新理念:我國發(fā)展新境界的思想引領

習近平治國理政新理念、新思想、新戰(zhàn)略系列談

樹立發(fā)展新理念是實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢的內(nèi)在要求,是繼續(xù)開創(chuàng)中國特色社會主義道路新局面的必然選擇,是統(tǒng)籌“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的迫切需要。

黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央堅持和發(fā)展中國特色社會主義道路,深刻把握世界發(fā)展大勢和中國經(jīng)濟社會發(fā)展歷史方位,深入總結(jié)新中國成立以來特別是改革開放近40年來我國發(fā)展的經(jīng)驗和教訓,緊緊圍繞“為什么發(fā)展、怎樣發(fā)展、為誰發(fā)展”這一基本問題,在繼承前人發(fā)展思想和發(fā)展理念的基礎上,形成了新時期治國理政的新理念,集中表現(xiàn)為創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念和堅持以人民為中心的發(fā)展思想。

新的發(fā)展理念全面反映了黨對我國經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律認識的深化,是針對實現(xiàn)“十三五”時期全面建成小康社會的目標,破解發(fā)展難題,厚植發(fā)展優(yōu)勢,形成并確立的新的發(fā)展思路、發(fā)展方向和發(fā)展著力點,是對我國發(fā)展理論的又一次重大創(chuàng)新,關(guān)系到我國發(fā)展全局的一場深刻變革,將引領中國特色社會主義道路繼續(xù)闊步向前、開辟新的發(fā)展境界。

歷史繼承和實踐創(chuàng)新的有機結(jié)合

發(fā)展是人類推進社會生產(chǎn)和社會生活的歷史活動及其成果,對于人類社會歷史具有基礎地位和本質(zhì)意義。發(fā)展理念是人們在發(fā)展實踐的具體認識成果的基礎上,概括出的具有普遍性、規(guī)律性、價值性的關(guān)于發(fā)展的認識,解決的是實現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展的思想觀念和思想理論問題。

馬克思主義高度關(guān)注人類社會的發(fā)展問題,它把人類社會的發(fā)展看作自然史的過程并明確指出,矛盾的辯證統(tǒng)一推動了事物的發(fā)展,科學技術(shù)是推動歷史發(fā)展的重要力量,社會公正是人類發(fā)展的價值追求,人與自然的關(guān)系是人類存在和發(fā)展的最基本關(guān)系,每個人的全面自由發(fā)展是人類社會發(fā)展的理想境界等科學的發(fā)展思想和理念,從而創(chuàng)立了真正科學的發(fā)展觀。馬克思主義全部的發(fā)展觀建立在辯證唯物主義和歷史唯物主義之上,其發(fā)展理念充分體現(xiàn)了人與自然、人與社會、人與人之間辯證運動的和諧統(tǒng)一與哲學統(tǒng)一。

適應中國發(fā)展需要而誕生的中國共產(chǎn)黨肩負著領導中國人民通過社會主義道路實現(xiàn)中華民族偉大復興的歷史使命,經(jīng)過近百年的不懈探索,開辟了符合中國國情的社會主義道路。中國共產(chǎn)黨歷代領導核心始終把馬克思主義的基本原理和中國實際相結(jié)合,創(chuàng)造性地運用馬克思主義的立場、觀點和方法,科學判斷國際國內(nèi)形勢,深刻認識我國發(fā)展環(huán)境的基本特征,準確把握全國人民的新要求新期待,確立適合國情的發(fā)展理念和發(fā)展道路,逐步形成了一系列關(guān)于中國發(fā)展的思想,毛澤東思想、鄧小平理論、三個代表重要思想和科學發(fā)展觀,均閃耀著馬克思主義關(guān)于發(fā)展的思想光輝,并在歷史繼承和實踐創(chuàng)新中形成了一系列推動中國發(fā)展進步的先進發(fā)展理念,不斷豐富和完善著馬克思主義發(fā)展觀。

