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堅決打贏反腐敗這場正義之戰(zhàn)
——黨的十八大以來反腐敗斗爭成就述評
(二)
壓倒性態(tài)勢的形成,對于反腐敗斗爭具有極大的意義。它既是階段性成果,又為繼續(xù)推進反腐敗斗爭奠定了堅實基礎(chǔ)、創(chuàng)造了決勝條件,更重要的是堅定了全黨全社會戰(zhàn)勝腐敗的信心。那么,對這種壓倒性態(tài)勢,究竟應(yīng)該怎么看?
壓倒性態(tài)勢,體現(xiàn)在政治意志上。
反腐敗,首先是一種政治決斷。反腐敗會動許多人的“奶酪”,阻力之大可想而知;有些問題不是不知道,也不是不想解決,但就是很多年解決不了。
“腐敗是社會毒瘤。如果任憑腐敗問題愈演愈烈,最終必然亡黨亡國。我們黨把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭提到關(guān)系黨和國家生死存亡的高度來認識,是深刻總結(jié)了古今中外的歷史教訓(xùn)的。中國歷史上因為統(tǒng)治集團嚴重腐敗導(dǎo)致人亡政息的例子比比皆是,當(dāng)今世界上由于執(zhí)政黨腐化墮落、嚴重脫離群眾導(dǎo)致失去政權(quán)的例子也不勝枚舉啊!”“腐敗問題對我們黨的傷害最大,嚴懲腐敗分子是黨心民心所向,黨內(nèi)決不允許有腐敗分子藏身之地。”“堅決反對腐敗,防止黨在長期執(zhí)政條件下腐化變質(zhì),是我們必須抓好的重大政治任務(wù)?!边@些年,習(xí)近平總書記對反腐敗的重大意義反復(fù)強調(diào),許多論述直擊要害、振聾發(fā)聵。
“得罪千百人,不負十三億”,這是再明白不過的政治賬。認識上的清醒是政治決斷的前提。對反腐敗斗爭,習(xí)近平總書記和黨中央旗幟鮮明、立場堅定、意志品質(zhì)頑強、領(lǐng)導(dǎo)堅強有力,有腐必反、有貪必肅,“老虎”“蒼蠅”一起打,無禁區(qū)、零容忍、全覆蓋——黨的最高領(lǐng)導(dǎo)層這種巨大的政治勇氣和決心,是反腐敗斗爭能夠取得成效并形成壓倒性態(tài)勢的關(guān)鍵所在。
壓倒性態(tài)勢,體現(xiàn)在人心向背上。
“一個政黨,一個政權(quán),其前途和命運最終取決于人心向背。我們必須下最大氣力解決好消極腐敗問題,確保黨始終同人民心連心、同呼吸、共命運?!?/p>
反腐敗是黨心民心所向。5年來,反腐敗斗爭不僅有力清除黨的隊伍中的腐化變質(zhì)分子,更以全面從嚴治黨的實際行動和成效回應(yīng)人民期盼,厚植了黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)。
往“高處”看,“打虎”步伐一刻不停。一個又一個貪腐高官的落馬,不斷傳遞出強烈信號:黨內(nèi)從來沒有“丹書鐵券”,誰也當(dāng)不成“鐵帽子王”!這樣的高壓反腐,群眾怎會不歡迎?這樣的鐵腕懲貪,百姓焉能不支持?
