以黨內(nèi)監(jiān)督作為全面從嚴治黨重要抓手

５年來，作為全面從嚴治黨的重要抓手和重要保障，黨內(nèi)監(jiān)督方式方法不斷改革創(chuàng)新，不斷向著全面覆蓋、不留死角邁進。

——利劍高懸、愈顯鋒芒，巡視監(jiān)督的震懾效應(yīng)不斷放大。

中央巡視共開展１２輪，對２７７個地方、單位黨組織進行了“政治體檢”，對１６個省區(qū)市開展“回頭看”，對４個單位進行“機動式”巡視，實現(xiàn)黨的歷史上首次一屆任期內(nèi)中央巡視全覆蓋。各省區(qū)市黨委也完成８３６２個地方、部門、企事業(yè)單位黨組織全面巡視任務(wù)。山西系統(tǒng)性、塌方式腐敗，湖南衡陽破壞選舉案，四川南充和遼寧拉票賄選案等重大問題線索在巡視中被揭露。中央紀委立案審查的中管干部案件中，超過６０％的問題線索來自巡視。根據(jù)巡視移交的問題線索，各地紀檢監(jiān)察機關(guān)立案廳局級干部１２２５人，縣處級干部８６８４人。

——瞪大眼睛、伸長耳朵，派駐監(jiān)督的“探頭”作用充分發(fā)揮。

中央紀委設(shè)立４７家派駐紀檢組，實現(xiàn)對１３９家中央一級黨和國家機關(guān)派駐監(jiān)督全覆蓋。實現(xiàn)全面派駐后的２０１６年，中央紀委派駐紀檢組共談話函詢２６００件次，立案７８０件，給予紀律處分７３０人，分別增長１３４％、３８％、５６％。

——堅決清除“燈下黑”，讓監(jiān)督者時刻受監(jiān)督。截至２０１６年底，中央紀委機關(guān)談話函詢２１８人、組織調(diào)整２１人、立案查處１７人，全國紀檢監(jiān)察系統(tǒng)共談話函詢５８００人次、組織處理２５００人、處分７９００人。《中國共產(chǎn)黨紀律檢查機關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則（試行）》制定出臺，首次對監(jiān)督執(zhí)紀工作的全流程、各環(huán)節(jié)進行明確規(guī)定。

——深化國家監(jiān)察體制改革，使黨內(nèi)監(jiān)督和國家監(jiān)察相互促進。２０１６年底，國家監(jiān)察體制改革拉開帷幕，目前，北京、山西、浙江３個試點省市改革取得實質(zhì)進展，省市縣三級監(jiān)察委員會轉(zhuǎn)隸組建工作已經(jīng)完成。隨著改革即將推開，一個在黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的國家反腐敗工作機構(gòu)呼之欲出，將實現(xiàn)對所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋。

以建章立制為全面從嚴治黨固本培元

５年來，隨著實踐的不斷發(fā)展，一系列立足根本、著眼長遠的制度措施，不斷推動全面從嚴治黨從治標走向治本，從“拔爛樹”“治病樹”到培育健康“土壤”、建設(shè)良好政治生態(tài)轉(zhuǎn)變。

扎牢制度之籠，為制度治黨提供根本保障。

從出臺《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》，提出黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部努力踐行的高標準，到修訂《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，明確劃出紀律底線；從出臺首部黨內(nèi)問責(zé)條例，實現(xiàn)問責(zé)工作的制度化、程序化，到修訂《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》、印發(fā)《關(guān)于防止干部“帶病提拔”的意見》等，打造從嚴治吏、嚴格干部選拔任用的完整鏈條……

５年來，黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)的步伐不斷加快，中央共出臺或修訂近８０部黨內(nèi)法規(guī)，超過現(xiàn)有黨內(nèi)法規(guī)的４０％，全面從嚴治黨越來越有規(guī)可循、有據(jù)可依。

補足精神之鈣，為思想建黨打造牢固根基。

２０１３年下半年開始至２０１４年，自上而下分批開展黨的群眾路線教育實踐活動；２０１５年起，在縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部中開展“三嚴三實”專題教育；２０１６年全面啟動“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，２０１７年將“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化……

５年來，打鐵趁熱、環(huán)環(huán)相扣的思想政治建設(shè)，讓黨內(nèi)教育從“關(guān)鍵少數(shù)”向廣大黨員拓展、從集中性教育向經(jīng)常性教育延伸，黨員干部理想信念更加堅定，紀律意識和規(guī)矩意識更強。黨內(nèi)政治生活的規(guī)范、黨內(nèi)政治文化的改善、黨內(nèi)政治生態(tài)的修復(fù)，為全面從嚴治黨向縱深發(fā)展提供了優(yōu)良環(huán)境和土壤。

實踐不斷發(fā)展，認識不斷升華。

２０１６年１０月，黨的十八屆六中全會專題研究全面從嚴治黨，審議通過了《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，踏上了全面從嚴治黨的嶄新征程。

人心是最大的政治，正義是最強的力量。

５年來，全面從嚴治黨的偉大實踐試出了人心向背，厚植了黨的執(zhí)政根基，鍛造出具有更加旺盛生命力和頑強戰(zhàn)斗力的黨，為黨和國家各項事業(yè)發(fā)展提供了堅強政治保證。