——互通互惠，漸次打破軍民融合發(fā)展利益壁壘。

這是一份令人欣喜的“減少”。２０１５年，新版武器裝備科研生產(chǎn)許可目錄面向社會公布。與２００５版許可目錄相比，這份涉及軍用動力、軍用航空器等１１大類的新目錄，減少了近三分之二。許可范圍大幅縮小，意味著軍工領(lǐng)域向民營企業(yè)開放的范圍更大。

這是一串鼓舞人心的“增加”。全軍武器裝備采購信息網(wǎng)上線運行，《武器裝備科研生產(chǎn)許可退出管理條例》《關(guān)于加快吸納優(yōu)勢民營企業(yè)進入武器裝備科研生產(chǎn)和維修領(lǐng)域的措施意見》《工業(yè)和信息化部軍民融合深度發(fā)展２０１５專項行動實施方案》等一系列文件相繼落地，鼓勵軍地企業(yè)參與競爭的政策導向愈發(fā)鮮明。

“減”的是羈絆，“增”的是坦途。近幾年，“軍轉(zhuǎn)民”“民參軍”的渠道更加通暢，迸發(fā)出前所未有的活力。截至２０１５年底，獲得武器裝備科研生產(chǎn)許可的民口單位占到了總數(shù)的三分之二，軍工企業(yè)、民口國有單位和民營企業(yè)共同支撐武器裝備科研生產(chǎn)的發(fā)展格局初步形成。

——共建共用，合力推動軍民融合發(fā)展資源共享。

一條騰起的飛行軌跡，見證并預示著軍地資源共享的巨大潛力：２０１６年盛夏，某高原民航機場３９年來首次迎來空軍主戰(zhàn)飛機，保障三代戰(zhàn)機成功完成起降。

根據(jù)中國民用航空局、國家發(fā)改委和交通運輸部２０１７年２月聯(lián)合發(fā)布的《中國民用航空發(fā)展第十三個五年規(guī)劃》：我國將新建以及續(xù)建７４個機場，到２０２０年民用運輸機場數(shù)量將發(fā)展到２６０個以上。這將為空軍的全疆域作戰(zhàn)能力帶來質(zhì)的提升。

這只是軍地資源共享共用的一個局部?！笆濉睍r期，軍地統(tǒng)籌安排的一批戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、支撐性重大項目，比軍地單獨建設(shè)匡算經(jīng)費節(jié)省近３０％。國家導航衛(wèi)星應用、海上維權(quán)綜合保障平臺、國家氣象保障、網(wǎng)絡(luò)空間戰(zhàn)略預警與積極防御等軍民融合工程正在抓緊論證建設(shè)。

——立法依法，加緊完善軍民融合發(fā)展法治保障。

２０１６年９月３日，一個注定載入我國軍民融合立法史冊的日子。在十二屆全國人大常委會第二十二次會議上，《中華人民共和國國防交通法》獲得高票通過。

這部共和國歷史上首部專門規(guī)范國防交通活動的基本法律，也是軍民融合上升為國家戰(zhàn)略后我國頒布的第一部涉及國防的法律，承載著以法治破解軍民融合發(fā)展難題的重要使命，對依法推進軍民融合發(fā)展具有重要示范和牽引作用。

依法融合，方能行穩(wěn)致遠。目前，軍民融合政策法規(guī)立改廢釋工作分領(lǐng)域展開，軍民融合綜合性立法工作有序推進，支持軍民融合發(fā)展的地方性政策法規(guī)相繼頒布，應融則融、能融盡融的強大法治保障體系正在形成。

范圍更廣、層次更高、程度更深，軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略正以空前的速度、力度，打造出協(xié)調(diào)發(fā)展、平衡發(fā)展、兼容發(fā)展的新格局。

深度融合，激活雙發(fā)引擎

２０１７年５月５日，上海浦東機場吸引了億萬人關(guān)注的目光。

這一天，我國首次按照國際標準研制、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的Ｃ９１９大型客機首飛?；?，加速，起飛……承載著幾代中國人光榮與夢想的客機騰空而起，自由翱翔在祖國的藍天上。

同一天，在閻良試飛中心，被人們親切稱為“胖妞”的國產(chǎn)大型戰(zhàn)略運輸機運－２０正在接受條件嚴苛的濺水試驗。體型碩大的飛機準確無誤地沖過跑道上長１３０米、寬９米的水池，劈出高達數(shù)米的水浪。