黨的十八大以來,中國經(jīng)濟社會發(fā)展站在新的歷史起點上,生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟基礎與上層建筑、國內(nèi)經(jīng)濟與國際經(jīng)濟在新的歷史時期都在發(fā)生著深刻調(diào)整和變革。以習近平同志為核心的黨中央審時度勢,從世界大勢和國內(nèi)問題出發(fā),深入思考和把握中國經(jīng)濟社會發(fā)展的歷史方位。習近平總書記的足跡遍布大江南北,縱橫捭闔于國際政治經(jīng)濟舞臺,有針對性地提出了一系列關(guān)于發(fā)展的新思路新判斷新論斷,明確指出,盡管世界風云變幻但政治經(jīng)濟形勢總體上于我有利,我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期;我國經(jīng)濟社會發(fā)展進入新常態(tài),速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動力轉(zhuǎn)換,發(fā)展環(huán)境、條件、任務都具有新的特點新的要求。我們只有認清新的歷史起點上國內(nèi)外發(fā)展的大局與大勢,始終堅持發(fā)展是第一要務,不斷增強機遇意識和憂患意識,才能在近70年中國社會主義建設、近40年改革開放以來打下的堅實物質(zhì)基礎上,堅定信心、保持定力,銳意進取、奮發(fā)而有為。

新形勢催生新理念,新問題提出新任務,新任務彰顯新要求。習近平總書記在黨的十八屆五中全會上指出,“實踐告訴我們,發(fā)展是一個不斷變化的過程,發(fā)展環(huán)境不會一成不變,發(fā)展條件不會一成不變,發(fā)展理念自然也不會一成不變?！痹邳h的十八大以來扎實的實踐和深入的思考基礎上,習近平總書記在黨的十八屆五中全會上鮮明提出創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展的新理念,指出我們的發(fā)展要始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想。這一發(fā)展新理念也寫進了十三五規(guī)劃綱要中,成為“十三五”時期乃至今后一個時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展的基本理念。

“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念,是在全面建成小康社會決勝階段,為解決我國發(fā)展中的突出矛盾和問題應運而生的,與引領我國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的要求相適應,與實現(xiàn)“十三五”時期全面建成小康社會的目標相契合,與人民群眾熱切期盼在發(fā)展中有更多獲得感的期待相呼應,是對我國發(fā)展理論的又一次重大創(chuàng)新。

豐富的科學內(nèi)涵和內(nèi)在邏輯

《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》和《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》,全面闡述了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念的科學內(nèi)涵、著力點和主要任務,成為實現(xiàn)發(fā)展目標、破解發(fā)展難題、厚植發(fā)展優(yōu)勢、推進全面發(fā)展的思想引領。

創(chuàng)新是引領發(fā)展第一動力。必須把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置,不斷推進理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新,讓創(chuàng)新貫穿黨和國家的一切工作,讓創(chuàng)新在全社會蔚然成風。當前,我國已經(jīng)成為全球經(jīng)濟大國和貿(mào)易大國,但經(jīng)濟規(guī)模大而不強、經(jīng)濟增長快而不優(yōu),關(guān)鍵領域核心技術(shù)受制于人的格局沒有根本改變。在國際發(fā)展競爭日趨激烈和我國發(fā)展動力轉(zhuǎn)換的形勢下,沒有創(chuàng)新發(fā)展,我們就難以擺脫過多依靠要素投入推動經(jīng)濟增長的路徑依賴,難以實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展,難以成為經(jīng)濟強國和創(chuàng)新大國。在“十三五”時期,我們要切實把發(fā)展基點放在創(chuàng)新上,重點解決發(fā)展動力問題,深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢的引領型發(fā)展。要緊緊抓住科技創(chuàng)新這個“牛鼻子”,發(fā)揮科技創(chuàng)新在全面創(chuàng)新中的引領作用。要重點破除體制機制障礙,最大限度解放和激發(fā)科技作為第一生產(chǎn)力所蘊藏的巨大潛能。要把人才作為支撐創(chuàng)新發(fā)展的第一資源,在創(chuàng)新實踐中發(fā)現(xiàn)人才,在創(chuàng)新活動中培養(yǎng)人才,在創(chuàng)新事業(yè)中凝聚人才。

