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助力國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略 支持中國(guó)企業(yè)“走出去”
當(dāng)前,國(guó)家“一帶一路”建設(shè)已經(jīng)初步完成規(guī)劃和布局,正在向落地生根、深耕細(xì)作、持久發(fā)展的階段邁進(jìn)。企業(yè)是“一帶一路”建設(shè)的主體,國(guó)家和上海有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在政策層面理順各種關(guān)系,建立各種機(jī)制,創(chuàng)造更加有利的營(yíng)商環(huán)境。建議下一步,要在財(cái)稅政策、金融政策、投資貿(mào)易合作政策、海關(guān)政策、物流運(yùn)輸政策等方面給予相關(guān)企業(yè)大力支持。
具體建議如下:
一、 財(cái)稅政策支持
針對(duì)服務(wù)于“一帶一路”項(xiàng)目的企業(yè)給予更大的稅收優(yōu)惠政策。國(guó)家可以設(shè)立“一帶一路”重點(diǎn)服務(wù)企業(yè)名錄,設(shè)立準(zhǔn)入門檻,針對(duì)名錄里的企業(yè)在稅收政策上給予更大的扶持,尤其是所得稅方面國(guó)家與地方財(cái)政應(yīng)給予更多的支持。
二、 金融政策支持
“一帶一路”建設(shè)需要大量的融資支持,經(jīng)貿(mào)合作也將形成大量資金。因此,資金融通是推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)的重要支撐。希望上海盡快推出地方版絲路基金,或者出資成立其他類型基金。目前在“一帶一路”戰(zhàn)略提出后,不少地方政府已開始嘗試成立其他類型基金。例如福州市政府和國(guó)開行福建分行、中非發(fā)展基金攜手合作,推動(dòng)設(shè)立預(yù)計(jì)總規(guī)模100億元人民幣的基金,通過市場(chǎng)化運(yùn)作,積極參與“21世紀(jì)海上絲綢之路”建設(shè)。廣東省政府也在醞釀設(shè)立“21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)基金”。金融支持“一帶一路”建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,既要發(fā)揮好市場(chǎng)在金融資源配置中的基礎(chǔ)性、決定性作用,也要做好政府的頂層設(shè)計(jì),從體制機(jī)制上推進(jìn)金融創(chuàng)新,應(yīng)對(duì)好“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施中的金融需求。具體政策主要有:進(jìn)一步加大對(duì)服務(wù)于“一帶一路”的重點(diǎn)物流企業(yè)進(jìn)行融資支持,例如重大項(xiàng)目政府貼息、銀行低息貸款等;完善多元化的籌資機(jī)制;大力發(fā)展跨境保險(xiǎn)產(chǎn)業(yè),促進(jìn)物流公司與保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)共同推出創(chuàng)新型的保險(xiǎn)產(chǎn)品,降低“一帶一路”國(guó)際工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn);加快推進(jìn)人民幣國(guó)際化,針對(duì)“一帶一路”項(xiàng)目資金流動(dòng)給予差別外匯管制。
三、 投資貿(mào)易合作政策支持
投資貿(mào)易合作是推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)的傳統(tǒng)領(lǐng)域,也是大有可為的重中之重,需要各方著力研究解決投資貿(mào)易便利化問題,消除投資和貿(mào)易壁壘,構(gòu)建良好的營(yíng)商環(huán)境,共同建立自由貿(mào)易區(qū),激發(fā)釋放合作潛力,做大做好合作“蛋糕”,可以在以下幾個(gè)方面加強(qiáng)合作:
1、 努力提高貿(mào)易自由化便利化水平。以上海作為“一帶一路”的橋頭堡,加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國(guó)家的信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助等方面的海關(guān)合作,以及檢驗(yàn)檢疫、認(rèn)證認(rèn)可、標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量、統(tǒng)計(jì)信息等方面的多雙邊合作,推動(dòng)世界貿(mào)易組織《貿(mào)易便利化協(xié)定》生效實(shí)施。改善邊境口岸通關(guān)條件,降低通關(guān)成本,提升通關(guān)能力。加強(qiáng)供應(yīng)鏈安全與便利化合作,推動(dòng)檢驗(yàn)檢疫證書國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)核查,開展“經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營(yíng)者”(AEO)互認(rèn)。降低非關(guān)稅壁壘,共同提高技術(shù)性貿(mào)易措施透明度,從而降低整個(gè)一帶一路項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)成本,提高物流運(yùn)輸效率。
2、 努力促進(jìn)物流行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。上海作為國(guó)際航運(yùn)中心,要進(jìn)一步拓寬物流服務(wù)領(lǐng)域,優(yōu)化物流結(jié)構(gòu),挖掘物流新增長(zhǎng)點(diǎn)。建立健全物流發(fā)展促進(jìn)體系,大力發(fā)展國(guó)際工程物流、供應(yīng)鏈管理、智慧物流。創(chuàng)新物流方式,發(fā)展“一帶一路”跨境海外倉等新的物流業(yè)態(tài)。把投資和貿(mào)易有機(jī)結(jié)合起來,帶動(dòng)傳統(tǒng)物流向高端物流發(fā)展。
