新華社北京9月28日電  題：八項(xiàng)規(guī)定，激濁揚(yáng)清之劍

——黨的十八大以來以習(xí)近平同志為核心的黨中央貫徹執(zhí)行八項(xiàng)規(guī)定、推動作風(fēng)建設(shè)綜述

新華社記者朱基釵、羅沙、榮啟涵、李亞紅

八項(xiàng)規(guī)定，一個改變中國的政治語匯，開啟了中國共產(chǎn)黨激濁揚(yáng)清的作風(fēng)之變。

2012年12月4日，中央政治局審議通過關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定，即“中央八項(xiàng)規(guī)定”，至今已近5年。

5年徙木立信。以習(xí)近平同志為核心的黨中央以強(qiáng)烈的歷史擔(dān)當(dāng)和頑強(qiáng)的意志品質(zhì)，直面黨內(nèi)存在的種種問題和弊端，從制定和執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定破題，嚴(yán)字當(dāng)頭、刀刃向內(nèi)，堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，解決了許多過去認(rèn)為不可能解決的問題，黨風(fēng)政風(fēng)和社會風(fēng)氣發(fā)生了全面深刻、影響深遠(yuǎn)、鼓舞人心的變化。中央八項(xiàng)規(guī)定，試出了人心向背，厚植了黨的執(zhí)政根基。

5年春風(fēng)化雨。各級黨組織、各地區(qū)各部門、廣大黨員干部在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，把貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)來抓，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，馳而不息糾“四風(fēng)”、改作風(fēng)。時(shí)至今日，八項(xiàng)規(guī)定成為十八屆黨中央抓全面從嚴(yán)治黨的亮麗名片，成為改變中國黨風(fēng)政風(fēng)社會風(fēng)氣的標(biāo)志性話語。

以行動作號令　以身教作榜樣

——以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終從政治上認(rèn)識和對待作風(fēng)問題，率先垂范、以上率下，為全黨樹立起光輝典范

人們依然清晰記得5年前的這一幕場景——

2012年12月7日下午，廣東深圳，通向前海深港合作區(qū)的道路暢通如常，一個由8輛車組成的車隊(duì)融入車流，與公交、出租車、私家車并行，按照交通信號燈的指令行進(jìn)。

不騰道、不封路、不擾民，不鋪紅地毯、沒有歡迎橫幅，沒有層層陪同，與群眾不期而遇，習(xí)近平總書記在黨的十八大后首次出京考察令人印象深刻。

就在3天前，中央政治局會議審議通過了中央八項(xiàng)規(guī)定。

中央八項(xiàng)規(guī)定，短短600多字，卻內(nèi)涵豐富，從調(diào)查研究、會議活動、文件簡報(bào)、出訪活動、警衛(wèi)工作、新聞報(bào)道、文稿發(fā)表、勤儉節(jié)約等8個方面對加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)立下規(guī)矩，不搞四平八穩(wěn)，不喊空洞口號，直面現(xiàn)實(shí)問題，提出具體要求。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央深刻洞察黨內(nèi)存在的問題，抓全面從嚴(yán)治黨的“第一刀”。

正是在這次會議上，習(xí)近平總書記帶頭作出承諾、發(fā)起號召，對新一屆中央政治局委員提出要求：

“黨風(fēng)廉政建設(shè)，要從領(lǐng)導(dǎo)干部做起，領(lǐng)導(dǎo)干部首先要從中央領(lǐng)導(dǎo)做起。正所謂己不正，焉能正人?！?/p>

“規(guī)矩是起約束作用的，所以要緊一點(diǎn)?！薄拔覀儾皇娣稽c(diǎn)、不自在一點(diǎn)，老百姓的舒適度就好一點(diǎn)、滿意度就高一點(diǎn)，對我們的感覺就好一點(diǎn)。這也是新形象新氣象。”

善禁者，先禁其身而后人。

接過歷史接力棒的新一代共產(chǎn)黨人，從立規(guī)矩開始，從作風(fēng)建設(shè)切入，從最高領(lǐng)導(dǎo)層做起，開啟了再塑自身形象的“第一行動”。

36次中央政治局常委會會議、21次中央政治局會議，對貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)進(jìn)行專門研究部署；

每年召開的中央全會、中央紀(jì)委全會、中央經(jīng)濟(jì)工作會議等重要會議，習(xí)近平總書記都對作風(fēng)建設(shè)提出明確要求；

黨中央先后部署開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，把貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神、解決作風(fēng)建設(shè)方面的問題作為重要內(nèi)容；