朝“低處”瞧,“拍蠅”力度持續(xù)走強。嚴厲懲治群眾身邊的微腐敗、小官巨貪,堅決打擊“村霸”和宗族惡勢力,快查嚴處脫貧民生領(lǐng)域突出問題。這些可見可感極具顯示度的“精確打擊”,收獲的是群眾由衷的點贊。
從中折射的,是人民群眾對正風(fēng)肅紀的獲得感不斷增強、信心逐步提升;從中驗證的,是“人心向背關(guān)系黨的生死存亡”這一樸素真理。
壓倒性態(tài)勢,體現(xiàn)在實際成效上。
十八大以來,中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站備受關(guān)注。在這個中國最高紀檢監(jiān)察機構(gòu)聯(lián)通外界的網(wǎng)站上,每一次“紀律審查”板塊的信息發(fā)布,都引發(fā)海量點擊和如潮熱議。
不論涉及什么人、不論職務(wù)有多高,都一查到底、決不姑息。對領(lǐng)導(dǎo)干部違紀違法案件的堅決查處,形成了強大震懾,既讓腐敗分子聞風(fēng)喪膽,也使廣大黨員干部明規(guī)矩、知敬畏。數(shù)字的大幅攀升,為“腐敗存量逐漸減少、腐敗增量有效遏制”增添了有力注腳。
曾經(jīng),“上百份文件管不住一張嘴”,而今,八項規(guī)定剎住了許多人認為不可能剎住的歪風(fēng),各種群眾反映強烈的消極腐敗現(xiàn)象銷聲匿跡,黨風(fēng)政風(fēng)和整個社會風(fēng)氣都煥然一新。正如習(xí)近平總書記指出的那樣:“我們堅定不移推進全面從嚴治黨,著力解決人民群眾反映最強烈、對黨的執(zhí)政基礎(chǔ)威脅最大的突出問題,形成了反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢,黨內(nèi)政治生活氣象更新,全黨理想信念更加堅定、黨性更加堅強,黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力顯著提高,黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)更加鞏固,為黨和國家各項事業(yè)發(fā)展提供了堅強政治保證。”
壓倒性態(tài)勢,體現(xiàn)在制度建設(shè)上。
小智治事,中智治人,大智立法?!耙⒔∪嚓P(guān)制度,用制度管權(quán)管事管人”“加強黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)是全面從嚴治黨的長遠之策、根本之策”“必須堅持依法治國與制度治黨、依規(guī)治黨統(tǒng)籌推進、一體建設(shè)”……習(xí)近平總書記作出的一系列重要指示,體現(xiàn)了對全面從嚴治黨內(nèi)在規(guī)律的深邃思考和深刻把握,把我們黨對黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)的認識提升至前所未有的高度。
揚湯止沸,不如釜底抽薪。5年來,我們黨更加注重從源頭上有效防治腐敗,加強對典型案例的剖析,從中找出規(guī)律性的東西,深化腐敗問題多發(fā)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的改革,最大限度減少體制障礙和制度漏洞,總結(jié)全面從嚴治黨的理論和實踐,把那些經(jīng)過實踐檢驗、必須長期堅持的上升為制度規(guī)定,以黨內(nèi)法規(guī)的形式固化下來,制定和修訂了80余部黨內(nèi)法規(guī),基本形成以黨章為根本,以民主集中制為核心,以《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》等法規(guī)為主干的黨內(nèi)法規(guī)制度體系。
制度籠子在越扎越緊、越扎越密的同時,制度的執(zhí)行力亦得到空前釋放,逐步形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不想腐的保障機制。權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系不斷健全,有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、失職要問責(zé)、違法要追究正在成為各級領(lǐng)導(dǎo)干部和國家公職人員的思想自覺和行動自覺。
壓倒性態(tài)勢,還體現(xiàn)在國際影響上。
曾幾何時,西方總有人利用腐敗問題對我國的政治制度說三道四。十八大以來,這樣的論調(diào)在國際上越來越失去了市場。有外媒評論,中國當(dāng)前的反腐敗成績,是“足以同在中國這樣一個世界上人口最多的國家解決溫飽問題、極大消除貧困相提并論的一個巨大貢獻”。
國內(nèi)“打虎”“拍蠅”,國際“天網(wǎng)”“獵狐”。隨著一批潛逃海外多年的貪腐分子歸案,中國反腐用有力的行動證明,海外不是法外,出逃不是出路,海外決不是腐敗分子的“避罪天堂”,不管腐敗分子跑到哪里、跑出去多久,都要一追到底、繩之以法。
事實擺在那里:當(dāng)今世界,沒有哪個國家有中國這樣的反腐力度和成效,也沒有哪個國家能夠像中國這樣,在強力肅貪反腐的同時,經(jīng)濟社會大局繼續(xù)穩(wěn)定向好。
隨著反腐敗斗爭成效凸顯,中國反腐開始占據(jù)國際道義制高點,不僅贏得國際社會尊重,也推動構(gòu)建國際反腐新秩序。中國正成為國際社會反腐敗的一面旗幟。
(三)
腐敗是人類社會的頑疾,反腐敗是當(dāng)今世界性難題。十八大以來的實踐證明,堅定不移懲治腐敗,是我們黨有力量的表現(xiàn),反腐敗不會亡黨,只會使我們黨更加堅強有力。舉世矚目的反腐敗成就靠什么取得?中國共產(chǎn)黨為什么能?
