促進城市經(jīng)濟社會健康發(fā)展、推動城市支柱產(chǎn)業(yè)升級、維護和改善城市民生都離不開質(zhì)量管理和保障,“質(zhì)量強市”之路更是不少城市經(jīng)過多年實踐摸索出的可持續(xù)發(fā)展之路。如今,“質(zhì)量”已深入城市建設(shè)、管理和市民生活的方方面面,處處注重質(zhì)量的城市,才能帶給市民更宜居的生活

當“質(zhì)量”烙印在大大小小的城市,將引發(fā)怎樣的變化?從2012年開始,國家質(zhì)檢總局組織開展“全國質(zhì)量強市示范城市”創(chuàng)建活動,各城市以此為契機,在促進城市經(jīng)濟社會健康發(fā)展、推動城市支柱產(chǎn)業(yè)升級、維護和改善城市民生等方面,取得了明顯成效。

“質(zhì)量強市”需要具備哪些看家本領(lǐng)?又是如何深化質(zhì)量管理和保障?日前,在中國質(zhì)量(上海)大會上,多地市長及質(zhì)監(jiān)部門代表熱議質(zhì)量強市建設(shè)。

質(zhì)量助力城市轉(zhuǎn)型升級

以質(zhì)量帶動品牌、以品牌振興產(chǎn)業(yè)、以產(chǎn)業(yè)促進發(fā)展,走上“質(zhì)量強市”之路

2013年8月,深圳成為首個被授予“全國質(zhì)量強市示范城市”稱號的城市。談起“一城當先”的深圳速度,深圳市副市長黃敏卻輕松不起來。

“從數(shù)據(jù)可以看到,特區(qū)成立的前30年,深圳經(jīng)濟平均增速達25.5%,然而到了2008年、2009年,深圳GDP增速分別下降為12.1%和10.9%,同期全國GDP增速分別為9%和9.2%,若如此持續(xù),‘深圳速度’的優(yōu)勢將不復(fù)存在?！秉S敏說。

經(jīng)過30多年的高速發(fā)展,疲憊的不只是速度,還包括資源、能源、土地及環(huán)境的承載極限。黃敏舉例說,比如深圳的可建設(shè)用地為976平方公里,“十一五”末已用地918平方公里,若單位GDP用地不變,今后深圳的用地需求將遠遠超過土地資源的供給能力;再比如深圳水資源總量為22億立方米,2010年深圳的用水量已超過19億立方米,以此速度增長,5年后的水耗勢必大大超出供應(yīng)總量。

速度興市的時代已然過去,2011年,深圳提出把“深圳質(zhì)量”作為經(jīng)濟社會發(fā)展的新理念、新標桿?！吧钲诘亩贪搴蛙浝邲Q定了只能走‘質(zhì)量強市’之路,過去我們比速度、比規(guī)模,如今城市發(fā)展必須進入比質(zhì)量、比可持續(xù)發(fā)展的新階段。”黃敏說。

“我們在經(jīng)濟、社會、城市、生態(tài)、文化發(fā)展和政府服務(wù)等方面實施‘六大質(zhì)量提升行動’,各個領(lǐng)域?qū)訉訐羝?、持續(xù)發(fā)力?！秉S敏告訴記者,深圳先后出臺《環(huán)境質(zhì)量提升行動計劃》《公共交通服務(wù)質(zhì)量提升計劃》等20多項子規(guī)劃,累計研制國際標準1384項、國家標準和行業(yè)標準3384項,并率先開展“深圳質(zhì)量”“深圳標準”立法,為質(zhì)量強市建設(shè)保駕護航。

深諳質(zhì)量強市建設(shè)要義的青島也走出了一條以質(zhì)量帶動品牌、以品牌振興產(chǎn)業(yè)、以產(chǎn)業(yè)促進發(fā)展的品牌城市之路。青島市市長孟凡利介紹,青島積極開展“食安青島”“企業(yè)信用建設(shè)工程”“建筑精品工程”和“食品藥品民生工程”等專項整治行動,建立健全統(tǒng)一、協(xié)調(diào)和信息共享的質(zhì)量監(jiān)管工作機制和聯(lián)合執(zhí)法協(xié)調(diào)機制,全市質(zhì)量安全和質(zhì)量發(fā)展能力得到進一步提升。

“青島已形成關(guān)心質(zhì)量、崇尚質(zhì)量的濃厚氛圍,并以‘名牌產(chǎn)品、馳著名商標、老字號’等為載體,加快產(chǎn)品升級,夯實品牌產(chǎn)業(yè)?！泵戏怖硎?目前,全市近300家企業(yè)開始建立品牌培育管理體系,150多家企業(yè)進入全國工業(yè)品牌培育試點,城市品牌價值持續(xù)提升。

標準推動城市管理提質(zhì)

