習(xí)近平同志在黨的十九大報告中指出:中國特色社會主義進入新時代,我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。這一判斷對于我國制定未來教育發(fā)展戰(zhàn)略,推進教育改革和發(fā)展具有重要的指導(dǎo)意義。

經(jīng)過改革開放以來,特別是十八大以來的迅速發(fā)展,我國教育總體水平顯著提高,人民群眾的受教育機會得到基本保障,對教育的滿意度也有所提高。但是也必須看到,我國教育仍然存在發(fā)展不平衡不充分的問題,成為滿足人民日益增長的接受良好教育的需求的主要制約因素。

第一,不能很好適應(yīng)或滿足人民群眾日益增長的終身學(xué)習(xí)需求。在我國終身學(xué)習(xí)體系中,各級各類教育發(fā)展不平衡,學(xué)前教育、高中階段教育、繼續(xù)教育等仍是短板,參與率亟待提高。以學(xué)前教育為例,過去五年我國學(xué)前三年毛入園率從64.5%大幅度提高到77.4%,但要全面普及學(xué)前教育,滿足人民群眾對普惠性學(xué)前教育的需求,仍需付出極大努力。高中階段教育毛入學(xué)率現(xiàn)為87.5%,過去五年間只增長了2.5個百分點。可見普及高中階段教育的任務(wù)也十分艱巨。

第二,不能很好適應(yīng)或滿足人民群眾日益增長的教育公平需求。過去五年來,我國在促進教育公平方面成效顯著,但隨著社會的發(fā)展,社會越來越關(guān)注教育質(zhì)量和公平,但仍要看到,教育發(fā)展中的城鄉(xiāng)、區(qū)域、人群以及校際差距依然存在。

第三,還不能很好適應(yīng)或滿足人民群眾日益增長的優(yōu)質(zhì)教育需求。隨著社會的發(fā)展,人民群眾的教育需求正在從“有學(xué)上”向“上好學(xué)”轉(zhuǎn)變,不僅關(guān)注受教育機會,也更加注重教育質(zhì)量,不僅要求“學(xué)有所教”,而且要求“學(xué)有優(yōu)教”。滿足人民群眾對教育質(zhì)量的需求,提升教育質(zhì)量,相對于增加教育機會和數(shù)量來說,任務(wù)更艱巨。

要更好滿足人民日益增長的教育需求,必須按照十九大報告中所要求的那樣,把教育事業(yè)放在優(yōu)先位置,加快教育現(xiàn)代化。面向未來,辦好人民滿意的教育,一要加快構(gòu)建終身學(xué)習(xí)體系和建設(shè)學(xué)習(xí)型社會,加大教育投入,深化教育制度與體制機制改革,為全民終身學(xué)習(xí)提供全方位的支持,特別是加大對學(xué)前教育,高中階段教育和繼續(xù)教育的支持。二要繼續(xù)把教育公平作為深化教育改革和促進教育發(fā)展的重要戰(zhàn)略舉措,持續(xù)縮小農(nóng)村、區(qū)域、人群和校際差距。三要全面實施教育質(zhì)量提升戰(zhàn)略,實現(xiàn)教育模式向素質(zhì)教育的根本轉(zhuǎn)變,大力加強教師的教育力和學(xué)生的學(xué)習(xí)力,努力培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新能力、解決問題能力、實踐能力以及社會主義核心價值觀,為社會及個人的可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

(作者系教育部教育發(fā)展研究中心副主任)