四是不擔(dān)當(dāng)、不碰硬，整改落實(shí)不力。在祁連山生態(tài)環(huán)境問題整改落實(shí)中，普遍存在以文件落實(shí)整改、以會議推進(jìn)工作、以批示代替檢查的情況，發(fā)現(xiàn)問題不去抓、不去處理，或者抓了一下追責(zé)也不到位，不敢較真碰硬、怕得罪人，甚至弄虛作假、包庇縱容。從2013年至2016年，甘肅省對祁連山生態(tài)環(huán)境保護(hù)不作為、亂作為問題基本沒有問過責(zé)。承擔(dān)整改任務(wù)較重的林業(yè)、國土、環(huán)保、水利等部門雖然開了會議、發(fā)了文件，但抓落實(shí)不夠。省林業(yè)廳及甘肅祁連山國家級自然保護(hù)區(qū)管理局不僅對保護(hù)區(qū)內(nèi)大量違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督不力，對大量生態(tài)破壞行為查處不力，反而違規(guī)許可多個建設(shè)項(xiàng)目。張掖市在約談?wù)闹斜苤鼐洼p，有31個生態(tài)破壞項(xiàng)目沒有納入排查整治范圍；52個違法違規(guī)探礦項(xiàng)目中有31個采取簡單凍結(jié)辦法，沒有制定有效退出機(jī)制和保障措施。

為嚴(yán)肅法紀(jì)，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法（試行）》等有關(guān)規(guī)定，按照黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、終身追責(zé)、權(quán)責(zé)一致的原則，經(jīng)黨中央批準(zhǔn)，決定對相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)。

一、 責(zé)成甘肅省委和省政府向黨中央作出深刻檢查，時任省委和省政府主要負(fù)責(zé)同志認(rèn)真反思、汲取教訓(xùn)。

二、 甘肅省政府黨組成員、副省長楊子興分管祁連山生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，在修正《甘肅祁連山國家級自然保護(hù)區(qū)管理?xiàng)l例》過程中把關(guān)不嚴(yán)，致使該條例部分內(nèi)容嚴(yán)重違反上位法規(guī)定，對查處、制止違法違規(guī)開發(fā)項(xiàng)目督查整改不力，對保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境問題負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，給予其黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

甘肅省委常委、蘭州市委書記李榮燦（時任甘肅省委常委、副省長）對分管部門違法違規(guī)審批和延續(xù)有關(guān)開發(fā)項(xiàng)目失察，對保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境問題負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，由中央紀(jì)委對其進(jìn)行約談，提出嚴(yán)肅批評，由甘肅省委在省委常委會會議上通報，本人在甘肅省委常委會會議上作出深刻檢查。

甘肅省人大常委會黨組書記、副主任羅笑虎（時任甘肅省委常委、常務(wù)副省長）對分管部門違法違規(guī)審批和延續(xù)有關(guān)開發(fā)項(xiàng)目失察，對保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境問題負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，由中央紀(jì)委對其進(jìn)行約談，提出嚴(yán)肅批評，由甘肅省委在甘肅省人大常委會黨組會議上通報，本人在甘肅省人大常委會黨組會議上作出深刻檢查。

三、 由中央紀(jì)委監(jiān)察部按相關(guān)程序?qū)ω?fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的8名責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)，給予甘肅省林業(yè)廳原黨組書記、廳長，現(xiàn)任省政協(xié)常委、人口資源環(huán)境委員會副主任石衛(wèi)東黨內(nèi)嚴(yán)重警告、行政撤職處分；給予甘肅祁連山國家級自然保護(hù)區(qū)管理局黨委委員、局長李進(jìn)軍撤銷黨內(nèi)職務(wù)、行政撤職處分；給予甘肅省國土資源廳廳長蒲志強(qiáng)行政撤職處分；給予甘肅省國土資源廳原黨組書記、副廳長，現(xiàn)任甘肅省人大常委會環(huán)境資源保護(hù)工作委員會主任郭玉虎黨內(nèi)嚴(yán)重警告、行政撤職處分；給予張掖市委原書記毛生武黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分；給予張掖市委副書記、市長黃澤元黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分；給予張掖市肅南縣委書記李宏偉黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分；給予武威市天祝縣委書記張發(fā)基黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

四、 對其他負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的甘肅省能源局、環(huán)境保護(hù)廳、水利廳、安全監(jiān)管局，張掖市肅南縣政府、武威市天?？h政府，甘肅電力投資集團(tuán)公司等7名現(xiàn)任或時任主要負(fù)責(zé)同志，由甘肅省委和省政府依紀(jì)依規(guī)進(jìn)行問責(zé)。對甘肅省政府法制辦等相關(guān)部門在有關(guān)法規(guī)、辦法修訂中放松管理要求、違反上位法等問題，進(jìn)一步查清事實(shí)，嚴(yán)肅問責(zé)。

通報指出，甘肅祁連山國家級自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境問題具有典型性，教訓(xùn)十分深刻。各地區(qū)各部門要切實(shí)引以為鑒、舉一反三，自覺把思想和行動統(tǒng)一到黨中央決策部署上來，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅(jiān)決把生態(tài)文明建設(shè)擺在全局工作的突出地位抓緊抓實(shí)抓好，為人民群眾創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境。

通報強(qiáng)調(diào)，各地區(qū)各部門必須堅(jiān)決扛起生態(tài)文明建設(shè)的政治責(zé)任，牢固樹立“四個意識”，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記生態(tài)文明建設(shè)重要戰(zhàn)略思想，深刻認(rèn)識生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要性、緊迫性、艱巨性，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，下大氣力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的生態(tài)環(huán)境突出問題，切實(shí)把生態(tài)文明建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。必須貫徹新發(fā)展理念，自覺踐行習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)的“綠水青山就是金山銀山”的理念，正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，堅(jiān)決摒棄損害甚至破壞生態(tài)環(huán)境的發(fā)展模式，堅(jiān)決摒棄以犧牲生態(tài)環(huán)境換取一時一地經(jīng)濟(jì)增長的做法，把發(fā)展的基點(diǎn)放到創(chuàng)新上來，讓良好生態(tài)環(huán)境成為人民生活的增長點(diǎn)、成為經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展的支撐點(diǎn)、成為展現(xiàn)我國良好形象的發(fā)力點(diǎn)。

通報要求，各地區(qū)各部門要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，勇于擔(dān)當(dāng)、真抓實(shí)干，緊盯生態(tài)環(huán)境重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵問題和薄弱環(huán)節(jié)，以釘釘子精神一項(xiàng)一項(xiàng)抓落實(shí)、一件一件抓整改，不徹底解決決不松手，務(wù)求取得實(shí)實(shí)在在的效果。要強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，抓緊建立生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單，落實(shí)生態(tài)安全責(zé)任制，一級抓一級，層層傳導(dǎo)壓力。要組織開展經(jīng)常性的環(huán)境污染問題排查、檢查、督察，加大中央環(huán)境保護(hù)督察力度，形成強(qiáng)大震懾，倒逼責(zé)任落實(shí)。要加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法，嚴(yán)格事前事中事后監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊各類環(huán)境違法犯罪行為，特別是要抓住破壞生態(tài)環(huán)境的典型案例不放，嚴(yán)肅查處、公開曝光，讓破壞生態(tài)環(huán)境者付出代價。