標準化規(guī)定能有效克服城市管理專業(yè)化、社會化水平較低的問題

城市管理、公共服務(wù)、公共安全、社會治理……有效提升城市品質(zhì)還要依靠標準為精細化管理量體裁衣。

上海質(zhì)監(jiān)局局長黃小路對高標準城市建設(shè)深有體會,“上海作為超大型城市,其體量之大、人口之多、發(fā)展之快、運行管理之復(fù)雜,可以說在全世界首屈一指。從城市硬件設(shè)施看,市政基礎(chǔ)設(shè)施、交通運輸、水務(wù)、城管、市容環(huán)衛(wèi)、地下空間等領(lǐng)域的管理任務(wù)量大面廣。如果沒有一套相應(yīng)的管理標準,簡直難以想象”。

黃小路認為,對城市管理涉及的范圍、職責(zé)、流程、法律責(zé)任等作出標準化規(guī)定,有利于提高城市精細化管理水平。同時,城市管理領(lǐng)域相關(guān)法律法規(guī)政策細化落地時,標準確定的技術(shù)性要求更能作為審批、監(jiān)督、管理、執(zhí)法的重要依據(jù),有效克服城市管理專業(yè)化、社會化水平較低的問題。

“我們在標準化工作中,尤其注重社會共治和多方參與?！秉S小路說,截至目前,上海質(zhì)監(jiān)局已先后組織協(xié)會、商會、聯(lián)合會及相關(guān)重點企業(yè)開展了14個市級團體標準試點項目,累計登記并向社會公開包括塑膠跑道、兒童涂料等在內(nèi)的24項團體標準,在社會上產(chǎn)生了積極反響。

面對當前新興業(yè)態(tài)的層出不窮,標準更要契合城市熱點迎難而上。黃小路介紹,今年初,為破題共享單車管理這一社會熱點,上海質(zhì)監(jiān)局已會同市自行車行業(yè)協(xié)會,廣泛吸納社會各方建議開展共享單車團體標準編制,并推出兩個團體標準公開征求意見后予以發(fā)布,有力規(guī)范了新生事物的發(fā)展。

“互聯(lián)網(wǎng)+質(zhì)量”創(chuàng)新城市服務(wù)

互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)為城市質(zhì)量服務(wù)帶來了新的發(fā)展理念和模式

“跨界”“融合”“互聯(lián)”“共享”——在“互聯(lián)網(wǎng)+”時代,質(zhì)量強市建設(shè)的發(fā)展理念和模式正在被顛覆。

“制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展,想要推廣機器換人、無線傳感等智能制造技術(shù),建成國際一流的現(xiàn)代化智能工廠,就必須打造質(zhì)量控制下的智能化環(huán)境?！蔽錆h市市長萬勇表示,探索“互聯(lián)網(wǎng)+質(zhì)量服務(wù)”,制定實施制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展行動計劃、企業(yè)上云計劃,不斷創(chuàng)新質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)供給模式,將為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級提供精準質(zhì)量保障。

武漢市針對中小企業(yè)需求,打造云設(shè)計、云試驗、云管理、云制造、云服務(wù)、云分析6大云平臺,用大數(shù)據(jù)支撐企業(yè)生產(chǎn)工藝改進和產(chǎn)品質(zhì)量提升,積極開展質(zhì)量強市創(chuàng)建工作。

“在‘互聯(lián)網(wǎng)+質(zhì)量服務(wù)’方面,我們建成了全市統(tǒng)一的智慧電梯平臺,實現(xiàn)1000部電梯全天候在線監(jiān)控預(yù)警,預(yù)計在2018年底覆蓋全市8.6萬部電梯?！比f勇介紹,武漢質(zhì)監(jiān)一站式服務(wù)平臺也已上線,能夠為公眾提供政策法規(guī)、機構(gòu)導(dǎo)航、權(quán)威專家、質(zhì)量服務(wù)站、標準等在線咨詢,全方位打造貼心質(zhì)量服務(wù)。

邁向質(zhì)量時代,互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新鮮事物為城市質(zhì)量管理的創(chuàng)新發(fā)展帶來了源源不斷的機遇和挑戰(zhàn)。

“以城市交通為例,上海軌道目前通勤客流每天達1000萬人次,運營產(chǎn)生的各類數(shù)據(jù)達1500萬條。合理應(yīng)用大數(shù)據(jù),構(gòu)建軌道交通網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)中心和三維數(shù)字化管理平臺,將服務(wù)地鐵運營的設(shè)施監(jiān)測、資源調(diào)度、安全應(yīng)急、高峰調(diào)節(jié)以及精準營銷?！鄙虾Ｊ匈|(zhì)量協(xié)會會長唐曉芬說,大數(shù)據(jù)、數(shù)字化手段正配合新型質(zhì)量監(jiān)管模式,實現(xiàn)城市軌道交通的智慧管理。

開啟質(zhì)量強市建設(shè),還要適時求變。唐曉芬認為,質(zhì)量管理要有效利用數(shù)據(jù)資源,向符合智能化制造和服務(wù)的方向發(fā)展,逐步具備處理海量數(shù)據(jù)的“深度學(xué)習(xí)”能力。同時,質(zhì)量管理必須強化以正德為底蘊的秩序,建立透明、合作、共享、負責(zé)的城市文明,使質(zhì)量成為業(yè)務(wù)持續(xù)和組織成功的關(guān)鍵,服務(wù)城市可持續(xù)發(fā)展。經(jīng)濟日報·中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 郭靜原