3、 努力加快投資便利化進(jìn)程。加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國(guó)家雙邊投資保護(hù)協(xié)定、避免雙重征稅協(xié)定磋商,消除投資壁壘,保護(hù)項(xiàng)目投資者的合法權(quán)益。由政府出面協(xié)調(diào)解決工作簽證、投資環(huán)境、融資需求、優(yōu)惠政策等問題。
4、 努力探索投資合作新模式。加強(qiáng)國(guó)家及上海本地優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)在“一帶一路”國(guó)家優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈條上的分工合作,推動(dòng)上下游和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展,提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)配套能力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力。擴(kuò)大服務(wù)業(yè)相互開放,積極與有關(guān)國(guó)家合作建設(shè)境外經(jīng)貿(mào)保稅區(qū)、跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)等,促進(jìn)國(guó)內(nèi)過剩產(chǎn)能搬遷到“一帶一路”沿線有需求的國(guó)家,更要鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)去收購兼并“一帶一路”沿線國(guó)家的優(yōu)勢(shì)企業(yè),逐漸形成資源規(guī)模優(yōu)勢(shì),掌握更多的當(dāng)?shù)卦捳Z權(quán)。
四、 海關(guān)政策支持
海關(guān)是全球物流供應(yīng)鏈上的重要節(jié)點(diǎn),海關(guān)間的互聯(lián)互通在維護(hù)貿(mào)易安全與便利、保障貨物順暢流動(dòng)和人員自由流動(dòng)方面發(fā)揮著關(guān)鍵性作用。希望下一步在編制國(guó)家口岸發(fā)展規(guī)劃和口岸開放年度審理計(jì)劃時(shí),海關(guān)能將對(duì)“一帶一路”沿線地區(qū)項(xiàng)目給予優(yōu)先考慮、真正實(shí)現(xiàn)優(yōu)先通關(guān)、便利通關(guān)手續(xù)。同時(shí),為促進(jìn)與沿線國(guó)家海關(guān)的信息共享,希望國(guó)家和上海能夠支持物流企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)共同搭建“一帶一路”信息交換與共享大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)服務(wù)于所有在“一帶一路”沿線開展業(yè)務(wù)的中國(guó)企業(yè)。
五、 物流運(yùn)輸政策支持
“一帶一路”關(guān)鍵是物流節(jié)點(diǎn)的打造和物流服務(wù)的一體化,前者是硬件需要完善,后者是軟件需要兼容。只有軟硬兼施,“一帶一路”才能真正發(fā)揮其應(yīng)有的作用,成為中國(guó)和“一帶一路”沿線國(guó)家的商貿(mào)、文化等的溝通大動(dòng)脈。希望上海作為國(guó)際航運(yùn)中心,一定要在包括“一帶一路”中物流運(yùn)輸大布局定位、發(fā)展、重要項(xiàng)目節(jié)點(diǎn)、運(yùn)輸便利化、物流平臺(tái)建設(shè)、雙邊關(guān)系以及政府引領(lǐng)作用等方面,出臺(tái)實(shí)施方案,最終在上述這些方面把“一帶一路”戰(zhàn)略要求落實(shí)到位,讓服務(wù)于“一帶一路”沿線國(guó)家的物流和供應(yīng)鏈管理企業(yè)獲得更好更快的發(fā)展。
“一帶一路”物流項(xiàng)目重點(diǎn)是推進(jìn)中老泰、中蒙、中俄、中巴、中吉烏、中哈、中塔阿伊、中印、中越、中非等以國(guó)際工程物流為主的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),其中細(xì)分為水泥工程、電力建設(shè)、海洋工程、油氣管道、機(jī)場(chǎng)港口、鐵路、公路和跨海通道。具體而言,依托京津冀、珠江三角洲,以上海和長(zhǎng)江三角洲為核心區(qū),以大連、天津、青島、寧波-舟山、福州、廈門、深圳等沿海港口為節(jié)點(diǎn),構(gòu)建對(duì)內(nèi)連接綜合運(yùn)輸大通道、對(duì)外輻射全球的海上絲綢之路走廊。除了大的物流項(xiàng)目和節(jié)點(diǎn)建設(shè)外,物流服務(wù)的國(guó)際化和標(biāo)準(zhǔn)化也是“一帶一路”戰(zhàn)略的工作重點(diǎn)。希望上海支持物流企業(yè)走出去,尤其是支持服務(wù)“一帶一路”以工程物流為主的民營(yíng)企業(yè),支持其在海外進(jìn)行布局?jǐn)U張、收購兼并、建立資源壟斷優(yōu)勢(shì),同時(shí)要積極促進(jìn)由企業(yè)主導(dǎo)的國(guó)際工程物流行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的建立,大幅提升中國(guó)企業(yè)在“一帶一路”基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)水平,為國(guó)家“一帶一路”大融合戰(zhàn)略做出更大的貢獻(xiàn)。
(作者均系上海市虹口區(qū)會(huì)員,呂翠峰系上海盈思佳德供應(yīng)鏈管理有限公司總裁,杜功明系上海盈思佳德供應(yīng)鏈管理有限公司總裁助理兼技術(shù)中心總監(jiān))
編輯:李晨陽
關(guān)鍵詞:一帶一路 物流 國(guó)家 企業(yè)