2017年上半年,全國(guó)固定資產(chǎn)投資(不含農(nóng)戶)280605億元,同比增長(zhǎng)8.6%,增速與1-5月份持平。上半年,投資結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化,制造業(yè)投資、民間投資增速回升,投資運(yùn)行中積極因素逐步積累。  

一、 制造業(yè)投資增速回升,結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)步推進(jìn)  

上半年,制造業(yè)投資86809億元,同比增長(zhǎng)5.5%,增速比1-5月份和1-4月份分別提高0.4和0.6個(gè)百分點(diǎn),比去年同期提高2.2個(gè)百分點(diǎn);制造業(yè)對(duì)全部投資增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為20.4%,比去年同期提高8.2個(gè)百分點(diǎn);拉動(dòng)投資增長(zhǎng)1.8個(gè)百分點(diǎn),比去年同期提高0.7個(gè)百分點(diǎn)。  

一是技術(shù)改造成為帶動(dòng)制造業(yè)投資增長(zhǎng)的主要力量。上半年,制造業(yè)中技改投資39557億元,同比增長(zhǎng)11.8%,增速比1-5月份提高1.6個(gè)百分點(diǎn),比全部制造業(yè)投資高6.3個(gè)百分點(diǎn);占全部制造業(yè)投資的比重為45.6%,比去年同期提高2.6個(gè)百分點(diǎn);對(duì)制造業(yè)投資增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率高達(dá)92%,成為帶動(dòng)制造業(yè)投資增長(zhǎng)的主要力量。今年是全面實(shí)施《中國(guó)制造2025》的深化之年,隨著工業(yè)增長(zhǎng)方式由規(guī)模擴(kuò)張向提質(zhì)增效轉(zhuǎn)變,技術(shù)改造、轉(zhuǎn)型升級(jí)正在成為企業(yè)投入的重點(diǎn);另外技改投資的較快增長(zhǎng)也受益于相關(guān)政策的支持,近期工信部、財(cái)政部等有關(guān)部門針對(duì)企業(yè)技改升級(jí)從規(guī)劃上予以引導(dǎo),從資金上給以扶持;一些地區(qū)也出臺(tái)了相關(guān)鼓勵(lì)政策,如江蘇、廣東等地根據(jù)企業(yè)實(shí)施技改產(chǎn)生的新增財(cái)政貢獻(xiàn),對(duì)企業(yè)進(jìn)行一定比例的獎(jiǎng)勵(lì)。上述舉措都有效提振了企業(yè)投資的信心和積極性。  

二是裝備制造業(yè)投資的支撐作用進(jìn)一步增強(qiáng)。上半年,裝備制造業(yè)完成投資36494億元,同比增長(zhǎng)9.4%,增速比1-5月份提高0.5個(gè)百分點(diǎn),比去年同期提高5.3個(gè)百分點(diǎn);占全部制造業(yè)投資的比重為42%,比去年同期提高1.5個(gè)百分點(diǎn),成為制造業(yè)投資平穩(wěn)運(yùn)行的重要保障。  

三是高耗能制造業(yè)投資持續(xù)下降。在2016年高耗能制造業(yè)投資持續(xù)下降的基礎(chǔ)上,今年以來高耗能制造業(yè)投資繼續(xù)下降。上半年,高耗能制造業(yè)投資下降1%;占全部制造業(yè)投資的比重為22.3%,比去年同期回落1.5個(gè)百分點(diǎn),其中,鋼鐵、有色行業(yè)投資分別下降11.9%和4.7%。  

二、 民間投資增速回升,經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力有所增強(qiáng)  

上半年,民間投資170239億元,同比增長(zhǎng)7.2%,增速比1-5月份提高0.4個(gè)百分點(diǎn),比去年同期提高4.4個(gè)百分點(diǎn);6月份當(dāng)月民間投資增長(zhǎng)8.2%,增速比5月份提高1.5個(gè)百分點(diǎn)。分行業(yè)看,上半年,工業(yè)民間投資增長(zhǎng)5.1%,增速比1-5月份提高0.8個(gè)百分點(diǎn);基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)民間投資增長(zhǎng)20.1%,增速比1-5月份提高2個(gè)百分點(diǎn)。  