中央政治局先后召開3次民主生活會，對照檢查執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定的情況，進(jìn)行黨性分析，開展批評和自我批評，研究加強(qiáng)自身建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)的措施。

……

5年來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終把貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)放在突出位置來抓，作出了一系列重大決策部署。

“工作作風(fēng)上的問題絕對不是小事，如果不堅(jiān)決糾正不良風(fēng)氣，任其發(fā)展下去，就會像一座無形的墻把我們黨和人民群眾隔開?！?/p>

“黨的作風(fēng)就是黨的形象，關(guān)系人心向背，關(guān)系黨的生死存亡。執(zhí)政黨如果不注重作風(fēng)建設(shè)，聽任不正之風(fēng)侵蝕黨的肌體，就有失去民心、喪失政權(quán)的危險(xiǎn)?！?/p>

“我們要與人民心心相印、與人民同甘共苦、與人民團(tuán)結(jié)奮斗?！薄耙欢ㄒ粔K過、一塊干，保持和發(fā)揚(yáng)黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，切實(shí)把工作做好?！?/p>

“只有堅(jiān)持問題導(dǎo)向，從細(xì)處入手，向?qū)嵦幹?，一環(huán)緊著一環(huán)擰，一錘接著一錘敲，才能積小勝為大勝?！?/p>

“在改進(jìn)作風(fēng)問題上，我們不能退，也退不得?！薄氨仨氉コ?、抓細(xì)、抓長，持續(xù)努力、久久為功。”

……

5年來，習(xí)近平總書記始終從關(guān)乎黨的興衰存亡、鞏固黨的執(zhí)政地位、實(shí)現(xiàn)黨的執(zhí)政使命的政治高度，嚴(yán)肅對待作風(fēng)問題，高度重視作風(fēng)建設(shè)，在不同階段、不同場合發(fā)表了一系列重要講話，并先后作出51次重要批示，為貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神指出明確方向，提出根本遵循。

言出必信，行勝于言。

5年來，習(xí)近平總書記以身作則、率先垂范，始終帶頭嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，給全黨樹立了典范，向全國人民持續(xù)傳遞信心和力量。

深入地方考察調(diào)研50次、151天，足跡遍及全國各地，深入農(nóng)村、社區(qū)、工廠車間、港口碼頭、邊關(guān)哨所，每次考察調(diào)研都是輕車簡從，深入基層，察實(shí)情、重實(shí)效。

從赴廣東考察工作時(shí)吃自助餐，到赴河北調(diào)研時(shí)吃大盆菜；從在河北阜平住16平方米的房間，到在四川蘆山地震災(zāi)區(qū)住臨時(shí)板房；從在湘西同村民一起摘柚子，到去北京慶豐包子鋪排隊(duì)點(diǎn)餐；從在陜北梁家河用自己的錢為鄉(xiāng)親購買年貨，到在長白山下的田間地頭關(guān)心農(nóng)業(yè)生產(chǎn)……點(diǎn)滴之間，彰顯共產(chǎn)黨人的政治本色和為民情懷。

習(xí)近平總書記始終把群眾放在心中最高位置，特別關(guān)心貧困群眾生產(chǎn)生活，每到一個地方都要到貧困村和貧困戶看望慰問、了解情況，與困難群眾共商脫貧辦法，鼓勵他們早日致富奔小康。2015年2月，在陜西延安主持召開陜甘寧革命老區(qū)脫貧致富座談會，強(qiáng)調(diào)要讓老區(qū)人民都過上幸福美滿的日子；2015年6月，在貴州貴陽主持召開扶貧攻堅(jiān)座談會，強(qiáng)調(diào)要在精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧上下更大功夫；2016年7月，在寧夏銀川主持召開東西部扶貧協(xié)作座談會，強(qiáng)調(diào)要真扶貧、扶真貧、真脫貧；2017年6月，在山西太原主持召開深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)座談會，強(qiáng)調(diào)要確保深度貧困地區(qū)和貧困群眾同全國人民一道進(jìn)入全面小康社會。

出國訪問28次、191天，到訪五大洲52個國家，每次出訪都嚴(yán)格做到切實(shí)精簡隨行人員，日程安排緊湊合理，活動開展務(wù)實(shí)高效，帶頭執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定中關(guān)于外事活動的要求，嚴(yán)禁隨行人員收受駐外使領(lǐng)館任何饋贈……言行細(xì)節(jié)，展現(xiàn)大國領(lǐng)袖的務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)和崇高風(fēng)范。

