新華社北京8月23日電(丁鵬、姜辰蓉)科技部、軍委科技委23日在北京舉行《“十三五”科技軍民融合發(fā)展專項規(guī)劃》新聞發(fā)布會?？萍疾抠Y源配置與管理司司長張曉原、軍委科技委科技戰(zhàn)略局局長李燕東,分別就相關(guān)熱點問題進行了解讀。

科技軍民融合有何重大意義?

張曉原說,科技軍民融合深度發(fā)展的意義主要體現(xiàn)在三個方面:

一是,科技軍民融合是推動新一輪科技革命、產(chǎn)業(yè)革命和軍事變革的重要戰(zhàn)略引擎。當今世界,新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命正在孕育興起,世界新軍事革命加速推進,國家戰(zhàn)略競爭力、社會生產(chǎn)力、軍隊戰(zhàn)斗力的耦合關(guān)聯(lián)越來越緊,科技軍民融合已成為世界主要強國的普遍共識和戰(zhàn)略選擇。

二是,科技軍民融合是實現(xiàn)國家安全和強國興軍的戰(zhàn)略基石。科技軍民融合既是“科教興國”和“科技興軍”的交匯點,也是創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略的交匯點。一方面,我國經(jīng)濟、科技實力大幅提升,為科技興軍、實現(xiàn)我軍向質(zhì)量效能型和科技密集型轉(zhuǎn)變提供支撐;另一方面,國防科技向民用轉(zhuǎn)化催生一大批新技術(shù)、新產(chǎn)品、新產(chǎn)業(yè),可有效推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,為經(jīng)濟增長提供新動能。

三是,科技軍民融合是全面實現(xiàn)軍民融合深度發(fā)展的龍頭和核心。科技軍民融合具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性和引領(lǐng)性,是其他各領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)深度融合發(fā)展的前提。

科技軍民融合將有哪些重大舉措?

張曉原介紹,實施國家重大科技項目和科技軍民融合重點專項,充分發(fā)揮其龍頭的引領(lǐng)和示范帶動作用,可以加快軍民融合式創(chuàng)新,建立完善的軍民重大研發(fā)任務(wù)聯(lián)合論證、聯(lián)合部署、聯(lián)合實施的協(xié)同創(chuàng)新機制,形成全鏈條、一體化的科研布局,提高科技軍民協(xié)同創(chuàng)新能力,促進軍事技術(shù)創(chuàng)新體系納入國家科技創(chuàng)新體系,實現(xiàn)兩個體系相互兼容同步發(fā)展。

張曉原透露,目前,天地一體化信息網(wǎng)絡(luò)等國家重大科技項目已經(jīng)完成了實施方案的軍民聯(lián)合論證工作,其他重大項目正在抓緊編制實施方案。下一步,將加快推進科技軍民融合從“相互配合”到“一體化發(fā)展”的進程。

科技軍民融合發(fā)展專項規(guī)劃有何特點?

李燕東介紹,《“十三五”科技軍民融合發(fā)展專項規(guī)劃》由軍地科技主管部門共同編制、發(fā)布和實施,實現(xiàn)了跨軍地、跨部門的工作模式創(chuàng)新,對“十三五”期間推進科技軍民融合發(fā)展進行了頂層設(shè)計和戰(zhàn)略布局。

李燕東說,《規(guī)劃》有三個鮮明的特點:

一是落實改革,大膽創(chuàng)新?！兑?guī)劃》充分考慮了全面深化改革帶來的管理體制、工作機制、政策制度等方面重大變革,提出了建立健全軍民科技協(xié)同創(chuàng)新的組織管理體系和工作運行機制,試點建設(shè)軍民科技協(xié)同創(chuàng)新平臺,探索科技軍民融合金融服務(wù)模式等新思想、新理念。

