特色小鎮(zhèn)是指依賴某一特色產(chǎn)業(yè)和特色環(huán)境因素（如地域特色、生態(tài)特色、文化特色等），打造的具有明確產(chǎn)業(yè)定位、文化內(nèi)涵、旅游特征和一定社區(qū)功能的綜合開發(fā)項目。是旅游景區(qū)、消費產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、新型城鎮(zhèn)化發(fā)展區(qū)三區(qū)合一，產(chǎn)城鄉(xiāng)一體化的新型城鎮(zhèn)化模式。

大陸的特色小鎮(zhèn)發(fā)源于浙江，2014年在杭州云棲小鎮(zhèn)首次被提及，2016年在國家住建部等三部委力推下，這種在塊狀經(jīng)濟和縣域經(jīng)濟基礎(chǔ)上發(fā)展而來的創(chuàng)新經(jīng)濟模式，成為供給側(cè)改革的浙江實踐。浙江特色小鎮(zhèn)的出現(xiàn)，引起黨中央和國務(wù)院的高度重視，目前特色小鎮(zhèn)也成為各地城鎮(zhèn)化建設(shè)的一個趨勢。

然而，特色小鎮(zhèn)規(guī)?；瘯粫霈F(xiàn)千篇一律的模仿和同質(zhì)化？如何建設(shè)特色小鎮(zhèn)？臺灣學(xué)者給出了建言。

■臺商看上大陸城鎮(zhèn)化的巨大“蛋糕”

從2014年浙江杭州云棲小鎮(zhèn)第一次以“特色小鎮(zhèn)”名義出現(xiàn)在當(dāng)?shù)孛襟w上開始，經(jīng)過2年多的發(fā)展，目前全國已經(jīng)過國家有關(guān)部委認(rèn)證的特色小鎮(zhèn)已經(jīng)高達127個。

特色小鎮(zhèn)的出現(xiàn)，為大陸城鎮(zhèn)化建設(shè)找到了一個方向，也為廣大企業(yè)帶去了一個數(shù)以萬億計的商機。

在2016年10月14日住建部所公布的第一批127個特色小鎮(zhèn)中，分為六大類：工業(yè)發(fā)展型、歷史文化型、旅游發(fā)展型、民族聚居型、農(nóng)業(yè)服務(wù)型和商貿(mào)流通型，對特色小鎮(zhèn)類型整理分析可以清楚地知道數(shù)量最多的是旅游發(fā)展型的特色小鎮(zhèn)，上榜的小鎮(zhèn)數(shù)量高達64個，占總量的50.39%；歷史文化型的特色小鎮(zhèn)數(shù)量次之，有23個，占總量的18.11%。據(jù)統(tǒng)計，2016年1到9月，國家和地方對37個特色小鎮(zhèn)投資額就高達480億元，全國各地的1000個小鎮(zhèn)的建設(shè)投資累計約有1.5萬億到2.5萬億元。對已經(jīng)完成特色小鎮(zhèn)建設(shè)的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，在各項投資中基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資金額占比最大，約為30%~50%。

“這波打造特色小鎮(zhèn)契機，更同時迎合大陸消費升級，中高端消費力全面釋放的機遇，加上交通建設(shè)、知識人口、陸企數(shù)增加等輔助，預(yù)計特色小鎮(zhèn)發(fā)展在3到5年就可看到很明顯的成效?！迸_灣兩岸經(jīng)營者俱樂部主席王國安說，大陸推動新城鎮(zhèn)化政策，積極建設(shè)特色小鎮(zhèn)的商機，已經(jīng)引起臺灣知識青年團隊前進大陸市場以及房地產(chǎn)、各類商業(yè)投資的關(guān)注，“有的臺灣團隊甚至已經(jīng)和大陸地方特色小鎮(zhèn)開始了合作。”

王國安說，現(xiàn)在大陸正在進行規(guī)劃中的特色小鎮(zhèn)約5000個，預(yù)計明年會擴大到1萬個，以每個小鎮(zhèn)3萬人口估算的話，未來將有2到3億人進入到特色小鎮(zhèn)生活、工作、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)。不同于過去城鎮(zhèn)化的概念是農(nóng)民進城，大陸現(xiàn)在則是創(chuàng)造當(dāng)?shù)氐男律虡I(yè)、新產(chǎn)業(yè)、新企業(yè)的“城鎮(zhèn)新經(jīng)濟”。

王國安認(rèn)為，大陸伴隨經(jīng)濟增長，消費能力會不斷提升，這點從每年暑假高鐵車上幾乎都是滿滿的家庭出游人潮就可以看出?！按蟊娤M心態(tài)從過去要吃飽、吃好，更進一步提升到要吃得健康、安心，但這塊目前卻仍缺乏高端消費的供應(yīng)與品牌?！蓖鯂舱f，但隨著大陸主打推行特色小鎮(zhèn)計劃，這就是一個機會。

■臺灣特色小鎮(zhèn)經(jīng)驗可以借鑒

“大陸未來經(jīng)濟增長的三大引擎，除內(nèi)需消費、供給側(cè)改革之外，還有一個關(guān)鍵就是城鎮(zhèn)化?！薄吨袊鴷r報》兼《旺報》總編輯王綽中相當(dāng)看好大陸推展特色小鎮(zhèn)的未來經(jīng)濟潛力。他說，近日清華大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院Freeman經(jīng)濟學(xué)講席教授李稻葵，更預(yù)測大陸2049年時的GDP產(chǎn)值將是美國的3倍。