與此同時(shí)，習(xí)近平總書記每年都以普通黨員身份參加所在黨支部活動，模范踐行黨章和黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則，體現(xiàn)了一名共產(chǎn)黨員堅(jiān)如磐石的黨性觀念、以上率下的領(lǐng)袖風(fēng)范、從嚴(yán)從實(shí)的執(zhí)政品格，為全黨作出了表率。

李克強(qiáng)、張德江、俞正聲、劉云山、王岐山、張高麗同志和其他中央政治局同志嚴(yán)于律己、以實(shí)際行動模范踐行中央八項(xiàng)規(guī)定，并切實(shí)抓好分管領(lǐng)域、分管部門、分管地方的貫徹落實(shí)。

一份份督查報(bào)告，展現(xiàn)出黨中央貫徹執(zhí)行八項(xiàng)規(guī)定、推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)的扎實(shí)成效——

在改進(jìn)調(diào)查研究方面。5年來，中央政治局同志深入地方和基層開展調(diào)研共1587次、3212天，平均每人每年調(diào)研17次、34天?？疾煺{(diào)研堅(jiān)持輕車簡從，減少陪同，簡化接待，務(wù)求實(shí)效。

在精簡會議活動方面。嚴(yán)格控制以中央名義召開的全國性會議，精簡一般性事務(wù)性會議活動。持續(xù)簡化中央領(lǐng)導(dǎo)同志節(jié)日活動，不再舉辦首都春節(jié)聯(lián)歡文藝晚會和元宵晚會。堅(jiān)持開短會、講短話，不講空話套話。中央全會、全國“兩會”等重要會議會風(fēng)不斷改善。

在精簡文件簡報(bào)方面?？茖W(xué)編制中央年度發(fā)文計(jì)劃，從嚴(yán)把好發(fā)文關(guān)，較好控制了發(fā)文數(shù)量，提高了文件質(zhì)量。嚴(yán)格實(shí)施簡報(bào)備案制度，地方和部門報(bào)送黨中央、國務(wù)院的簡報(bào)數(shù)量分別從原來的500多種、300多種減少到130多種、200多種。

在規(guī)范出訪活動方面。緊緊圍繞黨和國家中心工作和外交戰(zhàn)略需要，統(tǒng)籌安排領(lǐng)導(dǎo)同志外事活動，科學(xué)制定出訪計(jì)劃，嚴(yán)格控制訪問次數(shù)、天數(shù)、國家數(shù)、隨訪人數(shù)，按規(guī)定乘坐交通工具。

在改進(jìn)警衛(wèi)工作方面。嚴(yán)格落實(shí)不封路不騰道、不清場不閉館要求，堅(jiān)持內(nèi)緊外松、防范在先，使安全措施扎實(shí)嚴(yán)密、形式緩和寬松，努力實(shí)現(xiàn)政治效果、安全效果和社會效果的有機(jī)統(tǒng)一。

在改進(jìn)新聞報(bào)道方面。嚴(yán)控一般性會議活動新聞報(bào)道，認(rèn)真執(zhí)行字?jǐn)?shù)、時(shí)長等規(guī)定，規(guī)范新聞體裁運(yùn)用、職務(wù)表述、列名方式等。創(chuàng)新新聞宣傳方式，充分發(fā)揮全媒體優(yōu)勢。

在嚴(yán)格文稿發(fā)表方面。除黨中央統(tǒng)一安排外，中央政治局同志沒有公開出版著作、講話單行本，沒有發(fā)賀信賀電，沒有題詞題字。

在厲行勤儉節(jié)約方面。按照“保障工作需要、待遇適當(dāng)從低”的原則，制定出臺黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人有關(guān)待遇的系列文件，對辦公用房、住房、用車、交通、工作人員配備、休假休息等待遇進(jìn)一步作出規(guī)定。這些規(guī)定從十八屆中央政治局率先做起。

……

以身教者從，以言教者訟。

以習(xí)近平同志為核心的黨中央認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，不打折扣、不做變通，以行動作無聲的號令、以身教作執(zhí)行的榜樣，詮釋了改進(jìn)作風(fēng)的根本要求，為全黨同志樹立了標(biāo)桿，形成了巨大的“頭雁效應(yīng)”。