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產(chǎn)業(yè)扶貧:從“補(bǔ)短板”到“搭跳板”

2017年08月25日 10:25 | 作者:楊朝英 | 來(lái)源:人民政協(xié)網(wǎng)
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當(dāng)世界上最大的一場(chǎng)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn),在神州大地深入推進(jìn)之際,一場(chǎng)事關(guān)中國(guó)經(jīng)濟(jì)前景的變革也在悄然潛行。

這就是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

黨中央扶貧攻堅(jiān)的號(hào)召、企業(yè)家尋找共富路徑的初心、資本對(duì)參與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的投資訴求,三者匯成一股洪流,在補(bǔ)上中國(guó)社會(huì)發(fā)展短板的同時(shí),也為未來(lái)中國(guó)的發(fā)展,打造了一塊堅(jiān)實(shí)的跳板。

這塊跳板,緣于資本的強(qiáng)大資源配置能力。

據(jù)全國(guó)工商聯(lián)統(tǒng)計(jì),僅2015年底以來(lái),全國(guó)進(jìn)入“萬(wàn)企幫萬(wàn)村”精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)臺(tái)賬管理的村就有2.46萬(wàn)個(gè)(其中建檔立卡貧困村2.1萬(wàn)個(gè))。

這些村的普遍特點(diǎn)是地理位置偏僻,此前沒(méi)有資本光顧時(shí),僅靠農(nóng)民自己經(jīng)營(yíng),距離市場(chǎng)遠(yuǎn)成為發(fā)展劣勢(shì)。但通過(guò)產(chǎn)業(yè)資源重組,缺點(diǎn)變成了優(yōu)勢(shì),無(wú)污染、空氣質(zhì)量?jī)?yōu)成為發(fā)展適宜特色農(nóng)產(chǎn)品、旅游等產(chǎn)業(yè)的最大賣(mài)點(diǎn)。

比如恒大集團(tuán)在大方縣打造的高山蔬菜基地,產(chǎn)品直接銷(xiāo)往貴陽(yáng)、重慶甚至北京、廣州等大城市。織金縣的小蔥基地,一畝產(chǎn)值能達(dá)到兩三萬(wàn)元,是原來(lái)的20多倍。

這一點(diǎn),最直觀的表現(xiàn)是最近幾年農(nóng)業(yè)投資大幅增長(zhǎng)。

2013-2016年,第一產(chǎn)業(yè)投資年均增長(zhǎng)19.1%,增速位居三次產(chǎn)業(yè)之首。2017年前五個(gè)月,第一產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資5938億元,同比增長(zhǎng)16.9%,比第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)高13.3和5.3個(gè)百分點(diǎn)。其中,民間投資占比超過(guò)80%,種植業(yè)投資同比增長(zhǎng)21.4%。

從要素構(gòu)成上看,它適應(yīng)了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力流動(dòng)趨勢(shì)的變化,為這場(chǎng)變革提供了有力支撐。

據(jù)人力資源和社會(huì)保障部監(jiān)測(cè),今年一季度末在外務(wù)工人數(shù)同比下降2.1%,但就近就業(yè)同比增長(zhǎng)7.1%。2016年,我國(guó)農(nóng)民工總量增長(zhǎng)1.5%。其中,在本地就業(yè)的農(nóng)民工達(dá)11237萬(wàn)人,增長(zhǎng)3.4%。外出的農(nóng)民工16934萬(wàn)人,僅增長(zhǎng)0.3%。

其中,外出務(wù)工人員大省河南,今年上半年,新增返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工13.72萬(wàn)人,創(chuàng)辦企業(yè)7.67萬(wàn)個(gè),帶動(dòng)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)114.94萬(wàn)人。

如果僅從經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律角度考察,在這場(chǎng)巨大的變革之中,由于黨委、政府和村自治組織所起的重要作用,解決了原來(lái)資本介入農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化許多棘手的問(wèn)題,也進(jìn)一步促進(jìn)了各種生產(chǎn)要素的流通、整合。

比如農(nóng)戶(hù)、投資人雙方的信任、預(yù)期問(wèn)題。

在現(xiàn)有的法律框架下,農(nóng)戶(hù)享有土地承包權(quán)、轉(zhuǎn)包權(quán),但一家一戶(hù)的分散生產(chǎn)方式,成本過(guò)于高昂,勞動(dòng)效率低下;投資人有信息、渠道、資本等資源,但最重要的勞動(dòng)力、土地資源都掌握在農(nóng)戶(hù)手里。僅靠一對(duì)一的談判,不僅雙方信任建立需要較長(zhǎng)的時(shí)間成長(zhǎng),而且穩(wěn)定性也有問(wèn)題。

在扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略的推動(dòng)下,這個(gè)問(wèn)題有了解決的制度性安排。

一方面,投資人以共富為基本訴求,相比較純粹的市場(chǎng)行為,都會(huì)做出非常大的讓步,比如全國(guó)政協(xié)委員王偉打造的“秀水五股”模式,直接給農(nóng)戶(hù)股份,并且主動(dòng)承擔(dān)各種公共建設(shè)成本,比較容易得到農(nóng)戶(hù)信賴(lài)。

另一方面,政府把一部分政策性扶貧資金投入到公共建設(shè)中,或者作為農(nóng)戶(hù)股金投入到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,在降低一部分企業(yè)成本的同時(shí),也把企業(yè)、農(nóng)戶(hù)的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益捆綁在一起,促使雙方建立共同的預(yù)期,平穩(wěn)渡過(guò)農(nóng)業(yè)投入期。

最后,農(nóng)戶(hù)在獲得一定股權(quán)安排的同時(shí),大多也能從企業(yè)當(dāng)前投資中找到工作機(jī)會(huì),大多數(shù)收益也不低于外出打工。

總之,對(duì)于一個(gè)有數(shù)千年歷史的農(nóng)業(yè)大國(guó),對(duì)于一個(gè)有超過(guò)13億人口的大國(guó),農(nóng)業(yè)就是根基、命脈。隨著扶貧攻堅(jiān)持續(xù)推進(jìn),我們有理由相信,一個(gè)更為注重公平、追求共同富裕且可持續(xù)發(fā)展的新農(nóng)業(yè),也將在中國(guó)龐大的經(jīng)濟(jì)版圖中綻放。


編輯:李晨陽(yáng)

關(guān)鍵詞:扶貧 產(chǎn)業(yè) 增長(zhǎng) 農(nóng)戶(hù) 投資

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