堅定理想信念,夯實反腐倡廉的思想道德基礎(chǔ)。習(xí)近平總書記在主持十八屆中央政治局第一次集體學(xué)習(xí)時就指出:“堅定理想信念,堅守共產(chǎn)黨人精神追求,始終是共產(chǎn)黨人安身立命的根本。對馬克思主義的信仰,對社會主義和共產(chǎn)主義的信念,是共產(chǎn)黨人的政治靈魂,是共產(chǎn)黨人經(jīng)受住任何考驗的精神支柱。形象地說,理想信念就是共產(chǎn)黨人精神上的‘鈣’,沒有理想信念,理想信念不堅定,精神上就會‘缺鈣’,就會得‘軟骨病’?,F(xiàn)實生活中,一些黨員、干部出這樣那樣的問題,說到底是信仰迷茫、精神迷失?!笔舜笠詠?,以習(xí)近平同志為核心的黨中央把思想政治建設(shè)擺在更加突出位置,在黨內(nèi)不斷掀起學(xué)習(xí)教育新高潮,從“關(guān)鍵少數(shù)”向全體黨員拓展,從集中性教育向經(jīng)常性教育延伸。
2013年6月至2014年10月,全黨集中開展黨的群眾路線教育實踐活動,廣大黨員干部“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”,剖析問題、深挖根源,受到了一次深刻的思想洗禮和嚴格的黨性鍛煉;2015年4月至2016年2月,“三嚴三實”專題教育在縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部中集中開展,“關(guān)鍵少數(shù)”聚焦不嚴不實問題,不等不拖、立行立改,進行了又一次集中“加油”和“補鈣”;從2016年2月開始,“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育在全體黨員中深入開展,廣大黨員學(xué)做結(jié)合、邊學(xué)邊改,夯實信仰之基,筑牢信念堤壩,爭做合格黨員。
一次又一次的集中學(xué)習(xí)教育,讓廣大黨員、干部精神上“返璞歸真”,堅定理想信念、堅守共產(chǎn)黨人精神家園,不斷夯實廉潔從政的思想道德基礎(chǔ),筑牢拒腐防變的思想道德防線。
實行以上率下,壓實管黨治黨的政治責(zé)任。以上率下,是十八大以來全面從嚴治黨最鮮明的特點之一。以習(xí)近平同志為核心的黨中央以作風(fēng)問題“破題”、從八項規(guī)定做起,始終帶頭學(xué)、帶頭做、帶頭抓。尤其是習(xí)近平總書記身體力行、以身作則,為全黨作出表率,樹立了光輝典范。
習(xí)近平總書記指出:“有權(quán)就有責(zé),權(quán)責(zé)要對等。無論是黨委還是紀委或其他相關(guān)職能部門,都要對承擔(dān)的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任進行簽字背書,做到守土有責(zé)。”黨委負主體責(zé)任、紀委負監(jiān)督責(zé)任,層層傳導(dǎo)壓力。從山西發(fā)生塌方式腐敗案后相關(guān)黨組織被問責(zé),到遼寧拉票賄選案查處34名中管干部,“主體責(zé)任”這個“牛鼻子”不僅抓住了、更牽牢了;同時,紀委監(jiān)督責(zé)任也一步步壓實,因監(jiān)督不力被問責(zé)的紀檢干部相繼曝光。
壓實管黨治黨的政治責(zé)任,必須以強有力的問責(zé)做后盾。數(shù)據(jù)顯示,自2014年1月至2017年8月,全國共有6100余個單位黨委(黨組)、黨總支、黨支部,300余個紀委(紀檢組)和6萬余名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部被問責(zé)。強化問責(zé),也成為十八大以來管黨治黨的鮮明特色。
不斷改革創(chuàng)新,探索務(wù)實管用的體制機制。十八大以來,各級紀檢監(jiān)察機關(guān)聚焦全面從嚴治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭,轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng),推動紀檢監(jiān)察體制改革,見了真章、收到實效。
明確職責(zé)定位,解決紀委“干什么”的問題。中央紀委落實黨中央要求,把更多力用在執(zhí)紀監(jiān)督主業(yè)上。把“辦案”改叫“紀律審查”,把“案件室”改稱“紀檢監(jiān)察室”,把“案件線索”規(guī)范為“反映領(lǐng)導(dǎo)干部問題線索”……這些看似文字的微調(diào),絕不只是稱謂的改變,更帶來內(nèi)涵的深刻變化,折射出職能的重大轉(zhuǎn)變。
