更好發(fā)揮兵團維穩(wěn)戍邊特殊作用

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記親臨新疆和兵團考察調(diào)研，主持召開第二次中央新疆工作座談會，部署指導(dǎo)兵團深化改革工作，參加十二屆全國人大五次會議新疆代表團審議，發(fā)表一系列重要講話，明確社會穩(wěn)定和長治久安是新疆工作的總目標，要求兵團履行好安邊固疆的穩(wěn)定器、凝聚各族群眾的大熔爐、先進生產(chǎn)力和先進文化的示范區(qū)“三大功能”，發(fā)揮好調(diào)節(jié)社會結(jié)構(gòu)、推動文化交流、促進區(qū)域協(xié)調(diào)、優(yōu)化人口資源“四大作用”。習(xí)近平總書記重要講話精神和重要思想，為我們做好工作指明了前進方向、提供了根本遵循、賦予了強大動力。

以習(xí)近平總書記重要講話精神為指引，牢牢扭住圍繞總目標發(fā)揮特殊作用這個根本

我們堅持用習(xí)近平總書記系列重要講話精神和黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，認真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記“7·26”重要講話精神，把習(xí)近平總書記關(guān)于新疆和兵團工作的重要講話作為案頭書深入學(xué)習(xí)，對落實習(xí)近平總書記關(guān)于新疆工作總目標進行再動員，深入開展“發(fā)揮兵團特殊作用”大學(xué)習(xí)大討論活動。兵團上下深刻認識到，兵團是實現(xiàn)黨中央關(guān)于新疆工作總目標的重要戰(zhàn)略力量，是新疆經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量，是促進各民族交流交往的重要力量，必須緊緊圍繞總目標充分發(fā)揮好特殊作用。我們牢固樹立“四個意識”，始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅持國家利益就是兵團利益、新疆大局就是兵團大局，在自治區(qū)黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞新疆工作總目標，認識特殊作用、謀劃特殊作用、聚焦特殊作用、發(fā)揮特殊作用，著力履行好“三大功能”、發(fā)揮好“四大作用”，強調(diào)發(fā)揮兵團特殊作用，必須強化維穩(wěn)戍邊看家本領(lǐng)、必須堅定深化兵團改革、必須不斷壯大綜合實力、必須推進兵地融合民族團結(jié)、必須堅決推進向南發(fā)展、必須著力保障改善民生、必須推動兵團文化發(fā)展繁榮、必須全面從嚴治黨，在兵團上下凝聚了共識、明確了思路、激發(fā)了斗志，推動兵團事業(yè)實現(xiàn)了新的發(fā)展。

切實提升維穩(wěn)戍邊能力，鍛造圍繞總目標發(fā)揮特殊作用的堅強力量

我們牢記總書記對兵團的殷切囑托，著力彰顯“軍”的屬性，提升維穩(wěn)戍邊看家本領(lǐng)，持續(xù)推進一流民兵隊伍建設(shè)，堅持不懈開展職工全員軍事訓(xùn)練；打好反恐維穩(wěn)組合拳，持續(xù)深入開展嚴打暴恐專項行動，深入開展去極端化和意識形態(tài)領(lǐng)域反分裂斗爭，在干部職工中廣泛開展發(fā)聲亮劍宣誓活動，依法加強宗教事務(wù)管理，落實邊境防控責任和措施，保持了轄區(qū)持續(xù)和諧穩(wěn)定；出動維穩(wěn)力量參與地方社會面防控和重大暴恐案件處置，為維護新疆穩(wěn)定作出了積極貢獻。我們在做好日常維穩(wěn)、應(yīng)急戰(zhàn)術(shù)支援的同時，著力發(fā)揮戰(zhàn)略維穩(wěn)作用，把發(fā)展作為增強綜合實力、實現(xiàn)拴心留人、履行特殊使命的關(guān)鍵，把有效集聚人口作為政策導(dǎo)向，落實新發(fā)展理念，不斷提升“三化”水平，全面參與絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)建設(shè)，深入推進投資、開放、招商引資和對口援疆工作，著力構(gòu)建以新型工業(yè)化為主導(dǎo)的經(jīng)濟發(fā)展格局；采取有效措施加快集聚人口，持之以恒辦好惠民實事，持續(xù)開展“唱響兵團精神”活動，豐富職工群眾精神文化生活，扎實推進精準扶貧精準脫貧，積極發(fā)揮生態(tài)衛(wèi)士作用，經(jīng)濟規(guī)模和人口規(guī)模不斷擴大。我們把兵地融合作為發(fā)揮特殊作用的重要途徑，繼承發(fā)揚“為新疆各族人民多辦好事”的優(yōu)良傳統(tǒng)，主動融入新疆大局，扎實開展“五共同一促進”“民族團結(jié)一家親”活動，著力推進雙語教育，各中小學(xué)校及幼兒園接收地方學(xué)生7.44萬人，2090所醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)全部向地方開放，吸納數(shù)十萬地方少數(shù)民族群眾到兵團就業(yè)務(wù)工。黨的十八大以來的5年，是兵團綜合維穩(wěn)戍邊能力顯著提升、兵地關(guān)系更加密切，經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展、職工群眾生產(chǎn)生活條件明顯改善，全面從嚴治黨深入推進、黨的建設(shè)顯著加強的時期。

