18日,國(guó)家發(fā)展和改革委召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì),國(guó)家發(fā)改委政研室主任嚴(yán)鵬程表示,今年上半年我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、就業(yè)、物價(jià)、國(guó)際收支等主要指標(biāo)好于預(yù)期,中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力來(lái)自于消費(fèi)、創(chuàng)新等四個(gè)方面,同時(shí),去產(chǎn)能、降成本等供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革任務(wù)進(jìn)展良好。

消費(fèi)是主要增長(zhǎng)動(dòng)力

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)6.9%,城鎮(zhèn)新增就業(yè)735萬(wàn)人,貨物進(jìn)出口額增長(zhǎng)19.6%,服務(wù)進(jìn)出口繼續(xù)增長(zhǎng),外匯儲(chǔ)備連續(xù)5個(gè)月增加……經(jīng)濟(jì)半年報(bào)令人振奮,國(guó)內(nèi)外機(jī)構(gòu)和專(zhuān)家紛紛上調(diào)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期。然而也有評(píng)論認(rèn)為,上半年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)依然是靠基礎(chǔ)設(shè)施等投資拉動(dòng)的,嚴(yán)鵬程回應(yīng),從客觀數(shù)據(jù)和實(shí)際掌握情況來(lái)看,這樣的結(jié)論并不成立,中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正在不斷調(diào)整優(yōu)化,發(fā)展動(dòng)能正有序轉(zhuǎn)換,增長(zhǎng)動(dòng)力主要來(lái)自以下四個(gè)方面。

一是消費(fèi)已成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要推動(dòng)力,對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支撐作用進(jìn)一步增強(qiáng)。從近三年的情況看,最終消費(fèi)支出對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率分別為48.8%、59.7%和64.6%,分別比投資貢獻(xiàn)率高1.9個(gè)、18.1個(gè)和22.4個(gè)百分點(diǎn)。今年上半年消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)達(dá)到63.4%,也比投資高30.7個(gè)百分點(diǎn)。

二是創(chuàng)新引領(lǐng)的作用日漸凸顯,新動(dòng)能正在加快成長(zhǎng)。上半年,我國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)增加值同比分別增長(zhǎng)13.1%和11.5%,增速比規(guī)模以上工業(yè)快6.2和4.6個(gè)百分點(diǎn)。新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式、新產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)并茁壯成長(zhǎng)。

三是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的效應(yīng)逐步釋放,市場(chǎng)供求關(guān)系明顯改善。隨著去產(chǎn)能的推進(jìn),一大批僵尸企業(yè)逐步退出,為行業(yè)內(nèi)的其他優(yōu)質(zhì)企業(yè)發(fā)展騰出了空間,不僅優(yōu)化了行業(yè)的資源配置和生產(chǎn)力布局,而且推動(dòng)了行業(yè)供求結(jié)構(gòu)的好轉(zhuǎn),企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況和市場(chǎng)預(yù)期明顯改善。今年上半年,工業(yè)企業(yè)效益繼續(xù)保持較快增長(zhǎng),前5個(gè)月規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)同比增長(zhǎng)22.7%。

四是企業(yè)發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化,有效激發(fā)了微觀主體活力?！胺殴芊备母锏某掷m(xù)深化有效激活了創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的潛力和熱情。今年上半年,全國(guó)新登記企業(yè)291萬(wàn)戶(hù),同比增長(zhǎng)11.1%,日均新登記企業(yè)1.6萬(wàn)戶(hù)。服務(wù)業(yè)、制造業(yè)等領(lǐng)域開(kāi)放程度繼續(xù)提高,6月份聯(lián)合國(guó)貿(mào)易和發(fā)展會(huì)議發(fā)布的《2017年世界投資報(bào)告》顯示,中國(guó)仍然是全球最受歡迎的投資目的地之一。

此外,近幾年來(lái),我國(guó)投資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。上半年,高技術(shù)制造業(yè)和高技術(shù)服務(wù)業(yè)投資分別增長(zhǎng)21.5%、22.3%,生態(tài)環(huán)保、水利、交通、教育投資分別增長(zhǎng)46%、17.5%、14.7%和17.8%。

煤炭去產(chǎn)能完成年度任務(wù)量74%

上半年去產(chǎn)能工作取得積極進(jìn)展和成效。鋼鐵方面,截至6月末,“地條鋼”按計(jì)劃出清,相關(guān)督查即將開(kāi)展;煤炭方面,上半年共退出煤炭產(chǎn)能1.11億噸,完成年度目標(biāo)任務(wù)量的74%。

