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構(gòu)建全方位保障機制 助力非公經(jīng)濟健康發(fā)展
在經(jīng)濟新常態(tài)下,保障和促進非公經(jīng)濟發(fā)展是檢察機關(guān)的重要使命和責任。按照最高檢發(fā)布的《關(guān)于充分發(fā)揮檢察職能依法保障和促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展的意見》要求,江蘇省泰州市檢察機關(guān)主動謀劃,建立健全非公經(jīng)濟意見收集、司法保障和檢察服務(wù)三大機制,努力為非公經(jīng)濟健康發(fā)展提供全方位保障。
堅持“訪、談、駐”相結(jié)合,建立健全非公企業(yè)意見、建議常態(tài)化征集機制。針對盼望檢察機關(guān)主動走近、貼近非公企業(yè)的心聲,全市檢察機關(guān)將省委、市委“大走訪大落實”活動與涉案企業(yè)回訪相結(jié)合,建立健全非公企業(yè)意見常態(tài)化收集機制。一是“訪”,走訪轄區(qū)非公企業(yè)征集意見。以全市15家基層檢察室為前沿陣地,組織檢察機關(guān)黨員干部走訪轄區(qū)非公企業(yè)。二是“談”,定期召開非公企業(yè)座談會。加強與工商聯(lián)等非公企業(yè)團體聯(lián)系,定期邀請涉案企業(yè)代表和行業(yè)協(xié)會代表參加座談會,面對面征求具體訴求和改進檢察辦案工作的意見、建議。三是“駐”,構(gòu)建嵌入式服務(wù)平臺。在全市工商聯(lián)系統(tǒng)設(shè)立派駐檢察工作站,市院和各基層院各安排1名干警擔任聯(lián)絡(luò)員,與工商聯(lián)定期交換涉企工作信息,支持工商聯(lián)依法開展法律維權(quán)活動,對反映的共性問題,共同研究解決對策。
堅持“打、督、糾”相結(jié)合,建立健全非公企業(yè)合法權(quán)益實效化保障機制。針對非公企業(yè)反映強烈的權(quán)益侵害問題,全市檢察機關(guān)立足檢察職能提供司法保護,為非公經(jīng)濟健康發(fā)展提供良好的法治環(huán)境。一是“打”,懲治經(jīng)濟領(lǐng)域犯罪,凈化市場環(huán)境。依法履行批捕、起訴職能,突出工作重點,依法懲治強攬工程、強迫交易、串通投標等破壞市場經(jīng)濟秩序犯罪,推動構(gòu)建平等競爭的市場環(huán)境。二是“督”,督促政府部門依法行政,凈化政務(wù)環(huán)境。重點關(guān)注和懲治不積極貫徹執(zhí)行或選擇性執(zhí)行上級扶持非公經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)惠政策、亂許愿亂承諾等違法行政行為,強化行政檢察,針對不規(guī)范行政行為,發(fā)出督促履職建議。三是“糾”,糾正違法訴訟行為凈化司法環(huán)境。針對企業(yè)反映強烈的虛假訴訟和執(zhí)行難問題,開展專項行動,重點監(jiān)督債務(wù)糾紛、股權(quán)分配、勞動爭議等領(lǐng)域的虛假民事訴訟案件,并及時監(jiān)督糾正違法執(zhí)行活動,為非公企業(yè)盡可能挽回損失。堅持罪刑法定原則,準確把握法律政策界限,注意研究經(jīng)濟發(fā)展中的新情況、新問題,鼓勵和支持非公企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
堅持“防、導(dǎo)、引”相結(jié)合,建立健全非公企業(yè)需求精準化服務(wù)機制。針對非公經(jīng)濟發(fā)展中的困難問題和司法需求,為非公企業(yè)提供精準服務(wù)。一是“防”,助力非公企業(yè)完善風險控制機制。全市檢察機關(guān)掛牌成立“非公組織檢察預(yù)防服務(wù)中心”,通過“預(yù)防郵路”、向大型非公企業(yè)派駐特約預(yù)防員等方式,為企業(yè)提供“懲治預(yù)防、教育引導(dǎo)、維權(quán)服務(wù)”三位一體服務(wù)。助力企業(yè)完善內(nèi)部風險控制機制,針對企業(yè)經(jīng)營管理中的風險點,編印《防范職業(yè)風險培訓(xùn)手冊》和《十大涉罪風險提示卡》,通過“預(yù)防郵路”發(fā)放;重點對管人、管物、管錢和外購、外銷、外聯(lián)、外協(xié)“三管四外”從業(yè)人員開展警示教育。二是“導(dǎo)”,研判企業(yè)需求導(dǎo)入專項治理。構(gòu)建定期走訪涉案單位工作機制,針對企業(yè)管理中存在的漏洞,向地方黨委、政府、行業(yè)管理組織提出意見、建議,推動開展行業(yè)專項治理活動,幫助構(gòu)建和完善各類制度。三是“引”,加強普法宣傳,引導(dǎo)誠信經(jīng)營。落實以案釋法工作要求,充分運用檢察、工商聯(lián)微博、微信、網(wǎng)站等媒體以及本地傳統(tǒng)媒體“兩報一臺”等平臺以及“千村萬戶檢察行”等活動,向社會公眾尤其是非公企業(yè)宣傳辦理的職務(wù)侵占、拒不支付勞動報酬、侵犯知識產(chǎn)權(quán)類等典型案例,促使企業(yè)遠離犯罪、依法維權(quán)、誠信經(jīng)營。
(作者為江蘇省泰州市人民檢察院檢察長)
編輯:李晨陽
關(guān)鍵詞:非公企業(yè) 構(gòu)建 經(jīng)濟