當(dāng)前,國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)平穩(wěn),呈現(xiàn)就業(yè)向好、物價(jià)穩(wěn)定、收入增加、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的良好格局,為做好下半年經(jīng)濟(jì)工作打下了重要基礎(chǔ)。如何進(jìn)一步鞏固穩(wěn)中向好積極態(tài)勢(shì),不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)定性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性,成為擺在各地區(qū)各部門面前的一項(xiàng)緊迫而艱巨的任務(wù)。

我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài),是國(guó)內(nèi)外雙重因素相互作用的結(jié)果。從國(guó)際看,經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程面臨深度調(diào)整,盡管上半年全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇出現(xiàn)明顯向好勢(shì)頭,但貿(mào)易保護(hù)主義傾向升溫,仍是影響未來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)穩(wěn)定性的干擾因素,不可小覷。從國(guó)內(nèi)看,隨著經(jīng)濟(jì)總量不斷增大,低端產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩與中高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間矛盾日益凸顯。增速放緩、結(jié)構(gòu)錯(cuò)配、傳統(tǒng)動(dòng)能作用衰減等發(fā)展中累積的突出矛盾,必須要用新發(fā)展理念和新辦法來(lái)解決。因此,認(rèn)識(shí)新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài),成為指導(dǎo)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)工作必須堅(jiān)持和始終遵循的大邏輯。

今年以來(lái),國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好態(tài)勢(shì)更趨明顯,這是堅(jiān)持深化改革創(chuàng)新成果的延續(xù)。以習(xí)近平同志為核心的黨中央面對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)矛盾凸顯、風(fēng)險(xiǎn)隱患交匯疊加的復(fù)雜局面,堅(jiān)持把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)的治本之策,力促發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。這些成就來(lái)之不易,既為完成全年預(yù)期發(fā)展目標(biāo)奠定了扎實(shí)基礎(chǔ),也為爭(zhēng)取更好的發(fā)展成果提出了更高要求。堅(jiān)持以新常態(tài)的大邏輯指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作,必須從以往彌足珍貴的重要經(jīng)驗(yàn)中汲取營(yíng)養(yǎng)。就下半年而言,重點(diǎn)是緊緊圍繞深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主線,堅(jiān)持以新發(fā)展理念為引領(lǐng),精心奏好“穩(wěn)政策、穩(wěn)預(yù)期”“減稅費(fèi)、放管服”和“防風(fēng)險(xiǎn)、促創(chuàng)新”的“三部曲”。

穩(wěn)政策、穩(wěn)預(yù)期,就是要把有利于鞏固經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好態(tài)勢(shì)的宏觀政策穩(wěn)住,并以此促進(jìn)良好的市場(chǎng)預(yù)期更加穩(wěn)定。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中,宏觀政策對(duì)市場(chǎng)預(yù)期有直接導(dǎo)向作用。從今年上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行基本態(tài)勢(shì)看,精準(zhǔn)有效的宏觀調(diào)控,不僅把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的路徑穩(wěn)定在結(jié)構(gòu)優(yōu)化的軌道上,同時(shí)也為“三去一降一補(bǔ)”劃定了改革深化的方向,這就是力促過(guò)剩產(chǎn)能騰挪空間,為新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換營(yíng)造寬松環(huán)境。目前,規(guī)模以上工業(yè)增速穩(wěn)健、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與裝備制造業(yè)加快發(fā)展、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)日趨活躍,無(wú)不與穩(wěn)政策、穩(wěn)預(yù)期有關(guān)。但穩(wěn)政策并不意味著政策僵化一成不變,順時(shí)應(yīng)勢(shì)適度作出相機(jī)調(diào)控,同樣是政策穩(wěn)定的需要。因此,做好下半年經(jīng)濟(jì)工作,關(guān)鍵是要穩(wěn)住宏觀政策,這不僅有助于經(jīng)濟(jì)態(tài)勢(shì)進(jìn)一步向好,而且有效政策穩(wěn)定的本身就是最好的市場(chǎng)預(yù)期。