民間投資增速回升主要得益于以下幾方面因素:一是隨著“三去一降一補(bǔ)”政策的推進(jìn),工業(yè)整體呈現(xiàn)供需向好、效益改善的運(yùn)行態(tài)勢(shì),1-5月份全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)22.7%,良好的經(jīng)濟(jì)效益對(duì)企業(yè)投資帶來積極的促進(jìn)作用。二是相關(guān)政策效果逐步顯現(xiàn),民營(yíng)企業(yè)的投資信心逐步增強(qiáng)。去年下半年以來,國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步做好民間投資有關(guān)工作的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)社會(huì)領(lǐng)域投資活力的意見》等政策文件陸續(xù)下發(fā),一些限制性領(lǐng)域的市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻持續(xù)降低,一系列政策措施的逐步落實(shí)改善了民營(yíng)企業(yè)的投資環(huán)境。三是有關(guān)部門加大了對(duì)PPP項(xiàng)目的資金支持及操作指導(dǎo)。今年財(cái)政安排7億元中央預(yù)算內(nèi)資金支持地方開展PPP項(xiàng)目前期工作,目前已下達(dá)6.5億元;同時(shí)發(fā)展改革委向社會(huì)公開了第二批PPP項(xiàng)目典型案例,以利于推動(dòng)PPP項(xiàng)目更好地落地實(shí)施。  

三、 新動(dòng)能投資活躍,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新活力  

上半年,高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資19024億元,同比增長(zhǎng)21.8%,增速比去年同期提高8.7個(gè)百分點(diǎn),比全部投資高13.2個(gè)百分點(diǎn);占全部投資的比重為6.8%,比去年同期提高0.8個(gè)百分點(diǎn)。其中,高技術(shù)制造業(yè)投資增長(zhǎng)21.5%;高技術(shù)服務(wù)業(yè)投資增長(zhǎng)22.3%。  

上半年,戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)投資108216億元,同比增長(zhǎng)9.5%,增速比去年同期提高0.2個(gè)百分點(diǎn),比全部投資高0.9個(gè)百分點(diǎn);占全部投資的比重為38.6%,比去年同期提高0.3個(gè)百分。戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)投資發(fā)展勢(shì)頭良好,對(duì)投資增長(zhǎng)的帶動(dòng)作用日益增強(qiáng)。  

四、 基礎(chǔ)設(shè)施投資高位運(yùn)行,短板領(lǐng)域投資繼續(xù)得到加強(qiáng)  

上半年,基礎(chǔ)設(shè)施投資59422億元,同比增長(zhǎng)21.1%,增速比1-5月份和去年同期均提高0.2個(gè)百分點(diǎn);占全部投資的比重為21.2%,比去年同期提高2.2個(gè)百分點(diǎn);對(duì)全部投資增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為46.5%,拉動(dòng)投資增長(zhǎng)4個(gè)百分點(diǎn)。  

基礎(chǔ)設(shè)施中短板領(lǐng)域的投資增長(zhǎng)較快。上半年,生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理業(yè)投資增長(zhǎng)46%;公共設(shè)施管理業(yè)投資增長(zhǎng)25.4%;道路運(yùn)輸業(yè)投資增長(zhǎng)23.2%;水利管理業(yè)投資增長(zhǎng)17.5%。  

分地區(qū)看,上半年中、西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投資合計(jì)增長(zhǎng)22.9%,增速比全部基礎(chǔ)設(shè)施投資高1.8個(gè)百分點(diǎn);占全部基礎(chǔ)設(shè)施投資的比重為58.5%,比去年同期提高0.8個(gè)百分點(diǎn)。  

五、 重點(diǎn)城市住房供給力度加大  

今年以來,房地產(chǎn)市場(chǎng)因城施策調(diào)控效果顯現(xiàn),重點(diǎn)城市適時(shí)調(diào)整住宅用地供應(yīng)規(guī)模、結(jié)構(gòu)和時(shí)序,加快在建商品住房項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度,不斷加大住房市場(chǎng)供應(yīng)力度。上半年,全國(guó)房地產(chǎn)開發(fā)投資中住宅投資同比增長(zhǎng)10.2%,增速比1-5月份提高0.2個(gè)百分點(diǎn),其中,重點(diǎn)城市住宅投資增長(zhǎng)9.5%,增速提高0.3個(gè)百分點(diǎn)。住宅投資增速的提高有助于增加住房供給,緩解供需矛盾,有效促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)的健康發(fā)展。   

上半年,固定資產(chǎn)投資加力增效,發(fā)揮了在宏觀經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的關(guān)鍵作用。但當(dāng)前投資運(yùn)行中存在一些問題也應(yīng)引起高度重視,如新開工項(xiàng)目計(jì)劃總投資仍呈下降態(tài)勢(shì)、到位資金增速仍然偏低等。下階段應(yīng)繼續(xù)堅(jiān)定不移地推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,擴(kuò)大合理有效投資;抓轉(zhuǎn)型促升級(jí),努力振興制造業(yè)等實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展;加強(qiáng)對(duì)新興產(chǎn)業(yè)的支持引導(dǎo),大力培育發(fā)展新動(dòng)能;有效落實(shí)民間投資各項(xiàng)政策,更好地激發(fā)民間投資活力。  

(作者為國(guó)家統(tǒng)計(jì)局投資司巡視員)