王綽中表示，目前大陸各地區(qū)正加速建設(shè)特色小鎮(zhèn)，希望通過獨有文化特色、產(chǎn)業(yè)形成核心競爭力并帶動經(jīng)濟，而臺灣過去30多年早已發(fā)展不同類型的特色小鎮(zhèn)，因此大陸可以借鑒臺灣經(jīng)驗，著力在大陸特色小鎮(zhèn)的三大主題包含文旅、農(nóng)旅、康養(yǎng)休旅，通過兩岸互助將經(jīng)驗移植到大陸加速成功。

王國安認(rèn)為，在打造特色小鎮(zhèn)經(jīng)濟時所需的設(shè)計、建造商，甚至衣食住行的服務(wù)方面，臺灣人還是比較有經(jīng)驗與優(yōu)勢的，“例如臺灣的熏衣草森林、北投溫泉小鎮(zhèn)都是小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)的典型案例?！?/p>

不過，王綽中認(rèn)為，在大陸因為消費升級，老年人更重視養(yǎng)生養(yǎng)老。他舉例說，特色小鎮(zhèn)也可以打造出類似養(yǎng)生樂活城的概念，主打設(shè)計給需要良好環(huán)境的養(yǎng)生銀發(fā)族，包含替“三高”著想的醫(yī)療餐、甚至是老年人的商業(yè)區(qū)例如懷舊咖啡廳等。

■關(guān)鍵是用好五千年的中華文化

建設(shè)數(shù)千個乃至上萬個特色小鎮(zhèn)，大陸會不會出現(xiàn)特色小鎮(zhèn)同質(zhì)化和相互抄襲，甚至去考察國外小鎮(zhèn)，然后在中國土地上建造出若干個不倫不類的外國小鎮(zhèn)？這是近一段時間以來社會關(guān)注的話題。而這個話題的出現(xiàn)并非學(xué)者們的杞人憂天，因為在中部某省已經(jīng)出現(xiàn)個別小鎮(zhèn)建設(shè)照搬國外。小鎮(zhèn)建好后，卻與當(dāng)?shù)匚幕c風(fēng)俗不相適應(yīng)，出現(xiàn)尷尬現(xiàn)象。

因此，如何建設(shè)特色小鎮(zhèn)成為社會關(guān)注的話題。對此，臺灣小城鎮(zhèn)規(guī)劃專家卓世杰認(rèn)為，特色小鎮(zhèn)建設(shè)關(guān)鍵就是要懂得挖掘資源，之后小題大做甚至無中生有。他以臺灣文旅型的鶯歌陶瓷小鎮(zhèn)來為例說，當(dāng)初鶯歌陶瓷小鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型時，就是以鶯歌當(dāng)?shù)刂铺债a(chǎn)業(yè)為依托，將大批量出陶器改為做品牌陶、大師陶等，通過陶瓷文化切入生活，從當(dāng)初年產(chǎn)不足3億元人民幣產(chǎn)值的小鎮(zhèn)，至今一年創(chuàng)造近10多億元人民幣的經(jīng)濟產(chǎn)值。

在談到特色小鎮(zhèn)規(guī)劃具體如何操作時，卓世杰認(rèn)為，首先需對小鎮(zhèn)進行資源盤點、深挖；思考打造哪些特色產(chǎn)業(yè)；再將當(dāng)?shù)靥厣?、產(chǎn)業(yè)選擇對接的載體例如商業(yè)區(qū)、文化街等。

針對大陸現(xiàn)在正在推廣的文旅小鎮(zhèn)建設(shè)，王國安認(rèn)為，特色小鎮(zhèn)就是用當(dāng)?shù)氐莫氂刑厣?，打造產(chǎn)業(yè)、商業(yè)，其中元素可以包含文化、神話、民俗等。他以臺南市鹽水蜂炮為例，當(dāng)?shù)厝擞忻磕赀^年通過互相放炮去“霉運”的風(fēng)俗，僅每年春節(jié)短短一兩天時間的消費產(chǎn)值就高達數(shù)千萬元新臺幣，“由此，像湖南、江西這些煙花大省，完全可以復(fù)制大陸類似的放炮或點燈活動?！?/p>

此外，王國安說，美國僅200年歷史，但他們很會包裝自己，“派一只米老鼠打扮得很可愛，每年光是對外授權(quán)費，就可以幫美國賺幾百億美元”。而中華文化長達5000年，應(yīng)該比美國更有潛力可挖。

他認(rèn)為，和美國的“米老鼠”比起來，大陸有太多的文化比它強，比如，他最近思考研究以“西游記”題材打造成特色小鎮(zhèn)的可能性。他認(rèn)為，雖然用華人美學(xué)眼光來看，西游記的人物沒有固定形象，不容易傳播，但比起“米老鼠”它有更多的故事可以展現(xiàn)。

王國安認(rèn)為，西游記特色小鎮(zhèn)可以像迪斯尼一樣，發(fā)展性非常大，“甚至還可以有西游記樂園，搭配小說里的火焰山、花果山、盤絲洞打造各類場景?！?/p>