8月2日，民政部、教育部、財(cái)政部、共青團(tuán)中央和全國婦聯(lián)共同發(fā)布《關(guān)于在農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)中發(fā)揮社會(huì)工作專業(yè)人才作用的指導(dǎo)意見》（簡稱《意見》），筆者內(nèi)心著實(shí)感覺有點(diǎn)激動(dòng)！

激動(dòng)首先因?yàn)椤兑庖姟氛轿谋局猩婕暗牟粌H有農(nóng)村留守兒童服務(wù)，還有覆蓋城鄉(xiāng)的困境兒童服務(wù)，更有“脫貧攻堅(jiān)”工作，從兒童服務(wù)的角度，將這些板塊有機(jī)地綜合到一起，形成了一個(gè)覆蓋城鄉(xiāng)全體兒童的公共服務(wù)體系，也就是國家托底的困境兒童綜合服務(wù)體系。

激動(dòng)還因?yàn)椤兑庖姟肪劢沟氖恰鞍l(fā)揮社會(huì)工作專業(yè)人才的作用”，不僅要培養(yǎng)基層社會(huì)工作專業(yè)人才，還要培育發(fā)展社會(huì)工作專業(yè)機(jī)構(gòu)，同時(shí)五部門分別為發(fā)揮社會(huì)工作專業(yè)人才的作用提供工作崗位、空間和資金保障。

上述《意見》內(nèi)容，實(shí)際上是在過去近4年的時(shí)間里頒布的一系列針對留守兒童和困境兒童，尤其是處置那些有虐待兒童、忽視兒童、性侵兒童、拐賣兒童、強(qiáng)迫兒童乞討等行為的施害人的法規(guī)政策的基礎(chǔ)上，在文本上向操作化邁進(jìn)了一步，完成了建構(gòu)落實(shí)這些政策的服務(wù)體系，包括由社會(huì)工作專業(yè)機(jī)構(gòu)和五部門共同構(gòu)成的服務(wù)遞送組織架構(gòu)；社會(huì)工作專業(yè)人才的引入，保障其發(fā)揮作用的財(cái)政支持，實(shí)際上是服務(wù)制度的人力和財(cái)力的資源配備。換句話說，《意見》的頒布完成了國家托底的兒童福利／兒童保護(hù)制度的服務(wù)遞送體系建構(gòu)！

當(dāng)國家兒童福利/兒童保護(hù)服務(wù)體系制度的框架基本完成后，如果要這個(gè)制度發(fā)揮有效的作用，除了要不斷地調(diào)整制度四要素之間的關(guān)系之外，最最重要的是提供社會(huì)服務(wù)的專業(yè)人員———社會(huì)工作者依托完善的制度框架，通過專業(yè)知識和技能的應(yīng)用，預(yù)防和回應(yīng)與兒童福利和保護(hù)相關(guān)的問題，保障兒童能夠安全健康成長，能夠緩解和消除危害兒童安全健康成長的社會(huì)問題，替代國家履行保護(hù)兒童的職責(zé)。也就是說，專業(yè)服務(wù)遞送人員的專業(yè)勝任力是服務(wù)品質(zhì)的重要保障。

頒布《意見》的五個(gè)部門究竟會(huì)怎樣設(shè)置以及設(shè)置怎樣的社會(huì)工作崗位，怎樣培育以及培育怎樣的社會(huì)工作機(jī)構(gòu)，怎樣制定以及制定怎樣的社會(huì)工作機(jī)制，還有設(shè)立怎樣的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等等，都需要探索。而這個(gè)探索，社會(huì)工作者自身要發(fā)揮主要的作用。

社會(huì)工作者做好了準(zhǔn)備嗎？

（作者系中國青年政治學(xué)院少年兒童研究所所長）