減稅費(fèi)、放管服,既是全面深化改革題中應(yīng)有之義,也是深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革行之有效的重要關(guān)聯(lián)舉措。以營(yíng)改增為例,短短幾年來(lái),從試點(diǎn)到全面推行,減稅降費(fèi)成果斐然,企業(yè)減負(fù)效果明顯。經(jīng)驗(yàn)表明,這是讓企業(yè)輕裝上陣、積極投身市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的有效之舉,也是力促實(shí)體經(jīng)濟(jì)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要手段。但也要看到,深化政府自身改革任重道遠(yuǎn),制度性交易成本偏高的頑疾依然存在。因此,及時(shí)抓住當(dāng)前經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好有利時(shí)機(jī),以加快推進(jìn)放管服改革為牽引,帶動(dòng)降成本、減稅費(fèi)持續(xù)推進(jìn),著力打造更有競(jìng)爭(zhēng)力的營(yíng)商環(huán)境,對(duì)鞏固穩(wěn)中向好態(tài)勢(shì)尤為重要。

防風(fēng)險(xiǎn)、促創(chuàng)新,是有效應(yīng)對(duì)各種不確定因素,主動(dòng)適應(yīng)、積極引領(lǐng)新常態(tài)須臾不可放松的重要一環(huán)。就風(fēng)險(xiǎn)因素而言,國(guó)際國(guó)內(nèi)兩方面都應(yīng)給予高度關(guān)注。目前,世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇出現(xiàn)積極跡象,發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體回暖態(tài)勢(shì)明顯,但我們絲毫不能放松風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。要看到,一些發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體并沒(méi)有擺脫傳統(tǒng)的依靠金融和投資擴(kuò)張應(yīng)對(duì)危機(jī)的老路,新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換難以接續(xù)。因此,外部增長(zhǎng)動(dòng)力衰減、市場(chǎng)需求不振,以及金融風(fēng)險(xiǎn)累積等深層矛盾,隨時(shí)可能以各種可預(yù)見或不可預(yù)見的方式傳導(dǎo)到國(guó)內(nèi),這是必須加以重點(diǎn)防范的風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域之一。與此同時(shí),還要看到,隨著我國(guó)金融體系不斷完善,金融監(jiān)管持續(xù)改進(jìn),守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)底線的能力逐漸增強(qiáng),但防止發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn),不僅是金融工作的永恒主題,也是做好經(jīng)濟(jì)工作始終不能忽視的重要一環(huán)。

鞏固經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好態(tài)勢(shì),既要持續(xù)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,把處置“僵尸企業(yè)”和力促企業(yè)降杠桿作為重中之重,又要積極順應(yīng)新技術(shù)革命浪潮和市場(chǎng)需求新變化,大力推進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,這就要求我們必須把防風(fēng)險(xiǎn)與促創(chuàng)新有機(jī)結(jié)合起來(lái)。創(chuàng)新有風(fēng)險(xiǎn),風(fēng)險(xiǎn)需防范。一方面,要充分調(diào)動(dòng)一切有效手段,積極采取鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的政策導(dǎo)向,把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)增長(zhǎng)作為鞏固和擴(kuò)大穩(wěn)中向好態(tài)勢(shì)最為有力的武器;另一方面,又要未雨綢繆,及時(shí)做好處置各種風(fēng)險(xiǎn)的政策安排,既要把企業(yè)去杠桿等化解存量矛盾的風(fēng)險(xiǎn)關(guān)進(jìn)有效防范的“籠”中,也要把可能引發(fā)的金融風(fēng)險(xiǎn)降到最低程度。

總之,鞏固穩(wěn)中向好態(tài)勢(shì),需要我們始終堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào),精準(zhǔn)奏好“三部曲”,這是做好下半年經(jīng)濟(jì)工作的重要方法論。(經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)評(píng)論員)