探索實踐監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”,解決紀委“怎么干”的問題。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)改進監(jiān)督執(zhí)紀形態(tài),讓“紅紅臉、出出汗”成為常態(tài);黨紀輕處分、組織調(diào)整成為違紀處理的大多數(shù);黨紀重處分、重大職務(wù)調(diào)整的成為少數(shù);嚴重違紀涉嫌違法立案審查的成為極少數(shù)?!八姆N形態(tài)”有效運用,破除了干部“要么是好同志,要么是階下囚”的兩極化現(xiàn)象。廣大干部真切感受到,組織就在身邊、監(jiān)督就在眼前,進一步強化了紀律和規(guī)矩意識,做到知敬畏、明底線。
擦亮巡視利劍,形成強大震懾。黨中央把巡視作為推進全面從嚴治黨的重大舉措,堅持黨內(nèi)監(jiān)督和群眾監(jiān)督相結(jié)合,對深化反腐、形成震懾起到了重要作用。5年間,中央巡視組開展12輪巡視,共巡視277個黨組織,對16個省區(qū)市進行了“回頭看”,對4個中央單位開展了機動式巡視,兌現(xiàn)了全覆蓋的政治承諾。巡視,成為正風(fēng)肅紀、肅貪反腐的國之利器、黨之利器。
推進監(jiān)察體制改革,完善反腐敗制度安排。深化國家監(jiān)察體制改革,是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大決策部署,體現(xiàn)了全面深化改革、全面依法治國和全面從嚴治黨的有機統(tǒng)一。這一重大舉措,有助于解決行政監(jiān)察覆蓋范圍過窄、反腐敗力量分散、紀律與法律銜接不暢等問題,從而實現(xiàn)對所有行使公權(quán)力的公職人員的監(jiān)察全面覆蓋。北京、山西、浙江正在開展的國家監(jiān)察體制改革試點蹄疾步穩(wěn),已取得重要成果。
堅持常抓不懈,讓廉潔自律成為習(xí)慣。十八大以來,黨中央從作風(fēng)建設(shè)這一“先手棋”開始,抓正風(fēng)肅紀突出“?!薄伴L”二字,一個節(jié)點一個節(jié)點地抓,讓好風(fēng)氣成為常態(tài)、使廉潔成為習(xí)慣,使領(lǐng)導(dǎo)干部習(xí)慣在監(jiān)督下工作生活。
習(xí)近平總書記指出,“發(fā)布八項規(guī)定只是開端、只是破題,還需要下很大功夫。我們要以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓下去,善始善終、善作善成,防止虎頭蛇尾,讓全黨全體人民來監(jiān)督,讓人民群眾不斷看到實實在在的成效和變化?!?/p>
5年來,各級黨組織和紀檢監(jiān)察機關(guān)發(fā)揚“釘釘子”精神,明察暗訪,不留死角;緊盯中秋、春節(jié)等重要時間節(jié)點,嚴肅查處公款吃喝送禮、出入私人會所等突出問題;同時,借助巡視“回頭看”,中央巡視組還嚴厲查處“一桌餐”“不吃公款吃老板”等新“冒頭”問題,嚴防“四風(fēng)”反彈回潮,倒逼作風(fēng)深度向好。
凈化政治生態(tài),標本兼治久久為功。反腐敗,既要靠治標,猛藥去疴、重典治亂;也要靠治本,正心修身、涵養(yǎng)廉潔文化。5年來,“出重拳”“下猛藥”強力反腐,治標為治本贏得了寶貴時間;同時,高強度制定修訂黨內(nèi)法規(guī),編織起正風(fēng)反腐的制度籠子,而且讓籠子越織越密。
習(xí)近平總書記指出:“政治生態(tài)污濁,從政環(huán)境就惡劣;政治生態(tài)清明,從政環(huán)境就優(yōu)良。政治生態(tài)和自然生態(tài)一樣,稍不注意,就很容易受到污染,一旦出現(xiàn)問題,再想恢復(fù)就要付出很大代價?!秉h要管黨,首先要從黨內(nèi)政治生活管起;從嚴治黨,首先要從黨內(nèi)政治生活嚴起。十八大以來,黨中央牢牢抓住嚴肅黨內(nèi)政治生活這一管黨治黨法寶,回歸黨的優(yōu)良傳統(tǒng),實現(xiàn)了黨內(nèi)政治生活氣象更新。
民主生活會開出高質(zhì)量,干部紅臉出汗、身心通透;組織生活會提升“含金量”,黨員黨的觀念和組織意識不斷提升;“三會一課”煥發(fā)新活力,黨員干部聽得進去、學(xué)得到位……一次次思想升華,一次次重溫初心,只有在黨內(nèi)政治生活這個大熔爐里才能煉就“金剛不壞之身”。
“一個政黨,如一個人一樣,最寶貴的是歷盡滄桑,還懷有一顆赤子之心?!比鎻膰乐吸h,深入推進反腐敗斗爭,就是我們黨不斷自我凈化、回歸初心的過程。實踐使我們越來越深刻地認識到,管黨治黨不僅關(guān)系黨的前途命運,而且關(guān)系國家和民族的前途命運,必須以更大的決心、更大的勇氣、更大的氣力抓緊抓好。全面從嚴治黨永遠在路上,反腐敗斗爭正未有窮期。我們要堅持問題導(dǎo)向,保持戰(zhàn)略定力,推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展,鞏固擴大反腐敗壓倒性態(tài)勢,在歷史性趕考中不斷向人民交出優(yōu)異的答卷。
編輯:李敏杰
關(guān)鍵詞:腐敗 反腐敗 習(xí)近平 黨內(nèi)