一個是即將改寫世界大型客機產(chǎn)業(yè)格局的中國品牌，一個是正在提升軍隊戰(zhàn)略投送能力的大國之翼，航跡與航跡交匯的地方，軍民融合發(fā)展向深度融合邁進步履鏗鏘。

向深度融合邁進，軍地科技創(chuàng)新迎來新機遇——

２０１６年金秋，第二屆軍民融合發(fā)展高技術(shù)成果展見證了我國軍民融合科技創(chuàng)新的歷史性一幕。那天，習主席和中共中央政治局各位常委來到展覽現(xiàn)場，觀看實物、聽取講解、詢問情況。水下機器人、無人舟艇、云數(shù)據(jù)加密技術(shù)等一系列高新技術(shù)成果“接受檢閱”。

２０１７年初春，參加十二屆全國人大五次會議的軍隊人大代表見證了科技興軍的重要時刻。習主席在出席解放軍代表團全體會議時強調(diào)，立足經(jīng)濟社會發(fā)展和科技進步的深厚土壤，推動軍民科技基礎(chǔ)要素融合，加快建立軍民融合創(chuàng)新體系，為我軍建設(shè)提供強大科技支撐。

軍民融合、協(xié)同創(chuàng)新，習主席高瞻遠矚、親自推動，吹響科技興軍的時代號角。

以北斗衛(wèi)星導航系統(tǒng)、天河二號超級計算機、“蛟龍”號載人潛水器等為代表，軍民融合正在向網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)、高端裝備制造、海洋資源、航空航天等領(lǐng)域縱深推進，“中國制造２０２５”“互聯(lián)網(wǎng)＋”、大數(shù)據(jù)、３Ｄ打印等新技術(shù)、新業(yè)態(tài)，成為融合發(fā)展、軍民兩利的新引擎。

向深度融合邁進，經(jīng)濟社會發(fā)展迸發(fā)新動能——

在中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，信息安全、集成電路設(shè)計、云計算等七大軍民融合產(chǎn)業(yè)集群初具雛形，成為經(jīng)濟增長新極點。２０１６年，示范區(qū)內(nèi)規(guī)模以上企業(yè)僅前７個月就實現(xiàn)總收入２１４２７．６億元，同比增長１６％。

在軍工產(chǎn)業(yè)集中的陜西西安，全市從事軍品科研生產(chǎn)的民口企事業(yè)單位數(shù)量，由２０１０年的６０多家增加到現(xiàn)在的近３００家，配套產(chǎn)品涉及陸軍、海軍、空軍、火箭軍等各軍兵種，對促進經(jīng)濟增長、增加就業(yè)崗位功不可沒。

在科技創(chuàng)新資源集聚的湖南長沙，國防科技大學與湖南省人民政府共建產(chǎn)業(yè)技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新研究院，軍民科技協(xié)同創(chuàng)新和軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展駛上“快車道”。

在交通運輸、海洋漁業(yè)、水文監(jiān)測、電力調(diào)度等領(lǐng)域，北斗衛(wèi)星導航系統(tǒng)的應用，帶動升級了智能汽車、無人機、車聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等一批新興產(chǎn)業(yè)，預計到２０２０年將至少產(chǎn)生４０００億元的產(chǎn)業(yè)效應。

融則兩利，合則共贏。放眼北京、湖北、四川等地，數(shù)十個國家級軍民融合產(chǎn)業(yè)基地掛牌運轉(zhuǎn)，越來越多的企事業(yè)單位享受到軍民融合發(fā)展帶來的巨大戰(zhàn)略紅利，從“要我融合”到“我要融合”，企業(yè)的參與度越來越深、主動性越來越強。

向深度融合邁進，新型人才方陣站上新舞臺——

強軍興軍，要在得人。建設(shè)鞏固國防和強大軍隊，需要集全國之才，聚全民之智。借力軍民融合，部隊人才和地方人才兼容發(fā)展，越來越多的高素質(zhì)人才投身國防事業(yè)。

軍隊院校與普通高等學校從２０１３年起建立聯(lián)合招收培養(yǎng)雙學籍飛行學員制度；火箭軍部隊借助地方科研集團科技、人才優(yōu)勢，建立１１個軍地協(xié)作人才培養(yǎng)站和６個科研成果孵化基地，培養(yǎng)上千名專家型導彈技術(shù)骨干，帶出一支近百人的導彈旅總工程師隊伍……富有中國特色的軍民融合式人才培養(yǎng)模式，被賦予越來越豐富的時代內(nèi)涵。

