不沿海、不靠江、不沿邊,河南作為一個(gè)內(nèi)陸省份,如何搶占制高點(diǎn),如何培育增長(zhǎng)極,如何贏得主動(dòng)權(quán),最根本的問(wèn)題還是創(chuàng)新發(fā)展。

習(xí)近平總書(shū)記調(diào)研指導(dǎo)河南工作時(shí)提出要發(fā)揮優(yōu)勢(shì)打好“四張牌”,其中一張牌就是“以構(gòu)建自主創(chuàng)新體系為主導(dǎo)推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展”。這對(duì)河南省推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)是“點(diǎn)石成金”之語(yǔ),更為河南省加快創(chuàng)新發(fā)展指明了方向。

“當(dāng)前以互聯(lián)網(wǎng)為核心的新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命催生了許多新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)、新模式、新產(chǎn)業(yè),創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)已經(jīng)成為贏得發(fā)展、贏得優(yōu)勢(shì)的核心戰(zhàn)略?！苯?河南省政協(xié)常委會(huì)議圍繞“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展”開(kāi)展專(zhuān)題議政,省政協(xié)主席葉冬松在會(huì)上就創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的重要意義加以闡述。

千年未有之變局——農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新要“頂天立地”

農(nóng)業(yè),對(duì)地處中原、承擔(dān)著國(guó)家糧食安全重任的河南來(lái)說(shuō),始終是一個(gè)繞不開(kāi)的話題。

農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的培育等涉及農(nóng)業(yè)的話題,更是在省政協(xié)每年的協(xié)商座談、走訪調(diào)研、提案督辦工作中屢見(jiàn)不鮮。

將傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)“老短板”變?yōu)椤靶聞?dòng)能”,更是農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的題中之義。圍繞這一課題,農(nóng)業(yè)委員會(huì)與省農(nóng)業(yè)廳、省科技廳溝通聯(lián)系、了解相關(guān)背景及發(fā)展現(xiàn)狀,并組織農(nóng)林界省政協(xié)委員到省農(nóng)科院和河南農(nóng)業(yè)大學(xué)實(shí)地調(diào)研。

調(diào)研組發(fā)現(xiàn),“現(xiàn)有學(xué)科布局缺乏面向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展需求調(diào)整的快速反應(yīng)能力,科研成果與生產(chǎn)實(shí)際存在脫節(jié),部分科研成果市場(chǎng)反應(yīng)差、轉(zhuǎn)化能力弱”。省政協(xié)常委張廣東同樣注意到了這一問(wèn)題:當(dāng)前的產(chǎn)學(xué)研合作大多停留在項(xiàng)目支持、科技成果轉(zhuǎn)讓、提供實(shí)習(xí)基地和員工培訓(xùn)等方面,而忽略了人才的在崗培訓(xùn)實(shí)踐。

誠(chéng)然,智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展需要依托的關(guān)鍵技術(shù),如智能傳感、作物生長(zhǎng)模型、溯源標(biāo)準(zhǔn)體、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等都需要農(nóng)業(yè)科研部門(mén)加強(qiáng)研究。

“農(nóng)業(yè)科研院所和高校要積極優(yōu)化學(xué)科布局,調(diào)整科研方向,圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的重大技術(shù)需求組織開(kāi)展科研攻關(guān),補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展的‘短板’,提高科研成果服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐能力。”省政協(xié)常委劉建發(fā)建議。

“基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是智慧農(nóng)業(yè)之本”,九三學(xué)社河南省委提出,要進(jìn)一步推進(jìn)移動(dòng)通信、寬帶、電腦、智能手機(jī)等信息化基礎(chǔ)設(shè)施在農(nóng)村的普及,實(shí)現(xiàn)光纖到農(nóng)戶全覆蓋。

昂起國(guó)字號(hào)招牌的龍頭———把政策紅利真正變成創(chuàng)新紅利

中原大地,創(chuàng)新潮涌。

2016年4月5日,國(guó)務(wù)院同意鄭州、洛陽(yáng)、新鄉(xiāng)3個(gè)國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)為國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)。

如何將鄭洛新自創(chuàng)區(qū)這一“國(guó)字號(hào)”試驗(yàn)田打造成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的中原創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心,成為大家熱議的話題。4月下旬,省政協(xié)組織考察組赴上海市、浙江省杭州市、廣東省深圳市國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)考察,5月底,赴鄭洛新國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)新鄉(xiāng)片區(qū)調(diào)研。

談起這次調(diào)研,省政協(xié)委員李新中忍不住感慨:河南地處內(nèi)陸腹地,對(duì)高端創(chuàng)新要素吸引力不足,鄭新洛三市尚未通過(guò)有效的協(xié)同機(jī)制把樞紐優(yōu)勢(shì)充分轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),域內(nèi)企業(yè)與全國(guó)、全球創(chuàng)新平臺(tái)銜接不夠,開(kāi)放協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)尚未形成。

