創(chuàng)新與監(jiān)管存在的真空期在新政落地后宣告結(jié)束。8月3日,交通部等10部門聯(lián)合出臺《關(guān)于鼓勵和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車發(fā)展的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《指導(dǎo)意見》),對共享單車模式給予了肯定,在車輛標(biāo)準(zhǔn)化、平臺運營規(guī)范、停放投放等久被詬病的問題上仍緊抓不放?！吨笇?dǎo)意見》發(fā)布后,各共享單車企業(yè)紛紛表態(tài)將配合政策措施的落地。不過,《指導(dǎo)意見》仍是從頂層設(shè)計角度對共享單車行業(yè)共性問題予以明確,共享單車企業(yè)的真正考驗將出現(xiàn)在各地方政策細(xì)化出臺后,目前《指導(dǎo)意見》能否讓“隨心所欲”的共享單車守規(guī)矩,又會不會將共享單車的便捷性抹殺考驗著企業(yè)的智慧。

平臺

用戶須實名 平臺強制繳保險

共享單車《指導(dǎo)意見》終于落地。借勢互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟與衛(wèi)星定位等信息技術(shù)的發(fā)展,通過線上平臺運營的方式,共享單車引發(fā)了共享出行的熱潮,目前市場上大部分共享單車企業(yè)均能通過互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)做到“隨時隨地取還車”、配備智能鎖以及進行智能調(diào)度。但是車輛隨意擺放造成交通擁堵、投放不精準(zhǔn)等問題的出現(xiàn)也讓外界對共享單車的模式產(chǎn)生質(zhì)疑。

北京商報記者查閱《指導(dǎo)意見》發(fā)現(xiàn),相關(guān)部門十分重視線上運營的創(chuàng)新,試圖通過互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)規(guī)范、創(chuàng)新共享單車平臺運營?！吨笇?dǎo)意見》指出,互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車運營企業(yè)要加強線上線下服務(wù)能力建設(shè)。充分利用車輛衛(wèi)星定位、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)加強對所屬車輛的經(jīng)營管理,創(chuàng)新經(jīng)營服務(wù)方式,不斷提升用戶體驗,提高服務(wù)水平。合理配備線下服務(wù)團隊,加強車輛調(diào)度、停放和維護管理,確保車輛安全、方便使用、停放有序。

同時,交通事故、押金退還難、維權(quán)無門等新聞頻出使共享單車平臺的規(guī)范運營成為外界關(guān)注的重點?！吨笇?dǎo)意見》明確規(guī)定,互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車實行用戶實名制注冊和使用。運營企業(yè)應(yīng)當(dāng)與用戶簽訂服務(wù)協(xié)議,明確雙方權(quán)利義務(wù),明確用戶騎行、停放等方面的要求。禁止向未滿12歲的兒童提供服務(wù)。明示計費方式和標(biāo)準(zhǔn),公開服務(wù)質(zhì)量承諾,建立投訴處理機制,接受社會監(jiān)督。

此外,創(chuàng)新保險機制也被《指導(dǎo)意見》提出,成為保護消費者權(quán)益的重要舉措。《指導(dǎo)意見》規(guī)定,互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車運營企業(yè)要為用戶購買人身意外傷害險。加強信息報送與共享,及時將車輛投放數(shù)量、分布區(qū)域等運營信息報送當(dāng)?shù)刂鞴懿块T并實現(xiàn)相關(guān)部門信息共享。這一規(guī)定受到企業(yè)的一致認(rèn)同,紛紛完善平臺的保險機制。摩拜是首個為用戶購買保險的智能共享單車平臺,提供人身意外傷害險和產(chǎn)品責(zé)任險。符合理賠條件的,被保險人將依法獲得理賠。此外,ofo也為用戶購買了意外傷害險。

車輛

規(guī)模因地制宜 建立淘汰標(biāo)準(zhǔn)

共享單車的火爆發(fā)展不僅引發(fā)了資本市場的狂歡,同時也攪動了傳統(tǒng)自行車制造行業(yè)。今年初,摩拜宣布與富士康合作,擴大摩拜的生產(chǎn)規(guī)模。此外,摩拜已獲得國際權(quán)威認(rèn)證機構(gòu)TUV南德質(zhì)量體系認(rèn)證,是行業(yè)首家通過歐盟/國際標(biāo)準(zhǔn)EN/ISO 4210檢測的共享單車品牌。ofo則跟上海鳳凰、天津飛鴿等品牌展開合作,為確保車輛質(zhì)量進行國標(biāo)測試20萬次,輪胎的磨損測試也是國標(biāo)測試的2-3倍。