嚴(yán)鵬程表示,去產(chǎn)能有力推動(dòng)了煤炭行業(yè)健康發(fā)展:企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況明顯好轉(zhuǎn),前5個(gè)月,全國(guó)規(guī)模以上煤炭企業(yè)利潤(rùn)總額1234億元,比去年同期增加了1200億元;行業(yè)發(fā)展環(huán)境有所改善,違規(guī)新增產(chǎn)能、違法違規(guī)建設(shè)和超能力生產(chǎn)等老問(wèn)題得到有效遏制;產(chǎn)業(yè)布局顯著優(yōu)化,一大批長(zhǎng)期虧損、安全基礎(chǔ)差的煤礦加快退出,為優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能發(fā)展進(jìn)一步騰出了空間;相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)逐步緩解,一些不良或潛在不良煤炭企業(yè)資產(chǎn)轉(zhuǎn)為優(yōu)良,企業(yè)融資能力明顯增強(qiáng),銀行欠債等矛盾和問(wèn)題明顯緩解。

近期煤炭?jī)r(jià)格持續(xù)上漲,有分析認(rèn)為,煤炭去產(chǎn)能導(dǎo)致了供應(yīng)偏緊。嚴(yán)鵬程回應(yīng),去產(chǎn)能主要去的是無(wú)效低效產(chǎn)能,這部分產(chǎn)能的退出,對(duì)煤炭實(shí)際產(chǎn)量影響較小,而且有利于進(jìn)一步提高資源配置效率和產(chǎn)能利用率。

他分析,階段性供應(yīng)偏緊和價(jià)格波動(dòng)受幾方面因素影響。首先,經(jīng)濟(jì)回暖帶動(dòng)煤電、鋼鐵、化工等主要耗煤產(chǎn)品產(chǎn)量快速增長(zhǎng),1—5月,全國(guó)火力發(fā)電同比增長(zhǎng)6.4%,粗鋼產(chǎn)量增長(zhǎng)4.4%,帶動(dòng)電煤消耗同比增加6000萬(wàn)噸以上,增長(zhǎng)10.3%。今年以來(lái)主要流域來(lái)水偏枯導(dǎo)致水電出力較大幅度負(fù)增長(zhǎng)也導(dǎo)致電煤消耗增加。此外,一些煤炭調(diào)入省份產(chǎn)能退出力度超預(yù)期、主要產(chǎn)煤地區(qū)加強(qiáng)執(zhí)法檢查和整改,也對(duì)煤炭供應(yīng)帶來(lái)一定影響。

下一步如何平衡好去產(chǎn)能與穩(wěn)供應(yīng)?國(guó)家發(fā)改委將重點(diǎn)加快優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能釋放、增加運(yùn)力協(xié)調(diào)保障、促進(jìn)清潔能源多發(fā)滿(mǎn)發(fā)、推動(dòng)中長(zhǎng)期合同簽訂履約、建立健全企業(yè)社會(huì)責(zé)任儲(chǔ)備制度,促進(jìn)市場(chǎng)供需平衡,防范價(jià)格異常波動(dòng)。

再推降成本新舉措,規(guī)上工業(yè)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)利潤(rùn)率提升

今年,又有一攬子降成本新舉措陸續(xù)推出,包括:簡(jiǎn)并增值稅稅率;擴(kuò)大享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠的小型微利企業(yè)范圍;提高科技型中小企業(yè)研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除比例;對(duì)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)和天使投資個(gè)人,試點(diǎn)有關(guān)稅收抵扣政策;將商業(yè)健康保險(xiǎn)個(gè)人所得稅稅前扣除試點(diǎn)政策,推廣至全國(guó);將2016年底到期的部分稅收優(yōu)惠政策,延長(zhǎng)至2019年底;推出暫免征銀行業(yè)和保險(xiǎn)業(yè)監(jiān)管費(fèi)等一批降費(fèi)措施;允許失業(yè)保險(xiǎn)總費(fèi)率為1.5%的22個(gè)省份(含新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)),將總費(fèi)率再降低0.5個(gè)百分點(diǎn);明確年內(nèi)實(shí)現(xiàn)跨省大件運(yùn)輸許可全國(guó)聯(lián)網(wǎng),一地辦證、全線(xiàn)通行,進(jìn)一步降低物流成本。

降成本效果不斷顯現(xiàn)。2017年1—5月,規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)每百元資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)的主營(yíng)業(yè)務(wù)收入為110.3元,同比增加5.6元;主營(yíng)業(yè)務(wù)利潤(rùn)率為6.05%,比上年同期提高了0.45個(gè)百分點(diǎn)。

嚴(yán)鵬程表示,下一步,將從破解制約實(shí)體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的瓶頸問(wèn)題入手,進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入、降低企業(yè)稅費(fèi)、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管、提升政務(wù)服務(wù)效率,具體措施包括編制投資核準(zhǔn)事項(xiàng)清單向社會(huì)公開(kāi)、在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施外商投資負(fù)面清單、推進(jìn)物流降本增效等。