2017年10月18日中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)在北京勝利召開,習(xí)近平總書記作了一個(gè)十分重要的工作報(bào)告。他在社會(huì)建設(shè)和保障改善民生中特別強(qiáng)調(diào)就業(yè)問(wèn)題和收入分配問(wèn)題,這是為人民謀幸福的具體體現(xiàn)。

一、 不忘就業(yè)是最大的民生,既獲得收入來(lái)源,又實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值

就業(yè)是永恒的課題,更是世界性難題,要從全局高度重視就業(yè)問(wèn)題。沒有一定增長(zhǎng)不足以支撐就業(yè),解決就業(yè)問(wèn)題根本還是要靠發(fā)展,進(jìn)一步把經(jīng)濟(jì)發(fā)展蛋糕做大,把就業(yè)蛋糕做大?，F(xiàn)在我國(guó)每年新增1000多萬(wàn)就業(yè)人口, 必須大力促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè),一是要集中精力抓發(fā)展,二是要把就業(yè)再就業(yè)工作做實(shí),三是勞動(dòng)者要轉(zhuǎn)變觀念。行行出狀元,只要是勞動(dòng)就值得尊重,大家都要尊重勞動(dòng)。我們要堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策,實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分的就業(yè)。

要樹立正確人才觀,著力提高人才培養(yǎng)質(zhì)量,弘揚(yáng)勞動(dòng)光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大的時(shí)代風(fēng)尚,營(yíng)造人人皆可成才、人人盡展其才的良好環(huán)境。要大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn),注重解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾,鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。要牢牢把握服務(wù)發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)的辦學(xué)方向,深化體制機(jī)制改革,創(chuàng)新各層次各類型職業(yè)教育模式,堅(jiān)持產(chǎn)教融合、校企合作,堅(jiān)持工學(xué)結(jié)合、知行合一,引導(dǎo)社會(huì)各界特別是行業(yè)企業(yè)積極支持職業(yè)教育,努力建設(shè)中國(guó)特色職業(yè)教育體系。要加大對(duì)農(nóng)村地區(qū)、民族地區(qū)、貧困地區(qū)職業(yè)教育支持力度,努力讓每個(gè)人都有人生出彩的機(jī)會(huì)。我們要提供全方位公共就業(yè)服務(wù),抓好重點(diǎn)群體就業(yè)工作,促進(jìn)高校畢業(yè)生等青年群體、農(nóng)民工多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)。破除妨礙勞動(dòng)力、人才社會(huì)性流動(dòng)的體制機(jī)制弊端,使人人都有通過(guò)辛勤勞動(dòng)實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展的機(jī)會(huì)。

目前,化解鋼鐵、煤炭行業(yè)過(guò)剩產(chǎn)能工作已全面推進(jìn),如果再考慮到其他過(guò)剩產(chǎn)能行業(yè)的經(jīng)營(yíng)困難企業(yè)及“僵尸企業(yè)”出清,職工安置任務(wù)更加繁重。同時(shí),一些長(zhǎng)期生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難企業(yè),降薪甚至欠薪、欠保等問(wèn)題多發(fā),由此引發(fā)的勞動(dòng)關(guān)系矛盾可能也會(huì)增多。要著力完善政府、工會(huì)、企業(yè)共同參與的協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制,構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。

二、 不忘按勞分配為主體,既注重激發(fā)經(jīng)濟(jì)效率,又兼顧社會(huì)公平

共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求和根本原則。鄧小平同志一再?gòu)?qiáng)調(diào):“一個(gè)公有制占主體,一個(gè)共同富裕,這是我們所必須堅(jiān)持的社會(huì)主義的根本原則?！瘪R克思主義經(jīng)典作家也提出過(guò)兩條基本原則:一是在社會(huì)主義制度中,“社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展將如此迅速,……生產(chǎn)將以所有人的富裕為目的”;二是共產(chǎn)主義的高級(jí)階段將實(shí)行按需分配原則。低級(jí)階段則要對(duì)個(gè)人消費(fèi)品實(shí)行按勞分配。中國(guó)特色的社會(huì)主義分配理論從以下三個(gè)方面繼承和發(fā)展了上述分配原則:一是堅(jiān)持以按勞分配為主體、多種分配方式并存。二是勞動(dòng)、資本、技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配。三是堅(jiān)持效率與公平的統(tǒng)一,在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上更加關(guān)注社會(huì)公平,實(shí)現(xiàn)社會(huì)的共同富裕。

在建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化的進(jìn)程中,我們堅(jiān)持按勞分配原則,完善按要素分配的體制機(jī)制,促進(jìn)收入分配更合理、更有序。鼓勵(lì)勤勞守法致富,擴(kuò)大中等收入群體,增加低收入者收入,調(diào)節(jié)過(guò)高收入,取締非法收入。要堅(jiān)持在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)實(shí)現(xiàn)居民收入同步增長(zhǎng)、在勞動(dòng)生產(chǎn)率提高的同時(shí)實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)報(bào)酬同步提高。拓寬居民勞動(dòng)收入和財(cái)產(chǎn)性收入渠道。認(rèn)真履行好政府再分配調(diào)節(jié)職能,加快推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化,縮小收入分配差距。

擴(kuò)大中等收入群體,關(guān)系全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),是轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的必然要求,是維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、國(guó)家長(zhǎng)治久安的必然要求。我們必須堅(jiān)持有質(zhì)量、有效益的發(fā)展,保持宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定,為人民群眾生活改善打下更為雄厚的基礎(chǔ);必須弘揚(yáng)勤勞致富精神,激勵(lì)人們通過(guò)勞動(dòng)創(chuàng)造美好生活;必須完善收入分配制度,把按勞分配和按生產(chǎn)要素分配結(jié)合起來(lái),處理好政府、企業(yè)、居民三者分配關(guān)系;必須強(qiáng)化人力資本,加大人力資本投入力度,著力把教育質(zhì)量搞上去,建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系;必須發(fā)揮好企業(yè)家作用,幫助企業(yè)解決困難、化解困惑,保障各種要素投入獲得回報(bào);必須加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù),健全現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度,加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)權(quán)的保護(hù),加強(qiáng)對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)的保護(hù),加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),增強(qiáng)人民群眾財(cái)產(chǎn)安全感。

(作者:中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院社會(huì)發(fā)展研究所所長(zhǎng))