目前多家共享單車企業(yè)混戰(zhàn)市場,每家企業(yè)因自身發(fā)展戰(zhàn)略和需求不同,導(dǎo)致車輛功能、智能化程度也有所差異。大量多樣化車輛的生產(chǎn)需求使得一些瀕臨破產(chǎn)的傳統(tǒng)制造業(yè)起死回生。但是隨著市場競爭日趨激烈,已經(jīng)先后有共享單車企業(yè)退出市場,訂單量增長乏力。此外,之前規(guī)模性制造也迫使企業(yè)擴大產(chǎn)能,增加了生產(chǎn)成本。一旦共享單車降溫,未在硬件制造技術(shù)上有所升級的自行車生產(chǎn)廠家將會不堪重負(fù)。《指導(dǎo)意見》中對共享單車車輛質(zhì)量做出嚴(yán)格要求也考驗著傳統(tǒng)自行車制造業(yè)的生產(chǎn)能力,只有與共享單車企業(yè)一同探討硬件升級的解決方案才能真正實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級。

《指導(dǎo)意見》指出要加強互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。鼓勵有關(guān)社會組織、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟制定團體標(biāo)準(zhǔn);支持各地結(jié)合發(fā)展規(guī)模、城市管理、地形條件、用戶騎行習(xí)慣等差異化需求,制定運營、維護、車輛淘汰等地方標(biāo)準(zhǔn)。同時,鼓勵企業(yè)制定更高水平的產(chǎn)品質(zhì)量、運營管理、售后服務(wù)等企業(yè)標(biāo)準(zhǔn),探索實施全生命周期管理,推進企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開;加快制定基礎(chǔ)通用類國家標(biāo)準(zhǔn)。運用認(rèn)證認(rèn)可、監(jiān)督抽查等手段,建立標(biāo)準(zhǔn)實施分類監(jiān)督機制,促進標(biāo)準(zhǔn)落地,確保產(chǎn)品質(zhì)量和安全。

前景

企業(yè)公關(guān)和技術(shù)能力待考

共享單車企業(yè)對于《指導(dǎo)意見》的支持不難理解,后者提出的諸多問題在共享單車模式推出至今始終被業(yè)界質(zhì)疑,對此企業(yè)曾多次求解。易觀汽車出行行業(yè)研究中心資深分析師張旭認(rèn)為,新政對共享單車的管控將起到一定的作用,尤其是對車輛投放等問題提出的有序投放,根據(jù)各地特點投放等要求。

類似政策的發(fā)布在共享經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)其實并非首次,去年8月,交通運輸部正式發(fā)布《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》,這意味著無序發(fā)展的時代結(jié)束了,但是政府干預(yù)和市場管控究竟哪個更有利于快速提升企業(yè)管理能力呢?張旭認(rèn)為應(yīng)該是市場管控在前政府干預(yù)在后。

至于新政對于共享單車發(fā)展走向的影響,業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為取決于各地細(xì)則的松緊程度,與網(wǎng)約車政策一樣,共享單車企業(yè)對于新政不能過于樂觀,它考驗著企業(yè)對政府的公關(guān)能力和自身的技術(shù)能力,比如說利用電子圍欄解決車輛管理問題,不能跨過技術(shù)門檻的企業(yè)將面臨考驗,這將剔除一部分為了追趕風(fēng)口不具技術(shù)競爭力的廠商,對于減弱行業(yè)泡沫有利好作用。

可以肯定的是,共享單車這一模式的火爆對完善自行車交通網(wǎng)絡(luò)的作用斐然?！啊侠聿季致薪煌ňW(wǎng)絡(luò)和自行車停車設(shè)施,將其納入城市綜合交通體系規(guī)劃,并與城市公共交通規(guī)劃銜接。積極推進自行車道建設(shè),提高自行車道的網(wǎng)絡(luò)化和通達性。要優(yōu)化自行車交通組織,完善道路標(biāo)志標(biāo)線,糾正占用非機動車道等違法行為,保障自行車通行條件?！抡刑岢龅倪@些內(nèi)容都可以視做共享單車對城市交通的促進點?！睆埿裾J(rèn)為。

在營造良好發(fā)展環(huán)境方面,北京商報記者注意到新政將重點聚焦在以下三點:明確責(zé)任分工、加強社會公眾治理和建立公平競爭市場秩序。

新政之后,這些關(guān)鍵點考驗著共享單車

總量控制:

共享單車命門

在唯快不破的互聯(lián)網(wǎng)世界里,共享單車的投放速度和規(guī)模與城市總需求之間的平衡并不和諧。截至目前,ofo已經(jīng)對全球150座城市進行了投放,為上億用戶提供超過共計20億次的出行服務(wù),摩拜則在海內(nèi)外超過150座城市為上億用戶提供服務(wù),投放車輛總規(guī)模超過600萬輛,每天提供超過2500萬次騎行。

引導(dǎo)共享單車有序投放成為新政重點指導(dǎo)的部分,新政指出各城市根據(jù)城市特點、公眾出行需求和互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車發(fā)展定位,研究建立與城市空間承載能力、停放設(shè)施資源、公眾出行需求等相適應(yīng)的車輛投放機制。化整為零分而治之,新政在車輛投放方面采取的放權(quán)態(tài)度可使共享單車企業(yè)因地制宜,不過在靈活的政策環(huán)境下,各地與共享單車企業(yè)之間的磨合和對投放規(guī)模的準(zhǔn)確性指導(dǎo)顯得尤為重要。