堅定推進兵團深化改革，強化圍繞總目標發(fā)揮特殊作用的體制保障

我們牢記總書記對兵團的特殊關(guān)愛，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于兵團深化改革的重要講話精神和黨中央關(guān)于兵團深化改革的決策部署，把兵團深化改革作為落實新疆工作總目標的重大舉措，作為兵團事業(yè)發(fā)展的重大歷史機遇，充分發(fā)揮主體作用，切實強化責任擔當，敢啃硬骨頭、敢于涉險灘，堅定堅決抓好貫徹落實。著眼把兵團建設(shè)成為職能定位明晰、體制機制健全、綜合實力雄厚、作用發(fā)揮有力的堅強力量，把有利于實現(xiàn)總目標和兵團職能定位作為衡量標準，在深入學(xué)習(xí)、廣泛調(diào)研、摸清底數(shù)、找準問題的基礎(chǔ)上，研究制定兵團深化改革的實施意見，部署開展財務(wù)大檢查和清理整頓，精心謀劃、穩(wěn)步推進第六師整師團場綜合配套改革試點工作，全力打好團場綜合配套改革攻堅戰(zhàn)、國資國企改革攻堅戰(zhàn)，加快推進財政管理體制改革，積極主動承接行使好行政職能與行政執(zhí)法權(quán)，持續(xù)深化兵地融合發(fā)展，各項改革得到有序推進。

扎實推進兵團向南發(fā)展，完善圍繞總目標發(fā)揮特殊作用的戰(zhàn)略布局

我們牢記總書記對兵團的明確要求，把兵團向南發(fā)展作為當務(wù)之急和戰(zhàn)略之舉，作為兵團必須完成好的重大政治任務(wù)，強化“棋眼”意識，加強頂層設(shè)計，用好國家政策，抓住援疆機遇，以新型工業(yè)化為主導(dǎo)、新型城鎮(zhèn)化為載體、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為基礎(chǔ)，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動人口集聚為主線，堅持一產(chǎn)上水平、二產(chǎn)抓重點、三產(chǎn)大發(fā)展，突出抓好新建擴建團場工作，啟動實施南疆兵團城鎮(zhèn)體系規(guī)劃修編和阿拉爾市中心城市規(guī)劃建設(shè)，加快推進基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，大力支持南疆師團引進產(chǎn)業(yè)和干部人才，培育壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快壯大經(jīng)濟規(guī)模、集聚更多人口、發(fā)揮示范帶動作用。我們通過市場、產(chǎn)業(yè)、政策、環(huán)境等多種方式，加快壯大南疆兵團規(guī)模。我們把生態(tài)文明理念、生態(tài)衛(wèi)士職責貫穿兵團向南發(fā)展始終，堅決克服單純依靠水土資源開發(fā)的路子，嚴格落實水資源紅線、耕地紅線、生態(tài)紅線，積極發(fā)展高效節(jié)水技術(shù)，實施了一批重點生態(tài)工程。我們努力探索向南發(fā)展的實現(xiàn)途徑，積極穩(wěn)妥實施北疆師代管南疆團場(園區(qū))機制，目前已有北疆5個師代管南疆5個團場(園區(qū))，進展良好。與援疆省份合作共建第三師四十一團草湖鎮(zhèn)，取得積極成效。

深入推進全面從嚴治黨，為圍繞總目標發(fā)揮特殊作用提供堅強保證

我們深入貫徹落實以習(xí)近平同志為核心的黨中央全面從嚴治黨部署，認真履行管黨治黨責任，強化政治紀律和政治規(guī)矩，堅定維護習(xí)近平總書記的核心地位，切實增強維護核心的思想自覺和行動自覺，堅定貫徹落實以習(xí)近平同志為核心的黨中央治疆方略和對兵團的定位要求。加強思想政治建設(shè)，扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育，深入推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。發(fā)揮兵團黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，全面加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，全面落實黨內(nèi)監(jiān)督責任，健全完善兵團黨委常委會議事規(guī)則和決策程序，落實“三重一大”決策制度，嚴格執(zhí)行重大問題請示報告制度，增強黨內(nèi)政治生活政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性。嚴肅反分裂斗爭紀律，堅持不懈加強基層基礎(chǔ)工作，持之以恒深化作風建設(shè)，深入推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，推動管黨治黨走向嚴緊硬，為發(fā)揮好特殊作用提供堅強保證。

我們決心，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、繼續(xù)前進，牢記使命、勇于擔當，更好履行黨中央賦予兵團的職責使命，更好發(fā)揮兵團維穩(wěn)戍邊特殊作用，為新疆社會穩(wěn)定和長治久安作出更大貢獻，以優(yōu)異成績向黨的十九大獻禮。

(孫金龍　作者為新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團黨委書記、政委)

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