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黨領(lǐng)導(dǎo)下的首個(gè)民族區(qū)域自治政府的誕生
黨對(duì)內(nèi)蒙古工作的領(lǐng)導(dǎo)
抗日戰(zhàn)爭(zhēng)勝利后,中國(guó)共產(chǎn)黨在部署總體戰(zhàn)略方針、保衛(wèi)抗戰(zhàn)勝利果實(shí)而與國(guó)民黨針?shù)h相對(duì)開(kāi)展軍事斗爭(zhēng)的同時(shí),密切關(guān)注內(nèi)蒙古地區(qū)形勢(shì)的發(fā)展,結(jié)合內(nèi)蒙古民族地區(qū)的實(shí)際情況制定出內(nèi)蒙古工作的方針。
1945年10月23日,中共中央向晉察冀中央局發(fā)出《關(guān)于內(nèi)蒙(古)工作方針》,指出:“在目前我黨控制熱、察,發(fā)展東北,取得華北優(yōu)勢(shì)的方針下,內(nèi)蒙(古)在戰(zhàn)略上具有極重要的地位,適當(dāng)?shù)慕鉀Q內(nèi)蒙(古)民族問(wèn)題,不僅關(guān)系內(nèi)蒙(古)民族本身的解放,而且能夠建立我黨我軍鞏固的后方及和蘇蒙軍取得直接聯(lián)系的有利地位?!敝泄仓醒氪_定“對(duì)內(nèi)蒙(古)的基本方針,在目前是實(shí)行區(qū)域自治”。
中共中央還就當(dāng)時(shí)內(nèi)蒙古工作提出:在蒙古族各階層中揭露歷史上國(guó)民黨和日本欺騙與統(tǒng)治內(nèi)蒙古的罪行,以消除蒙古族同胞對(duì)國(guó)民黨的幻想,對(duì)于德穆楚克棟魯普(簡(jiǎn)稱德王)、李守信等應(yīng)采取打擊、分化、孤立的政策,爭(zhēng)取反德王、不與德王合作的上層人士,最大限度地縮小打擊面;對(duì)偽軍除最反動(dòng)者外,應(yīng)采取寬大政策;頒布盟旗自治政府簡(jiǎn)明綱領(lǐng),建立地方武裝,培養(yǎng)使用蒙古族干部,舉辦有利于蒙古族的文化、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)公益事業(yè);軍隊(duì)必須保持良好紀(jì)律,尊重蒙古族風(fēng)俗習(xí)慣;要求由云澤(即烏蘭夫)主持制定部隊(duì)對(duì)蒙紀(jì)律及必須注意事項(xiàng),以資遵守。
中共中央還明確了西蒙工作的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系:大政方針由中央決定,實(shí)際工作由晉察冀中央局和晉綏分局分別處理,云澤從中聯(lián)系,以籌劃共同的行動(dòng)方針及統(tǒng)一步驟,蒙古族干部統(tǒng)一由云澤分配,每個(gè)地區(qū)要有一位民族干部。中央特別要求晉察冀中央局、晉綏和冀熱遼分局均應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)研究?jī)?nèi)蒙問(wèn)題。
1946年8月1日,云澤在關(guān)于內(nèi)蒙古土地問(wèn)題致中共中央的電文中提出:“目前,我黨在綏察熱及東北蒙古所面臨的問(wèn)題,首先是11個(gè)盟178萬(wàn)人口的自治問(wèn)題。……承德會(huì)議在蒙人中影響極大,但蒙人一般不滿目前的分盟自治與歸省政府領(lǐng)導(dǎo),要求統(tǒng)一自治。如何適當(dāng)?shù)臐M足蒙(古)族這一要求,這與解決土地問(wèn)題有同等重要的意義”。
同年10月15日,內(nèi)蒙古自治運(yùn)動(dòng)聯(lián)合會(huì)副主席博彥滿都與東北民主聯(lián)軍西滿軍區(qū)政委李富春在齊齊哈爾舉行會(huì)談,議定《關(guān)于(內(nèi))蒙古問(wèn)題談判紀(jì)要》,對(duì)成立內(nèi)蒙古自治政府以及有關(guān)的政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、交通等問(wèn)題提出初步構(gòu)想。
