中共中央政治局7月24日召開會議,分析研究當(dāng)前經(jīng)濟形勢,部署下半年經(jīng)濟工作。上半年中國經(jīng)濟穩(wěn)中向好,國內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長6.9%,超出國內(nèi)外預(yù)期,也比去年同期的增長快0.2個百分點。按此預(yù)期,全年經(jīng)濟增長目標的實現(xiàn)不是什么問題,并將可能爭取到最好結(jié)果。

中國經(jīng)濟進入新常態(tài)之后,經(jīng)濟結(jié)構(gòu)在加快優(yōu)化,經(jīng)濟增長新動能已經(jīng)形成,經(jīng)濟增長更加注重質(zhì)量。上半年的經(jīng)濟穩(wěn)定增長來之不易,積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策功不可沒。財政政策和貨幣政策不只是簡單地應(yīng)對經(jīng)濟波動的宏觀經(jīng)濟政策。創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的實施得到了經(jīng)濟政策強有力的支持。2017年是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深化之年。現(xiàn)在,政府和企業(yè)行為正在發(fā)生積極變化,促進供求關(guān)系發(fā)生變化,推動了市場信心逐步好轉(zhuǎn)。這兩個變化的發(fā)生是全面深化改革的結(jié)果,來之不易。

我們要清醒地認識到中國經(jīng)濟未來可能面臨的挑戰(zhàn)。這些挑戰(zhàn),有的是周期性的,有的是體制性的。周期性的挑戰(zhàn)需要精準的宏觀經(jīng)濟政策加以應(yīng)對,需要在加強宏觀經(jīng)濟研究的基礎(chǔ)之上,進一步做好政策工具的儲備工作。體制性的問題只能通過全面深化改革來解決。中國制造已經(jīng)在某些領(lǐng)域處于世界領(lǐng)先地位,但這還很不夠,與中國制造2025目標實現(xiàn)所需要的強大的實體經(jīng)濟還有不小差距。經(jīng)濟虛火是不可持續(xù)的。金融脫虛向?qū)?才能讓經(jīng)濟持續(xù)增長。金融是現(xiàn)代經(jīng)濟的核心,實體經(jīng)濟的發(fā)展離不開現(xiàn)代金融的支持。

在全國金融工作會議上,習(xí)近平總書記強調(diào),金融是實體經(jīng)濟的血脈,為實體經(jīng)濟服務(wù)是金融的天職,是金融的宗旨,也是防范金融風(fēng)險的根本舉措。這明確了金融的定位,闡明了金融與實體經(jīng)濟的關(guān)系。沒有金融,實體經(jīng)濟不會好。離開了實體經(jīng)濟,金融業(yè)務(wù)的發(fā)展最終會走向哪里,也是一個未知數(shù)。實體經(jīng)濟好,防范金融風(fēng)險才有基礎(chǔ)。

金融要服務(wù)好實體經(jīng)濟,首先要強身健體,做大做強中國金融業(yè)。中國需要守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線,系統(tǒng)性金融風(fēng)險是中國經(jīng)濟不可承受之重。有一段時間,各種形式的金融違規(guī)問題出現(xiàn)。這些問題,有許多是突破嚴格的金融分業(yè)經(jīng)營引起的。各類通道業(yè)務(wù)就是代表。金融分業(yè)經(jīng)營在特定時期有其合理性,但是隨著金融創(chuàng)新業(yè)務(wù)的增多,各類金融業(yè)務(wù)實際上是交叉進行的,分業(yè)監(jiān)管已很難適應(yīng)金融業(yè)務(wù)創(chuàng)新的需要。金融業(yè)的“野蠻成長”帶來了金融活力,但也在某種意義上留下了風(fēng)險隱患。中央政治局開會要求深入扎實整治金融亂象,加強金融監(jiān)管協(xié)調(diào),提高金融服務(wù)實體經(jīng)濟的效率和水平,正當(dāng)其時。

金融監(jiān)管要與金融創(chuàng)新與時俱進。金融創(chuàng)新不斷發(fā)展,勢必要求金融監(jiān)管的不斷創(chuàng)新。當(dāng)前,這更主要的是金融監(jiān)管體制的創(chuàng)新。在“一行三會”體制未發(fā)生變化的條件下,金融監(jiān)管的協(xié)調(diào)也是一種創(chuàng)新,重要的是形成一套高效的金融監(jiān)管協(xié)調(diào)制度。這樣的協(xié)調(diào)制度應(yīng)該可以解決先前的金融監(jiān)管空白問題和交叉重疊監(jiān)管問題。金融監(jiān)管肯定要嚴。如何處理金融監(jiān)管與金融創(chuàng)新的矛盾,是一個世界性難題。金融的活力需要依靠市場,需要發(fā)揮市場在金融資源配置中的決定性作用。金融監(jiān)管必須要做到引導(dǎo)市場,形成更加有效的金融市場,而不是要抑制市場,更不是要替代市場。

金融監(jiān)管新體制的形成,應(yīng)該能夠釋放金融機構(gòu)的活力,讓金融機構(gòu)愿意在承擔(dān)風(fēng)險的前提下進行有效創(chuàng)新,提高資金效率。金融監(jiān)管新體制應(yīng)該能夠更好地推進金融服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的基本要求。金融市場是高級市場,金融行業(yè)不應(yīng)該吞噬實體經(jīng)濟創(chuàng)造的利潤,而應(yīng)該做到金融與實體經(jīng)濟的有機融合。金融監(jiān)管新體制應(yīng)該能夠進一步提高防范化解金融風(fēng)險的能力。金融風(fēng)險一旦發(fā)生,會帶來嚴重的損失。應(yīng)對不好,金融風(fēng)險還可能蔓延,甚至轉(zhuǎn)化為金融危機。因此,防范金融風(fēng)險不僅要注意風(fēng)險的事前防范,而且還要形成有效的金融風(fēng)險防火墻,一旦有金融風(fēng)險發(fā)生,就能有效化解。

下半年中國經(jīng)濟總體仍然看好,有效的金融監(jiān)管體制可以起到保駕護航的作用,讓中國經(jīng)濟得到強有力的金融支持,從而實現(xiàn)中國經(jīng)濟增長的目標。(作者系中國社會科學(xué)院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員)