對于具體的操作手段,國家發(fā)改委綜合運輸研究所城市交通室主任程世東建議相關(guān)部門可以定時公布本城市共享單車的運營數(shù)量,提醒市場主體投放數(shù)量是否造成過剩,引導(dǎo)市場主體理性投放。在一個城市允許共享單車投放數(shù)量有限的情況下,市場主體越多,便利性就越差。政府可以規(guī)定本城市投放車輛的企業(yè)數(shù)量,并制定標(biāo)準(zhǔn)決定引入哪些企業(yè)。

信用管理:

未來結(jié)盟共享

相比投放與社會問題,信用管理能力的提升則更考驗多方合力。新政對此建議加快互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車服務(wù)領(lǐng)域信用記錄建設(shè),建立企業(yè)和用戶信用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫,定期推送給全國信用信息共享平臺。對企業(yè)和用戶不文明行為和違法違規(guī)行為記入信用記錄。加強企業(yè)服務(wù)質(zhì)量和用戶信用評價。鼓勵企業(yè)組成信用信息共享聯(lián)盟,對用戶建立守信激勵和失信懲戒機制。支持發(fā)展跨企業(yè)、跨品牌的租賃平臺服務(wù)。

自從諸多社會問題爆發(fā)之后,處在風(fēng)口之上的共享單車企業(yè)經(jīng)歷了用戶教育、市場化手段引導(dǎo)、信用系統(tǒng)建立等各個發(fā)展階段,最近摩拜更是發(fā)布行業(yè)自律書試圖改善現(xiàn)狀。易觀分析師王晨曦認(rèn)為,共享單車其實是一個信用管理普及的很好案例,雖然并不是最好的,但是從目前的共享單車用戶數(shù)量來看,樣本的覆蓋廣度不容小覷,未來共享單車信用管理的能力將影響到行業(yè)繁榮的持續(xù)時間。

行業(yè)亂象:

押寶技術(shù)解決

在盲目投放問題暴露之后,共享單車的停放弊病被不斷擴大,這也成為共享單車產(chǎn)業(yè)從興起至今未解的行業(yè)性難題,因無序停放、車輛被損被盜,已有不少共享單車的車輛被相關(guān)部門暫扣,3Vbike甚至在高丟失率的現(xiàn)狀下選擇停運。以上情況不僅發(fā)生在國內(nèi),在海外也屢見不鮮。

張旭認(rèn)為,亂停放、丟車等社會現(xiàn)象僅靠政策解決的可能性不大,但是依靠技術(shù)規(guī)避有一定的可行性。在這一點上新政給出的指導(dǎo)意見足夠多元。

“各城市要制定適合本地特點的自行車停放區(qū)設(shè)置技術(shù)導(dǎo)則,規(guī)范自行車停車點位設(shè)置。對不適宜停放的區(qū)域和路段,可制定負(fù)面清單實行禁停管理?；ヂ?lián)網(wǎng)租賃自行車運營企業(yè)要落實對車輛停放管理的責(zé)任,推廣應(yīng)用電子圍欄等技術(shù),綜合采取經(jīng)濟懲罰、記入信用記錄等措施;及時清理違規(guī)停放、存在安全隱患、不能提供服務(wù)的車輛,并根據(jù)停車點車輛飽和情況及時調(diào)度轉(zhuǎn)運車輛?！辈粌H從政府角度強化了停放管理和監(jiān)督執(zhí)法,對于共享單車企業(yè)也提出了一定的要求,“對亂停亂放問題嚴(yán)重、線下運營服務(wù)不力、經(jīng)提醒仍不采取有效措施的運營企業(yè),應(yīng)公開通報相關(guān)問題,限制其投放”。

據(jù)了解,摩拜已經(jīng)在北上廣深等全國數(shù)十個城市部署超過4000個智能停車點,ofo也與相關(guān)部門合作接入了電子圍欄系統(tǒng)。

海外擴張:

講故事還是真需求

雖然共享單車在上線之初就已顯露出國際化野心,但是在國內(nèi)問題纏身的現(xiàn)狀下加快出海頻率不免讓人質(zhì)疑,國際化究竟是真需求還是僅僅為了講故事抑或情懷。截至目前,ofo已經(jīng)覆蓋全球7個國家,自去年底先后進入新加坡、美國、英國、哈薩克斯坦、泰國和馬來西亞。摩拜目前則已進駐新加坡、英國、日本、意大利。對于國際化,張旭認(rèn)為由于國內(nèi)的投放無度,市場很快會趨近飽和,企業(yè)想要尋找新的增長點,出海就不可避免。金沙江創(chuàng)投合伙人朱嘯虎則認(rèn)為,國內(nèi)共享單車出行需求遠(yuǎn)未被滿足,僅有某些城市可能出現(xiàn)投放過量,但是共享單車的主流市場仍然在國內(nèi),海外市場只是花絮。(記者 魏蔚)