堅(jiān)持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主線地位,是確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展的必然要求,是確保供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革得到深化的必然要求,也是確保守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線的必然要求。要在“三去一降一補(bǔ)”上有所作為

日前,中共中央政治局召開會議,分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢,部署下半年經(jīng)濟(jì)工作。會議強(qiáng)調(diào),要堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,適度擴(kuò)大總需求,加強(qiáng)預(yù)期引導(dǎo),深化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展,確保供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革得到深化,確保守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。

可以說,堅(jiān)持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主線地位,是確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展的必然要求。中央經(jīng)濟(jì)工作會議指出,我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨的突出矛盾和問題,根源在于重大結(jié)構(gòu)性失衡,必須從供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革上想辦法。深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,有利于提高供給體系的質(zhì)量和效率,化解經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展面臨的內(nèi)生性、結(jié)構(gòu)性突出矛盾,更有利于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展從量變到質(zhì)變的跨越。

堅(jiān)持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主線地位,是確保供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革得到深化的必然要求。從歷史經(jīng)驗(yàn)來看,重大結(jié)構(gòu)性失衡源于資源配置和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理,而非市場需求不足。當(dāng)前我國推進(jìn)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的根本,就是立足消費(fèi)升級需求,把供給側(cè)改革和需求側(cè)管理有效結(jié)合,促進(jìn)資源有效配置和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,實(shí)現(xiàn)總供給和總需求的均衡。堅(jiān)持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主線地位,將推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革向全方位延伸,向縱深化發(fā)展,向短板處突破。

堅(jiān)持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主線地位,是確保守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線的必然要求。第五次全國金融工作會議明確了維護(hù)國家金融安全的核心目標(biāo),深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革就是妥善化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的重要支撐。其一,部分產(chǎn)能過剩行業(yè)占據(jù)大量資金存量,這些行業(yè)往往債務(wù)負(fù)擔(dān)較重。去產(chǎn)能有利于調(diào)整信貸資產(chǎn)的行業(yè)結(jié)構(gòu),規(guī)避過剩產(chǎn)能行業(yè)占比過大帶來的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。其二,今年以來房地產(chǎn)貸款增速回落,但房地產(chǎn)金融風(fēng)險(xiǎn)仍是風(fēng)險(xiǎn)防控的重點(diǎn)領(lǐng)域,去庫存任重道遠(yuǎn)。其三,非金融企業(yè)部門的債務(wù)率已成為當(dāng)前我國最突出的債務(wù)問題。去杠桿有利于降低這些部門的杠桿率,從根本上化解高杠桿債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

既然明確了必須堅(jiān)持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主線地位,那么接下來就要從重點(diǎn)任務(wù)上實(shí)現(xiàn)突破。具體來說,就是要在“三去一降一補(bǔ)”上有所作為。

從去產(chǎn)能來看,下半年的關(guān)鍵在于將去產(chǎn)能與結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、企業(yè)重組、需求管理相結(jié)合,依靠市場化、法治化手段處置“僵尸企業(yè)”。

從去庫存來看,下半年,須繼續(xù)堅(jiān)持分類調(diào)控,因城因地施策。在一二線熱點(diǎn)城市,去庫存要與城鎮(zhèn)居民消費(fèi)升級相適應(yīng),合理控制信貸投放;在三四線城市,要重點(diǎn)加快城市對農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口的融合,緩解庫存壓力過大的問題。

從去杠桿來看,下半年的關(guān)鍵是優(yōu)化杠桿結(jié)構(gòu),具體到國有企業(yè),市場化債轉(zhuǎn)股和兼并重組將成為其重點(diǎn)攻堅(jiān)方向。

從降成本來看,減稅降費(fèi)仍是主要抓手,重點(diǎn)將落在繼續(xù)推進(jìn)營改增、完善地方收費(fèi)清單和清理政府性基金三個(gè)方面。

從補(bǔ)短板來看,從人民群眾迫切需要解決的突出問題著手,重點(diǎn)在市政和環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等方面加大政策支持力度。(本文來源:經(jīng)濟(jì)日報(bào) 作者:吳琦 系恒豐銀行研究院商業(yè)銀行研究中心主任)