省政協(xié)常委張震宇對(duì)此深有同感,“建議省直有關(guān)部門(mén)與鄭洛新三市加強(qiáng)聯(lián)動(dòng),共同構(gòu)建落實(shí)國(guó)家、省、市有關(guān)政策的長(zhǎng)效工作機(jī)制,開(kāi)展先行先試”。

作為河南創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的核心載體,不久的將來(lái),鄭洛新自創(chuàng)區(qū)將憑借其自身強(qiáng)大的磁場(chǎng)效應(yīng),集聚創(chuàng)新資源,吸引優(yōu)秀人才。但有一點(diǎn)容易被忽視,便是為創(chuàng)新保駕護(hù)航的體制機(jī)制,即科技創(chuàng)新立法。

《河南省科技進(jìn)步條例》制定于1995年。20多年過(guò)去了,有些條文已經(jīng)嚴(yán)重滯后。對(duì)此,農(nóng)工黨河南省委特別提出,急需進(jìn)一步修訂完善相關(guān)條例,對(duì)科技創(chuàng)新行為、組織、體系建設(shè)與維護(hù)、資源配置原則、成果保護(hù)等方面形成法律支持。

防止成果變“陳果”———實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新與市場(chǎng)需求永續(xù)“接力”

科技創(chuàng)新的成果轉(zhuǎn)化,從原始探索到產(chǎn)品呈現(xiàn),如同一場(chǎng)接力賽。

相當(dāng)怪誕的是:這邊,是對(duì)眾多企業(yè)科技研發(fā)的渴求;那邊,卻是科研成果難以走出“實(shí)驗(yàn)室”而變成“陳果”。

流水不腐,戶樞不蠹。落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,最根本的就是讓創(chuàng)新資源充分流動(dòng)起來(lái),要素活躍起來(lái),實(shí)現(xiàn)科技成果無(wú)障礙轉(zhuǎn)化為社會(huì)生產(chǎn)力。技術(shù)市場(chǎng)高速發(fā)展,加速了技術(shù)要素的流動(dòng)、科技成果轉(zhuǎn)化和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程。

“總體來(lái)看,河南省的技術(shù)市場(chǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量少、規(guī)模小,仍處于探索發(fā)展階段?！笔≌f(xié)常委柳鋒波坦言,目前技術(shù)交易缺乏信息和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),信息流動(dòng)性差,信息孤島問(wèn)題嚴(yán)重,“建議由政府推動(dòng)整合技術(shù)市場(chǎng)相關(guān)信息資源、完善信息的采集、披露制度,建設(shè)技術(shù)市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)、建立統(tǒng)一的信息和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。”

不可否認(rèn)的是,很多科研成果轉(zhuǎn)化遭遇“滑鐵盧”,是缺少科技創(chuàng)新與市場(chǎng)需求之間的有效轉(zhuǎn)化,缺少作為“黏合劑”的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)做承接?！皩⒖蒲信c創(chuàng)業(yè)在同一研發(fā)組織中完全統(tǒng)一起來(lái),是新型研發(fā)組織的特色,但不同的研發(fā)組織會(huì)各有側(cè)重?！笔≌f(xié)常委劉榮閣認(rèn)為,對(duì)新型研發(fā)組織要“分類(lèi)扶持、因材施教”,“對(duì)以研發(fā)服務(wù)為核心功能和處于培育階段的組織,扶持政策上以建設(shè)運(yùn)營(yíng)扶持、成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)扶持為主;以科技孵化、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為主和處于市場(chǎng)化階段的組織,扶持政策以項(xiàng)目補(bǔ)助為主”。

走完科技成果從實(shí)驗(yàn)室到生產(chǎn)應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化的“最后一公里”,將“沉睡”的科技資源和科研能力轉(zhuǎn)移到市場(chǎng)主體之中,讓科技創(chuàng)新與市場(chǎng)需求永續(xù)“接力”,更是一個(gè)不斷探索、不斷推翻、不斷重建的過(guò)程。

“推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,需要方方面面的努力。我們要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì),調(diào)動(dòng)創(chuàng)新資源,激發(fā)創(chuàng)新活力,形成全社會(huì)共同推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展的強(qiáng)大合力?！比~冬松最后強(qiáng)調(diào),各級(jí)政協(xié)組織和政協(xié)委員要凝聚各界共識(shí)、加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動(dòng)、踐行創(chuàng)新理念,實(shí)現(xiàn)更多更大的創(chuàng)新發(fā)展。