記者8月17日從銀監(jiān)會網(wǎng)站獲悉，銀監(jiān)會、財政部、人民銀行、保監(jiān)會和國務(wù)院扶貧辦五部委聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于促進扶貧小額信貸健康發(fā)展的通知》(銀監(jiān)發(fā)〔2017〕42號)（以下簡稱“通知”）。通知強調(diào)，各單位要加強統(tǒng)計監(jiān)測和評估考核，做好政策宣傳解讀，確保貧困戶真正把握“免擔保、免抵押、基準利率放貸、財政貼息”等政策要點。

通知指出，扶貧小額信貸是為建檔立卡貧困戶量身定制的金融精準扶貧產(chǎn)品，其政策要點是“5萬元以下、3年期以內(nèi)、免擔保免抵押、基準利率放貸、財政貼息”。扶貧小額信貸要始終精確瞄準建檔立卡貧困戶，銀行業(yè)金融機構(gòu)要加大對信用良好、有貸款意愿、有就業(yè)創(chuàng)業(yè)潛質(zhì)、有技能素質(zhì)和一定還款能力的建檔立卡貧困戶支持力度。對已經(jīng)脫貧的建檔立卡貧困戶，在脫貧攻堅期內(nèi)保持扶貧小額信貸支持政策不變，力度不減。各地扶貧部門要加強對扶貧小額信貸和貼息對象的審查，在縣鄉(xiāng)村三級公告公示，防止非建檔立卡貧困戶“搭便車”。要將信用水平和還款能力作為發(fā)放扶貧小額信貸的主要參考標準，發(fā)放過程要符合法律法規(guī)和信貸管理規(guī)定，借款合同要明確貸款資金用途，堅持戶借、戶還，切實防范冒名借款、違規(guī)用款等問題。

值得一提的是，通知特別提及要將扶貧小額信貸精準用于貧困戶發(fā)展生產(chǎn)或能有效帶動貧困戶致富脫貧的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，不能用于建房、理財、購置家庭用品等非生產(chǎn)性支出，更不能將扶貧小額信貸打包用于政府融資平臺、房地產(chǎn)開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。各銀行業(yè)金融機構(gòu)在探索將扶貧小額信貸資金用于有效帶動貧困戶致富脫貧的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)過程中，必須堅持貧困戶自愿和貧困戶參與兩項基本原則，使貧困戶融入產(chǎn)業(yè)發(fā)展并長期受益，提高貧困戶脫貧內(nèi)生發(fā)展動力。

業(yè)內(nèi)人士分析稱，總體來看，此次通知對于推進小額信貸有很大的政策支持和鼓勵。比如通知特別提及應(yīng)穩(wěn)妥辦理無還本續(xù)貸業(yè)務(wù)，對于貸款到期仍有用款需求的貧困戶，支持銀行業(yè)金融機構(gòu)提前介入貸款調(diào)查和評審，脫貧攻堅期內(nèi)，在風險可控的前提下，可以無須償還本金，辦理續(xù)貸業(yè)務(wù)。

“此外，對于不良貸款問題，通知也表示要適當提高不良貸款容忍度。對于銀行業(yè)金融機構(gòu)扶貧小額信貸不良率高出自身各項貸款不良率年度目標2個百分點以內(nèi)的，可以不作為監(jiān)管部門監(jiān)管評價和銀行內(nèi)部考核評價的扣分因素?！鄙鲜鋈耸糠Q，這些舉措都表明國家對于促進扶貧小額信貸健康發(fā)展有著很大的決心。