新華社北京10月15日電  題:同飲一江水 共圓復興夢——黨的十八大以來長江經濟帶發(fā)展成就綜述

新華社記者安蓓、陳煒偉

從青藏高原到太平洋,滾滾向東的長江水,千百年來,涵養(yǎng)著沿江生態(tài),養(yǎng)育著億萬百姓。黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央總攬全局,科學謀劃中國經濟新棋局,部署推進長江經濟帶發(fā)展,中華民族母親河開啟發(fā)展新航程。

新理念譜寫新篇章

新建建筑高度不超過18米,綠色食品認證率達到90%,規(guī)劃建設用地總量負增長,自然濕地保有率43%……2020年,上海崇明世界級生態(tài)島將初具框架。

作為世界最大的河口沖積島、長江經濟帶重要的生態(tài)屏障,崇明曾是上海經濟發(fā)展的“短板”,如今正以“生態(tài)+”戰(zhàn)略實現(xiàn)跨越式發(fā)展。在崇明區(qū)委書記唐海龍看來,生態(tài)島要為世界提供的發(fā)展案例,將是人與自然和諧共處的案例。

橫穿東中西,輻射南北方,長江經濟帶面積占全國20%左右,人口比例占全國40%以上,構成一條獨有的自然生態(tài)屏障。然而,在昔日一味追求規(guī)模與速度的發(fā)展模式下,面臨著區(qū)域發(fā)展不均衡、生態(tài)功能退化、產業(yè)轉型艱難等嚴峻挑戰(zhàn)。

“當前和今后相當長一個時期,要把修復長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置,共抓大保護,不搞大開發(fā)?！?016年1月5日,習近平總書記在重慶召開推動長江經濟帶發(fā)展座談會,中國發(fā)展大棋局,落下關鍵一子。

“生產、生活、生態(tài),長江的三個主要功能中,生態(tài)功能長期被忽略。”中國宏觀經濟研究院副院長吳曉華說,共抓大保護、不搞大開發(fā),尊重自然規(guī)律,本身也是對經濟社會規(guī)律的尊重。

加減之間,承載著發(fā)展理念的深刻轉變。“這是第一個把生態(tài)文明、綠色發(fā)展作為首要原則的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略?！眹鴦赵喊l(fā)展研究中心副主任王一鳴說,這對我國區(qū)域發(fā)展理念是變革性的,意味著中西部發(fā)展必須超越傳統(tǒng)模式,走出一條質量效率型集約增長的發(fā)展路徑。

大戰(zhàn)略成就新跨越

用語音控制的家電、語音識別準確率高達98%的翻譯速記產品、會“考試”的機器人……位于安徽省合肥市的科大訊飛,人工智能技術領先全球,成功占領全球中文語音市場70%的份額。

科大訊飛的創(chuàng)新發(fā)展只是一個縮影。黨的十八大以來,長江經濟帶加快由要素驅動向創(chuàng)新驅動轉變,在轉型升級中培育新動能,不斷實現(xiàn)發(fā)展新躍升。

——經濟中高速增長、總量穩(wěn)步提升。2016年,長江經濟帶經濟總量占全國經濟總量超過四成,成為中國經濟重要支撐帶。

——創(chuàng)新引領下產業(yè)不斷升級。第三產業(yè)撐起長江經濟帶“半壁江山”,技術先進、附加值高的現(xiàn)代工業(yè)體系正在形成。

——對外開放不斷深化。隨著上海自貿區(qū)改革探索漸趨深入,以上海帶動長江全流域發(fā)展、以武漢帶動中游、以重慶帶動上游的雙向開放大格局初步形成。

——綜合立體交通走廊逐步形成。推進航道暢通,長江干線航道系統(tǒng)治理有序推進;推進樞紐互通,綜合交通網絡建設成效明顯;推進江海聯(lián)通,江海直達運輸系統(tǒng)建設穩(wěn)步推進;推進關檢直通,區(qū)域通關一體化成效顯著。

——共享發(fā)展、民生持續(xù)改善。沿線城鄉(xiāng)居民人均可支配收入持續(xù)邁上新臺階,公共服務體系和社會保障體系更加完善。

“長江經濟帶在我國經濟社會發(fā)展中發(fā)揮了重要示范引領和戰(zhàn)略支撐作用,正在成為落實新發(fā)展理念的生動實踐?！眹野l(fā)展改革委有關負責人說。

新格局點燃新引擎

在保護中發(fā)展,在發(fā)展中升級。展望未來,長江經濟帶將開拓人與自然和諧共處、區(qū)域間協(xié)調發(fā)展、海內外聯(lián)動融合的全新格局。

截至今年7月底,沿江省區(qū)市共排查出長江干線非法碼頭1361座,應取締的949座已全部關停。但與此同時,仍面臨部分非法碼頭拆除不徹底容易反彈、生態(tài)復綠工作緩慢等問題。

抓保護短期稅收減少,生態(tài)支出反倒增加,這是擺在地方干部面前的現(xiàn)實問題。吳曉華建議,要加快改變以經濟指標評價干部的慣性思維,加大生態(tài)指標考核比重,推動發(fā)展理念盡快轉變。

記者從國家發(fā)改委了解到,今年年末或明年年初,我國將完成長江經濟帶資源環(huán)境承載能力試評價。屆時,在長效機制作用下,長江經濟帶各類開發(fā)活動將嚴格限制在資源環(huán)境承載能力之內。

區(qū)域協(xié)同,是瓶頸也是突破口。王一鳴認為,關鍵是做好頂層設計,從生態(tài)環(huán)境這一最大公約數(shù)入手,探索建立橫向生態(tài)補償和轉移支付機制,依靠創(chuàng)新體制機制和市場發(fā)揮作用,實現(xiàn)沿江省區(qū)市共贏發(fā)展。

向西連接絲綢之路經濟帶,向東對接21世紀海上絲綢之路,輻射京津冀,勾連廣袤內陸和遼闊海洋,在重大發(fā)展戰(zhàn)略勾勒的宏大藍圖中,長江經濟帶正以開放創(chuàng)新的新姿態(tài),支撐起中國經濟新的增長極。

滾滾長江,奔涌向前。展望未來,在以習近平同志為核心的黨中央領導下,長江經濟帶必將走上綠色、生態(tài)、永續(xù)的發(fā)展之路,為中華民族偉大復興寫下濃墨重彩的新篇章。