二是需求牽引,系統(tǒng)推進。《規(guī)劃》面向國家安全、經(jīng)濟發(fā)展、國防和軍隊建設(shè)的重大需求,對推進科技軍民融合發(fā)展進行了整體布局和全鏈條設(shè)計,提出了加強軍民科技規(guī)劃計劃統(tǒng)籌銜接,聯(lián)合組織實施國家重大科技項目和科技軍民融合重點專項等重點任務(wù)。

三是聯(lián)合研發(fā),雙向轉(zhuǎn)移?！兑?guī)劃》統(tǒng)籌軍民科研力量和創(chuàng)新資源,軍地聯(lián)合攻關(guān),注重運用市場手段增強科技軍民融合活力,促進軍民科技成果雙向轉(zhuǎn)化應(yīng)用,提出了加強科研平臺共建共用、推動科技基礎(chǔ)資源軍民互通共享、軍民科技成果雙向轉(zhuǎn)化體系建設(shè)等重點任務(wù)。

李燕東表示,《規(guī)劃》作為科技領(lǐng)域貫徹落實軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略的頂層指導(dǎo)性文件,為實現(xiàn)建立完備、統(tǒng)一、高效、開放的軍民科技協(xié)同創(chuàng)新體系,提高國防和軍隊建設(shè)科技含量,推動國防科技創(chuàng)新發(fā)展等目標,將起到引領(lǐng)支撐作用。

軍民科技協(xié)同創(chuàng)新平臺將重點試行哪些任務(wù)?

針對有記者提到的軍民科技協(xié)同創(chuàng)新平臺將重點試行哪些任務(wù)的問題,李燕東表示,這一平臺將重點試行四方面改革任務(wù):一是實現(xiàn)科技創(chuàng)新資源共建共享共用;二是建立科技資源與國防需求對接新渠道,實現(xiàn)軍地科技需求、資源、計劃、成果等在線直接對接,逐步形成資源對接的新渠道;三是以產(chǎn)品和能力為導(dǎo)向,調(diào)整科技創(chuàng)新模式,統(tǒng)籌利用各方力量為科技創(chuàng)新服務(wù),打通從創(chuàng)新想法到產(chǎn)品能力的完整創(chuàng)新價值鏈條,縮短科技創(chuàng)新周期;四是探索面向市場的國防科技多元化投資機制,推動成立科技軍民融合基金,探索多元化投融資模式,綜合運用創(chuàng)投基金、風(fēng)險補償、后補助等方式,引導(dǎo)社會資本進入國防科技創(chuàng)新領(lǐng)域。

李燕東說,建設(shè)軍民科技協(xié)同創(chuàng)新平臺總體分兩個階段進行:第一階段為試點建設(shè)期,計劃在科技創(chuàng)新資源豐富、軍民融合優(yōu)勢明顯的地區(qū),試點建設(shè)3至5家,形成可復(fù)制推廣的模式;第二階段為深度推進期,計劃建成10家左右規(guī)模,形成覆蓋國內(nèi)科技創(chuàng)新資源密集區(qū)域和主要技術(shù)領(lǐng)域的平臺網(wǎng)絡(luò),支撐軍民融合創(chuàng)新體系建設(shè)。

國防科技領(lǐng)域如何推進軍民融合深度發(fā)展?

李燕東說,國防科技是軍事發(fā)展中最活躍、最具革命性的因素,發(fā)揮著先導(dǎo)和引領(lǐng)作用。國防科技領(lǐng)域推進軍民融合深度發(fā)展,需要軍地雙方不斷深化認識,更新思想觀念,打破利益壁壘,做到應(yīng)融則融、能融盡融。同時,要把國防科技創(chuàng)新納入國家創(chuàng)新體系,大力開展軍民協(xié)同創(chuàng)新,探索建立有利于國防科技創(chuàng)新的體制機制,加快形成全要素、多領(lǐng)域、高效益的科技軍民融合深度發(fā)展格局,促進經(jīng)濟建設(shè)和國防建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展、平衡發(fā)展、兼容發(fā)展。