協(xié)調(diào)是持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求。當前,我國區(qū)域發(fā)展不平衡、城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、經(jīng)濟和社會發(fā)展“一條腿長、一條腿短”等矛盾仍很突出,這阻礙了經(jīng)濟的長期可持續(xù)發(fā)展,也是當前經(jīng)濟下行壓力加大的重要原因。只有按照中國特色社會主義事業(yè)的總體布局,按照經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求,正確處理好經(jīng)濟發(fā)展中的這些重大關(guān)系,切實把調(diào)整比例、補齊短板、優(yōu)化結(jié)構(gòu)作為“十三五”時期乃至更長一個時期的重大而緊迫的任務,重點促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展,促進新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展,在增強國家硬實力的同時,注重提升國家軟實力,不斷增強發(fā)展整體性。在協(xié)調(diào)發(fā)展中拓寬發(fā)展空間,在加強薄弱領域中增強發(fā)展后勁,不斷增強發(fā)展的整體性和協(xié)調(diào)性,只有這樣,我國經(jīng)濟發(fā)展才能行穩(wěn)致遠。

綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件和人民對美好生活追求的重要體現(xiàn)。我國資源約束趨緊,環(huán)境污染嚴重,生態(tài)系統(tǒng)退化,發(fā)展與人口資源環(huán)境之間的矛盾日益突出,這已成為經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重大瓶頸制約,“生態(tài)興則文明興,生態(tài)衰則文明衰”。因此,必須堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策,堅持可持續(xù)發(fā)展,堅定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路,樹立尊重自然、順應自然、保護自然的綠色發(fā)展理念,推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式,協(xié)同推進人民富裕、國家富強、中國美麗,形成人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設新格局,只有這樣才能開創(chuàng)社會主義生態(tài)文明新時代。

開放是國家繁榮發(fā)展的必由之路。面對經(jīng)濟全球化深入發(fā)展,世界經(jīng)濟深度調(diào)整,我國經(jīng)濟與世界經(jīng)濟的相互聯(lián)系相互影響明顯加深的新形勢,我們必須順應我國經(jīng)濟深度融入世界經(jīng)濟的趨勢,堅定不移地奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略,統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局,更好地利用兩個市場兩種資源,堅持內(nèi)外需協(xié)調(diào)、進出口平衡、引進來和走出去并重、引資和引技引智并舉,發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟,積極參與全球經(jīng)濟治理和公共產(chǎn)品供給,提高我國在全球經(jīng)濟治理中的制度性話語權(quán),構(gòu)建廣泛的利益共同體和世界命運共同體,只有這樣我們才能為世界經(jīng)濟發(fā)展作出更大貢獻,擔負應盡的大國責任。

共享是中國特色社會主義的本質(zhì)要求。堅定不移走共同富裕道路是社會主義的本質(zhì)要求,是社會主義制度優(yōu)越性的集中體現(xiàn)。改革開放以來,我國人民生活水平、居民收入水平、社會保障水平持續(xù)提高,但仍存在收入差距較大、社會矛盾較多、部分群眾生活比較困難等問題,全面建成小康社會還有不少“短板”要補。中國夢歸根到底是人民的夢,必須緊緊依靠人民來實現(xiàn),必須不斷為人民造福,必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想,把增進人民福祉、促進人的全面發(fā)展作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點,發(fā)展人民民主,維護社會公平正義,保障人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利,充分調(diào)動人民積極性、主動性、創(chuàng)造性。堅持共享發(fā)展就是落實以人民為中心的發(fā)展思想,堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享,使全體人民在共建共享中有更多獲得感。

五大發(fā)展理念是一個相互影響、相互貫通、相互促進的有機整體,有著深刻的內(nèi)在聯(lián)系。創(chuàng)新發(fā)展體現(xiàn)了發(fā)展的本質(zhì),是五大發(fā)展理念的靈魂,居于發(fā)展的核心位置,是發(fā)展的內(nèi)在動力。協(xié)調(diào)發(fā)展體現(xiàn)了發(fā)展的方式,是五大發(fā)展理念的骨干,是推動發(fā)展變革的根本手段,也是提升發(fā)展的根本標志。綠色發(fā)展體現(xiàn)了發(fā)展的性質(zhì),是五大發(fā)展理念的血脈,也是其他發(fā)展的哲學基礎。開放發(fā)展體現(xiàn)了發(fā)展的姿態(tài),是五大發(fā)展理念的翅翼,是拓展發(fā)展空間、繁榮發(fā)展的必由之路。共享發(fā)展體現(xiàn)了發(fā)展的目的,是五大發(fā)展理念的生命,也是其他發(fā)展的根本出發(fā)點和最終落腳點。

