走廊。

推進(jìn)沿海開放,實(shí)施大灣區(qū)戰(zhàn)略。灣區(qū)經(jīng)濟(jì)作為重要的濱海經(jīng)濟(jì)形態(tài),是當(dāng)今國際經(jīng)濟(jì)版圖的突出亮點(diǎn)。浙江要突出開放強(qiáng)省,必須做好“大灣區(qū)”這篇大文章,搭建起深度開放的大平臺(tái)。灣區(qū)戰(zhàn)略是國內(nèi)全新的發(fā)展戰(zhàn)略,此前只有國家層面提出加強(qiáng)粵港澳合作,研究制定粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃的設(shè)想。浙江地理上的灣區(qū)很多,有杭州灣、象山灣、三門灣、臺(tái)州灣、樂清灣、溫州灣等等,但浙江“大灣區(qū)”戰(zhàn)略的主體是杭州灣經(jīng)濟(jì)區(qū)。

推動(dòng)自貿(mào)區(qū)建設(shè)取得突破性進(jìn)展。去年,中央決定設(shè)立遼寧、浙江、河南、湖北、重慶、四川、陜西等七個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。前不久,浙江自貿(mào)區(qū)實(shí)施方案獲批,這是浙江對外開放的又一重大利好,是對全省發(fā)展具有牽引性作用的大事。舟山自由貿(mào)易港區(qū)定位于以油品全產(chǎn)業(yè)鏈為核心的大宗商品自貿(mào)區(qū),主要是落實(shí)中央關(guān)于“探索建設(shè)舟山自由貿(mào)易港區(qū)”的要求,就推動(dòng)大宗商品貿(mào)易自由化,提升大宗商品全球配置能力進(jìn)行探索。浙江自貿(mào)區(qū)要充分發(fā)揮舟山港口、物流等集疏運(yùn)優(yōu)勢,推進(jìn)江海聯(lián)運(yùn)服務(wù)中心建設(shè),實(shí)現(xiàn)“一帶一路”貨物在浙江的貿(mào)易、中轉(zhuǎn)和集散,將舟山打造成為東部地區(qū)重要海上開放門戶、國際大宗商品貿(mào)易自由化先導(dǎo)區(qū)和具有國際影響力的資源配置基地。