同年11月26日,中共中央向晉察冀中央局、冀熱遼分局、晉綏分局、東北局、西滿分局和云澤發(fā)出關(guān)于內(nèi)蒙古自治問(wèn)題的指示,指出:“為了團(tuán)結(jié)內(nèi)蒙(古)人民共同抵抗蔣介石的軍事進(jìn)攻與政治經(jīng)濟(jì)壓迫,現(xiàn)在即可聯(lián)合東蒙西蒙成立一地方性的高度自治政府,發(fā)布施政綱領(lǐng),但對(duì)蒙漢雜居地區(qū)仍容納漢人合作,并避免采取獨(dú)立國(guó)形式。此事請(qǐng)即考慮,提出具體意見(jiàn),進(jìn)行具體準(zhǔn)備,以便于最近期內(nèi)實(shí)現(xiàn)?!?/p>
根據(jù)中共中央的指示,云澤、劉春等于12月14日與中共冀熱遼分局和熱河省委負(fù)責(zé)人程子華、胡錫奎等在林西召開(kāi)會(huì)議,并于15日將討論結(jié)果電告中共中央。電報(bào)還提出“為統(tǒng)一內(nèi)蒙(古)領(lǐng)導(dǎo),建議組織內(nèi)蒙(古)黨中央分局,歸東北局領(lǐng)導(dǎo)”“務(wù)組內(nèi)蒙(古)解放同盟,作為內(nèi)蒙(古)廣大進(jìn)步分子的組織”等意見(jiàn)。
1947年2月3日,云澤在中共熱北地委干部擴(kuò)大會(huì)議上發(fā)表關(guān)于內(nèi)蒙古自治運(yùn)動(dòng)問(wèn)題的講話,闡述成立內(nèi)蒙古自治政府的重大意義,即更加緊密地團(tuán)結(jié)蒙古族人民,共同反對(duì)國(guó)民黨反動(dòng)派。
3月初,在中共中央東北局的安排下,內(nèi)蒙古自治運(yùn)動(dòng)聯(lián)合會(huì)、中共興安省工作委員會(huì)負(fù)責(zé)人會(huì)議召開(kāi),根據(jù)中共中央關(guān)于內(nèi)蒙古自治問(wèn)題的指示,圍繞內(nèi)蒙古自治的性質(zhì),各項(xiàng)政策、法規(guī)的制定,內(nèi)蒙古自治政府的組成等問(wèn)題進(jìn)行深入的討論。會(huì)議期間,起草《內(nèi)蒙古自治政府施政綱領(lǐng)》《內(nèi)蒙古自治政府暫行組織大綱》,經(jīng)討論后報(bào)中共中央東北局審定,并轉(zhuǎn)呈中共中央,請(qǐng)求予以原則批準(zhǔn)。3月14日,云澤就人民代表會(huì)議的籌備情況匯報(bào)中共中央,“內(nèi)蒙古人民代表會(huì)準(zhǔn)備3月下旬開(kāi)會(huì),組織自治政府”。
同年3月23日,中共中央再次向有關(guān)中央局、分局發(fā)出指示,指出:“東蒙及熱察蒙民久已要求成立統(tǒng)一的自治政府,我們不應(yīng)再加勸阻,故原則上,我們同意就在這次代表大會(huì),產(chǎn)生內(nèi)蒙(古)統(tǒng)一的民族自治政府……在大宣言中應(yīng)確定內(nèi)蒙(古)自治政府非獨(dú)立政府,它承認(rèn)內(nèi)蒙(古)民族自治區(qū)仍屬中國(guó)版圖,并愿為中國(guó)真正民主聯(lián)合政府之一部分,它所反對(duì)的為蔣介石國(guó)民黨獨(dú)裁政府及其所制定的取消民族自治權(quán)利的偽憲與其賣國(guó)內(nèi)戰(zhàn)反動(dòng)的政策?!?/p>
對(duì)于仍處在國(guó)民黨統(tǒng)治之下的內(nèi)蒙古西部地區(qū)各盟旗,中央指示:“在政府組織中,要為西蒙代表留出位置……以期待西蒙盟旗之加入?!薄霸谲婈?duì)方面,各自治政府下應(yīng)建立獨(dú)立的蒙民武裝隊(duì)伍,在軍政上由內(nèi)蒙(古)民族自治政府統(tǒng)一編制管理,但在指揮作戰(zhàn)上,應(yīng)統(tǒng)一于各人民解放軍的軍區(qū)?!蓖瑫r(shí),中央指示要求云澤就內(nèi)蒙古自治區(qū)域的劃分、政權(quán)組織、人口和經(jīng)濟(jì)狀況、武裝部隊(duì)、土地問(wèn)題、宗教情況、中共黨員數(shù)量以及與各解放區(qū)關(guān)系等問(wèn)題分別電告中央。同日,中共中央還向各中央局、分局發(fā)出指示,安排布置全國(guó)各解放區(qū)向內(nèi)蒙古自治政府成立致賀以及新聞報(bào)道等各項(xiàng)工作。
編輯:曾珂
關(guān)鍵詞:首個(gè)民族區(qū)域自治政府的誕生