中央軍委改革工作會議上，習主席為軍隊人才培養(yǎng)進一步指明方向：優(yōu)化軍隊人員構(gòu)成，節(jié)約軍隊人力資源成本，延攬社會優(yōu)秀人才為軍隊建設(shè)服務(wù)。

與此同時，一批又一批軍隊干部服從組織安排到地方工作，在各條戰(zhàn)線各個行業(yè)為經(jīng)濟社會發(fā)展作出了重要貢獻。

向深度融合邁進，國防動員體系厚植新優(yōu)勢——

我們的軍隊是人民的軍隊，我們的國防是全民的國防。國防動員是軍民融合的重要組織形式和橋梁，要建立健全國防動員體制機制，增強打贏未來戰(zhàn)爭的國防潛力。

國家能源局和軍委后勤保障部聯(lián)合啟動邊防部隊電網(wǎng)建設(shè)工程，２２６個具備通電條件的邊防部隊將在２０１８年前通大網(wǎng)電，其余邊防部隊將在２０２０年前通大網(wǎng)電或可再生能源局域網(wǎng)。

原解放軍后勤學院牽頭軍地多家單位，探索對國防動員涉及的物資、設(shè)備、器材、設(shè)施、技術(shù)保障人員等重要軍民通用資源進行統(tǒng)一編碼，以滿足信息化戰(zhàn)爭快速、有序、高效實施國防動員對社會資源利用的要求。

全軍駐大中城市約６０萬名官兵的飲食保障實現(xiàn)社會化、約１５００個單位推行了商業(yè)服務(wù)社會化，遠離軍隊保障體系單位約２０萬名官兵就醫(yī)實現(xiàn)社會化保障，一長串的清單還包括子女教育、家屬就業(yè)……

越來越多的地方資源為國防和軍隊建設(shè)服務(wù)，向作戰(zhàn)和非戰(zhàn)爭軍事行動保障延伸。

向深度融合邁進，軍民魚水深情孕育新內(nèi)涵——

軍政軍民團結(jié)是實現(xiàn)富國和強軍相統(tǒng)一的重要政治保障，是我黨我軍特有的政治優(yōu)勢。軍民融合深度發(fā)展，就要把這種政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為強大的物質(zhì)力量，把蘊含在全國軍民之中的無窮力量化作托起中國夢強軍夢的偉力。

青島某航母軍港建設(shè)期間，３６００多名當?shù)厝罕妰H僅用了一年時間，全部按時完成搬遷，上演了新時期擁軍支前的感人一幕。

幾年來，航母后勤保障需求，推動著當?shù)剞r(nóng)業(yè)向現(xiàn)代、高效農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變；軍事技術(shù)人才需求，推動著當?shù)亟逃Y源的整合、升級；艦載武器裝備維修需求，推動著當?shù)匦畔⒓夹g(shù)、新材料、智能裝備制造等產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級……一個投資超過８００億元的軍民融合高科技企業(yè)園區(qū)拔地而起，當?shù)卦S多人走下漁船、服務(wù)航母，實現(xiàn)了創(chuàng)業(yè)和致富的夢想。

“你中有我、我中有你”“１＋１＞２”……發(fā)生在很多地方的一切，有力證明著同一個命題：軍民融合，富國強軍、惠兵利民。

……

鼓蕩激情揚征棹，一路輕舟乘東風。

在陸軍、在海軍、在空軍、在火箭軍、在戰(zhàn)略支援部隊、在武警部隊，新型高技術(shù)武器裝備競相涌現(xiàn)、加速列裝，國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)邁上新臺階……

在東部沿海、在西北內(nèi)陸、在南國水鄉(xiāng)、在東北老工業(yè)基地、在中原大地，軍民融合產(chǎn)業(yè)遍地開花、生機勃發(fā)，穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生實現(xiàn)新突破……

越己者，恒越。

在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，中國特色軍民融合發(fā)展之路必將越走越寬廣，不斷從勝利走向勝利，譜寫出融合共享、創(chuàng)新發(fā)展的壯麗史詩。（新華社記者梅常偉、王玉山，解放軍報記者歐世金、丁海明、歐燦、張良）（完）