新華社北京9月24日電近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化教育體制機制改革的意見》（以下簡稱《意見》），并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實。

《意見》指出，黨和國家高度重視教育工作。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，堅持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，全面深化教育領(lǐng)域綜合改革，一批標(biāo)志性、引領(lǐng)性的改革舉措取得明顯成效，教育公共服務(wù)水平和教育治理能力不斷提升，中國特色社會主義教育制度體系進一步完善，我國教育總體發(fā)展水平進入世界中上行列，為13億多人民提供了更好更公平的教育，為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、科技創(chuàng)新、文化繁榮、民生改善、社會和諧提供了有力支撐，中國特色社會主義教育自信不斷增強。

《意見》指出，當(dāng)前我國教育改革發(fā)展已進入一個新的階段。深化教育體制機制改革的指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院決策部署，全面貫徹黨的教育方針，堅持教育為人民服務(wù)、為中國共產(chǎn)黨治國理政服務(wù)、為鞏固和發(fā)展中國特色社會主義制度服務(wù)、為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，全面深化教育綜合改革，全面實施素質(zhì)教育，全面落實立德樹人根本任務(wù)，系統(tǒng)推進育人方式、辦學(xué)模式、管理體制、保障機制改革，使各級各類教育更加符合教育規(guī)律、更加符合人才成長規(guī)律、更能促進人的全面發(fā)展，著力培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢奠定堅實基礎(chǔ)。

《意見》指出，深化教育體制機制改革的基本原則是：（一）堅持扎根中國與融通中外相結(jié)合。繼承我國優(yōu)秀教育傳統(tǒng)，立足我國國情，遵循教育規(guī)律，吸收世界先進辦學(xué)治學(xué)經(jīng)驗，堅定不移走中國特色社會主義教育發(fā)展道路。（二）堅持目標(biāo)導(dǎo)向與問題導(dǎo)向相結(jié)合。堅持以人民為中心，著眼促進教育公平、提高教育質(zhì)量，針對人民群眾反映強烈的突出問題，集中攻堅、綜合改革、重點突破，擴大改革受益面，增強人民群眾獲得感。（三）堅持放管服相結(jié)合。深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，把該放的權(quán)力堅決放下去，把該管的事項切實管住管好，加強事中事后監(jiān)管，構(gòu)建政府、學(xué)校、社會之間的新型關(guān)系。（四）堅持頂層設(shè)計與基層探索相結(jié)合。加強系統(tǒng)謀劃，注重與《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020年）》等做好銜接。尊重基層首創(chuàng)精神，充分調(diào)動地方和學(xué)校改革的積極性主動性創(chuàng)造性，及時將成功經(jīng)驗上升為制度和政策。

《意見》指出，深化教育體制機制改革的主要目標(biāo)是：到2020年，教育基礎(chǔ)性制度體系基本建立，形成充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學(xué)發(fā)展的教育體制機制，人民群眾關(guān)心的教育熱點難點問題進一步緩解，政府依法宏觀管理、學(xué)校依法自主辦學(xué)、社會有序參與、各方合力推進的格局更加完善，為發(fā)展具有中國特色、世界水平的現(xiàn)代教育提供制度支撐。

《意見》指出，要健全立德樹人系統(tǒng)化落實機制。強調(diào)要構(gòu)建以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)的大中小幼一體化德育體系。針對不同年齡段學(xué)生，科學(xué)定位德育目標(biāo)，合理設(shè)計德育內(nèi)容、途徑、方法，使德育層層深入、有機銜接，推進社會主義核心價值觀內(nèi)化于心、外化于行。深入開展理想信念教育，引導(dǎo)學(xué)生堅定擁護中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，樹立中國特色社會主義共同理想，增強中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。深入開展以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神教育、道德教育、社會責(zé)任教育、法治教育，加強中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和革命文化、社會主義先進文化教育。健全全員育人、全過程育人、全方位育人的體制機制，充分發(fā)掘各門課程中的德育內(nèi)涵，加強德育課程、思政課程。創(chuàng)新思想政治教育方式方法，注重理論與實踐相結(jié)合、育德與育心相結(jié)合、課內(nèi)與課外相結(jié)合、線上與線下相結(jié)合、解決思想問題與解決實際問題相結(jié)合，不斷增強親和力和針對性。用好自然資源、紅色資源、文化資源、體育資源、科技資源、國防資源和企事業(yè)單位資源的育人功能，發(fā)揮英雄模范人物、名師大家、學(xué)術(shù)帶頭人等的示范引領(lǐng)作用，挖掘校史校風(fēng)校訓(xùn)校歌的教育作用，充分發(fā)揮學(xué)校黨、共青團、少先隊組織的育人功能。加強學(xué)校教育、家庭教育、社會教育的有機結(jié)合，構(gòu)建各級黨政機關(guān)、社會團體、企事業(yè)單位及街道、社區(qū)、鎮(zhèn)村、家庭共同育人的格局。要注重培養(yǎng)支撐終身發(fā)展、適應(yīng)時代要求的關(guān)鍵能力。在培養(yǎng)學(xué)生基礎(chǔ)知識和基本技能的過程中，強化學(xué)生關(guān)鍵能力培養(yǎng)。培養(yǎng)認(rèn)知能力，引導(dǎo)學(xué)生具備獨立思考、邏輯推理、信息加工、學(xué)會學(xué)習(xí)、語言表達和文字寫作的素養(yǎng)，養(yǎng)成終身學(xué)習(xí)的意識和能力。培養(yǎng)合作能力，引導(dǎo)學(xué)生學(xué)會自我管理，學(xué)會與他人合作，學(xué)會過集體生活，學(xué)會處理好個人與社會的關(guān)系，遵守、履行道德準(zhǔn)則和行為規(guī)范。培養(yǎng)創(chuàng)新能力，激發(fā)學(xué)生好奇心、想象力和創(chuàng)新思維，養(yǎng)成創(chuàng)新人格，鼓勵學(xué)生勇于探索、大膽嘗試、創(chuàng)新創(chuàng)造。培養(yǎng)職業(yè)能力，引導(dǎo)學(xué)生適應(yīng)社會需求，樹立愛崗敬業(yè)、精益求精的職業(yè)精神，踐行知行合一，積極動手實踐和解決實際問題。要建立促進學(xué)生身心健康、全面發(fā)展的長效機制。切實加強和改進體育，改變美育薄弱局面，深入開展勞動教育，加強心理健康教育和國防教育。

《意見》指出，要創(chuàng)新學(xué)前教育普惠健康發(fā)展的體制機制。強調(diào)要鼓勵多種形式辦園，有效推進解決入園難、入園貴問題。理順學(xué)前教育管理體制和辦園體制，建立健全國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)、省市統(tǒng)籌、以縣為主的學(xué)前教育管理體制。省市兩級政府要加強統(tǒng)籌，加大對貧困地區(qū)的支持力度。落實縣級政府主體責(zé)任，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的作用。以縣域為單位制定幼兒園總體布局規(guī)劃，新建、改擴建一批普惠性幼兒園。鼓勵社會力量舉辦幼兒園，支持民辦幼兒園提供面向大眾、收費合理、質(zhì)量合格的普惠性服務(wù)。要加強科學(xué)保教，堅決糾正“小學(xué)化”傾向。遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律，堅持以游戲為基本活動，合理安排幼兒生活作息。加強幼兒園質(zhì)量監(jiān)管，規(guī)范辦園行為。