房地產(chǎn)長效機(jī)制在路上

國家級住房租賃條例或加速出臺(tái)

《住房租賃管理?xiàng)l例》立法正在加速。近日,國務(wù)院法制辦、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部組成聯(lián)合調(diào)研組,赴多地對《住房租賃管理?xiàng)l例》等征求意見和建議。

中國房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)法律事務(wù)專業(yè)委員會(huì)秘書長康俊亮對《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示,《住房租賃管理?xiàng)l例》將成為我國第一部專門規(guī)范住房租賃的行政法規(guī),進(jìn)一步凸顯了建立租售并舉長效機(jī)制,加快租賃市場發(fā)展的重要性。同時(shí),立法中如何規(guī)定租售同權(quán)及如何設(shè)計(jì)鼓勵(lì)機(jī)構(gòu)進(jìn)入租賃行業(yè)的相關(guān)制度值得關(guān)注。

湖北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳官網(wǎng)透露,9月下旬,專題調(diào)研組到湖北省展開調(diào)研,與湖北省發(fā)改委、財(cái)政廳、住建廳、國土廳、教育廳等17家省直部門、企業(yè)、房主、租客進(jìn)行座談,聽取了企業(yè)情況介紹,詳細(xì)了解了租金水平、占收入比重、租期約定、押金標(biāo)準(zhǔn)等具體租賃情況,詢問了租客對居住生活體驗(yàn)、企業(yè)服務(wù)質(zhì)量的滿意度。

《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者獲悉,《住房租賃管理?xiàng)l例》將對租賃行為各方權(quán)責(zé)進(jìn)行認(rèn)定,對政府公共租賃平臺(tái)建設(shè)與監(jiān)管、住房租賃企業(yè)的房屋建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、裝修設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)和價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)等方面予以規(guī)范,同時(shí)從稅收、融資等方面對租賃企業(yè)予以支持。

此前,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部房地產(chǎn)市場監(jiān)管司副司長楊佳燕接受媒體采訪時(shí)表示,將加快推進(jìn)住房租賃的立法,配合相關(guān)部門,積極推動(dòng)住房租賃管理?xiàng)l例盡快出臺(tái),為住房租賃市場的發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境。

今年7月底,住建人士透露,通過立法,將明確租賃當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù),保障當(dāng)事人的合法權(quán)益,建立穩(wěn)定租期和租金等方面的制度,逐步使租房居民在基本公共服務(wù)方面與買房居民享有同等待遇。同時(shí),還要健全住房租賃監(jiān)管的體制機(jī)制,明確相關(guān)各方的職責(zé),加大對違法違規(guī)行為的處罰力度。

“住房租賃單獨(dú)出臺(tái)條例說明管理層已將租賃納入我國住房體系重要部分,確立租賃與購買的平等地位,真正實(shí)現(xiàn)租售并舉?！睋?jù)有關(guān)人士介紹,今年5月時(shí),我國曾就第一部明確規(guī)范住房租賃和銷售管理的行政管理法規(guī)——《住房租賃和銷售管理?xiàng)l例》征求意見,而下階段《住房租賃管理?xiàng)l例》和《住房銷售管理?xiàng)l例》或?qū)⒎謩e出臺(tái)。

2016年年底,中央首提要準(zhǔn)確把握住房的居住屬性,以滿足新市民住房需求為主要出發(fā)點(diǎn),建立購租并舉的住房制度,讓房地產(chǎn)政策悄然發(fā)生變化。今年7月,住建部等九部委下發(fā)了《關(guān)于在人口凈流入的大中城市加快發(fā)展住房租賃市場的通知》,選取了廣州、深圳、南京、杭州等12個(gè)城市作為首批開展住房租賃試點(diǎn)的單位,再度明確購租并舉,租售同權(quán)。隨后,國土部、住建部聯(lián)合發(fā)布《利用集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房試點(diǎn)方案》,確定北京、上海、南京、杭州等13個(gè)城市進(jìn)行集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房試點(diǎn),正式開啟租房時(shí)代。

方正證券分析師任澤平表示,截至目前,我國已有二十余個(gè)省份(直轄市)出臺(tái)“加快培育和發(fā)展住房租賃市場”的實(shí)施細(xì)則,從供給、金融、財(cái)政等方面給予政策支持。

除政策鋪墊外,住房租賃的具體落地也在鋪開。10月13日,武漢首次召開住房租賃企業(yè)與銀行對接會(huì),助推武漢住房租賃國家試點(diǎn)工作。會(huì)議透露,為給住房租賃市場各方提供統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量的服務(wù),全市將建立融合政府監(jiān)管、金融服務(wù)、企業(yè)供房和個(gè)人選房功能于一體的城市級租房平臺(tái)。

此外,中國銀聯(lián)也宣布與沈陽市房產(chǎn)局簽署住房租賃服務(wù)平臺(tái)合作協(xié)議,共同推動(dòng)住房租賃市場建設(shè),提升老百姓租房、用房綜合服務(wù)體驗(yàn)。與此同時(shí),中國銀聯(lián)還正在積極加快與其他住房租賃試點(diǎn)城市的合作進(jìn)展,今年年內(nèi)有望在12個(gè)試點(diǎn)城市全部實(shí)現(xiàn)服務(wù)開通。

一線城市更是直接從土地入手,推動(dòng)住房租賃執(zhí)行。10月11日,廣州首宗全自持土地進(jìn)行出讓,地塊要求整體確權(quán)不得出售,將用于建設(shè)租賃住房且出租對象需要政府同意。值得關(guān)注的是,地塊要求競買申請人應(yīng)當(dāng)符合房地產(chǎn)市場外資準(zhǔn)入和外匯管理的規(guī)定;在廣州市范圍內(nèi)競買商品住宅用地從事房地產(chǎn)開發(fā)必須使用自有資金。

北京方面,增加19宗住宅70年產(chǎn)權(quán)出租房用地的供應(yīng),將提供近2萬套房源。上海方面,推出多宗低價(jià)“只租不售”地塊,要求受讓人應(yīng)在出讓年限內(nèi)整體持有租賃住房物業(yè)并持續(xù)出租運(yùn)營。深圳方面,不僅要求企業(yè)建設(shè)過程中進(jìn)行配建不低于20%的自持租賃住房,并將收儲(chǔ)100萬套城中村房統(tǒng)一租賃。(記者 梁倩 徐海波 北京)