“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標?！秉h的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，把脫貧攻堅擺到治國理政的重要位置，動員全黨全社會力量，打響了反貧困斗爭的攻堅戰(zhàn)。習近平總書記親自掛帥、親自出征、親自督戰(zhàn)，30多次國內考察都涉及扶貧，連續(xù)5年新年國內首次考察都看扶貧，走遍連片特困地區(qū)，在多個重要場合、重要會議、重要時點反復強調脫貧攻堅，提出了一系列新思想新觀點，作出了一系列新決策新部署，形成了內涵豐富、思想深刻、體系完整的習近平總書記扶貧開發(fā)重要戰(zhàn)略思想，成為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的行動指南和根本遵循。習近平總書記以非凡的意志和智慧，帶領全黨全國各族人民譜寫了人類反貧困歷史上的輝煌篇章。

一、 作出脫貧攻堅決策部署

2015年11月，中央召開扶貧開發(fā)工作會議，作出打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定，對脫貧攻堅進行全面決策部署。

（一）確定脫貧攻堅目標。全面建成小康社會，最艱巨最繁重的任務在農村、特別是貧困地區(qū)。沒有農村的小康，特別是沒有貧困地區(qū)的小康，就沒有全面建成小康社會。以黨的十八屆五中全會和中央扶貧開發(fā)工作會議決策部署為標志，我國扶貧開發(fā)進入脫貧攻堅新階段。黨中央、國務院提出脫貧攻堅的總體目標，明確到2020年我國現(xiàn)行標準下農村貧困人口實現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。與前幾次的扶貧目標相比，這個目標最顯著的特點在于不留“鍋底”、沒有退路。實現(xiàn)這個目標，標志著我國貧困地區(qū)、貧困人口與全國人民一道進入全面小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標，標志著我國歷史性地解決絕對貧困問題，標志著我國將提前10年實現(xiàn)聯(lián)合國《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》確定的減貧目標。這是黨中央向全國人民和國際社會作出的莊嚴承諾。

（二）實施精準扶貧精準脫貧基本方略。2013年11月，習近平總書記在湖南省花垣縣十八洞村首次提出精準扶貧。2015年6月，習近平總書記在貴州召開部分省區(qū)市黨委主要負責同志座談會，深刻論述了精準扶貧精準脫貧總體思路和基本要求。在中央扶貧開發(fā)工作會議上，習近平總書記全面闡述精準扶貧基本方略，強調要做到“六個精準”：扶持對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人精準、脫貧成效精準；實施“五個一批”：發(fā)展生產脫貧一批、易地搬遷脫貧一批、生態(tài)補償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會保障兜底一批，還要實施健康扶貧、資產收益扶貧等；解決“四個問題”：扶持誰、誰來扶、怎么扶、如何退。精準扶貧精準脫貧基本方略是扶貧理念的重大創(chuàng)新，“六個精準”是基本要求，“五個一批”是根本途徑，“四個問題”是關鍵環(huán)節(jié)，充分體現(xiàn)了目標導向與問題導向相統(tǒng)一、戰(zhàn)略性與可操作性相結合的方法論。

（三）完善脫貧政策舉措。為確保實現(xiàn)脫貧攻堅目標，中央出臺一系列含金量高的政策和舉措，打出組合拳。加大財政扶貧投入力度，發(fā)揮政府投入的主體和主導作用，開拓脫貧攻堅資金渠道，確保政府扶貧投入力度與脫貧攻堅任務相適應。加大金融扶貧力度，為貧困戶提供扶貧小額信貸，設立扶貧再貸款、易地扶貧搬遷金融債，出臺證券、保險支持脫貧攻堅政策。實施脫貧攻堅土地優(yōu)惠政策，允許貧困縣城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤指標在省域內流轉使用。重點支持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、連片特困地區(qū)脫貧攻堅，加快交通、水利、電力建設，加大“互聯(lián)網+”扶貧力度，推進農村危房改造和人居環(huán)境整治。發(fā)揮科技人才支撐作用。健全留守兒童、留守婦女、留守老人和殘疾人關愛服務體系。加大社會動員力度，深化東西部扶貧協(xié)作、定點扶貧、軍隊和武警部隊扶貧，實化民營企業(yè)、社會組織、公民個人扶貧。創(chuàng)新扶貧開發(fā)理論，建立國家扶貧榮譽制度，加強鄉(xiāng)風文明建設，宣傳先進典型，營造良好氛圍。為了研究解決新情況新問題，使脫貧攻堅沿著健康軌道前進，中央適時出臺新舉措、作出新部署，2016年7月和2017年6月，習近平總書記分別在寧夏、山西主持召開東西部協(xié)作扶貧、深度貧困地區(qū)脫貧攻堅座談會，研究部署做好東西部扶貧協(xié)作和對口支援、深度貧困地區(qū)脫貧攻堅工作。

（四）強化脫貧組織保障。堅持黨的領導，充分發(fā)揮社會主義制度優(yōu)勢，把全面從嚴治黨的新要求貫穿到脫貧攻堅的全過程各環(huán)節(jié)，堅持抓黨建促脫貧攻堅，加強各級干部隊伍建設和作風建設。一是強化脫貧攻堅領導責任制。建立脫貧攻堅責任制，落實各級各部門脫貧攻堅責任。實行脫貧攻堅一把手負責制。攻堅期內貧困縣黨政正職保持穩(wěn)定。二是發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。選好配強村級領導班子，向貧困村選派第一書記和駐村工作隊，突出抓好村黨組織帶頭人隊伍建設，充分發(fā)揮共產黨員的先鋒模范作用。三是嚴格扶貧考核督查問責。出臺中央對省級黨委和政府扶貧開發(fā)工作成效考核辦法，建立完善貧困縣考核、約束和退出機制，建立年度扶貧開發(fā)工作督查巡查制度。建立重大涉貧事件處置反饋機制。四是建設與脫貧攻堅要求相適應的工作隊伍。完善各級扶貧開發(fā)機構的設置和職能。加強貧困地區(qū)各級領導干部和扶貧干部思想作風建設，全面提升扶貧干部隊伍能力水平。