這五個方面既各有側(cè)重又相互支撐,共同構(gòu)成了一個開辟未來發(fā)展前景的頂層設計,形成了一個系統(tǒng)化的邏輯體系。深刻把握五大發(fā)展理念的內(nèi)在邏輯和辯證關(guān)系,樹立全面系統(tǒng)的思維,掌握科學統(tǒng)籌的方法,才能統(tǒng)一思想、統(tǒng)一貫徹,切實以發(fā)展新理念推動發(fā)展全局的變革,推進我國經(jīng)濟社會邁向一個新的發(fā)展階段。

新發(fā)展理念的地位

新發(fā)展理念是黨的十八大以來以習近平同志為核心的黨中央將馬克思主義發(fā)展理論與當代中國發(fā)展具體實踐與時代特征緊密結(jié)合的產(chǎn)物,是我們黨關(guān)于科學發(fā)展的最新創(chuàng)新理論,開拓了馬克思主義發(fā)展理論的新境界,構(gòu)筑起了新一屆黨中央治國理政思想大廈的邏輯支撐,形成了“十三五”時期乃至今后一個時期事關(guān)發(fā)展全局的行動綱領。

新理念開辟了馬克思主義發(fā)展觀的最新境界。創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念和以人民為中心的發(fā)展思想博大精深,既涵蓋了馬克思主義哲學的基本原理和辯證唯物主義的基本內(nèi)核,又貫穿著運用馬克思主義唯物辯證法和歷史方法論破解當前中國發(fā)展難題的靈活運用,是馬克思主義發(fā)展理論在當代中國的具體體現(xiàn)和高度凝練,體現(xiàn)了世界觀與方法論、唯物論與辯證法、歷史觀與價值觀的多重辯證統(tǒng)一。

新理念支撐了治國理政思想大廈的邏輯體系。黨的十八大以來,黨和國家事業(yè)發(fā)展一個具有里程碑意義的開拓創(chuàng)新,就是形成了以習近平同志為核心的黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略,體現(xiàn)了開時代先河的創(chuàng)新、創(chuàng)造、創(chuàng)舉,基本形成了完整的治國理政思想體系。而樹立五大發(fā)展新理念,貫穿于整個治國理政思想大廈的邏輯體系,發(fā)揮著支撐思想大廈的“鋼梁”作用。樹立發(fā)展新理念是實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢的內(nèi)在要求,是繼續(xù)開創(chuàng)中國特色社會主義道路新局面的必然選擇,是統(tǒng)籌“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的迫切需要。

新理念形成了事關(guān)改革發(fā)展全局的行動綱領。新發(fā)展理念貫穿于“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的全過程和各領域,統(tǒng)領“十三五”時期我國改革發(fā)展全局,是奪取全面建成小康社會決勝階段的偉大勝利的行動綱領。牢固樹立和貫徹落實五大發(fā)展理念,必須扎扎實實付諸經(jīng)濟社會發(fā)展的具體工作中,切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,加大力度推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),努力化解經(jīng)濟社會風險,加快推進更高層次的開放,繼續(xù)改善社會民生保障,確保到2020年全面建成小康社會,完成黨和政府對億萬人民的鄭重承諾。

總之,新的發(fā)展理念深刻反映了中國特色社會主義事業(yè)進入新階段的時代要求,集中體現(xiàn)了社會主義現(xiàn)代化建設事業(yè)的內(nèi)在發(fā)展規(guī)律,是對我國社會主義現(xiàn)代化建設實踐經(jīng)驗的高度理論概括,是馬克思主義發(fā)展理論在當代中國的最新發(fā)展,構(gòu)成習近平治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略的重要思想基石,必將成為中國發(fā)展史上的思想豐碑。

(作者:國家行政學院研究員)