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安倍新任期內政外交政策芻議
安倍晉三統(tǒng)領的自民黨及盟友公明黨在第48屆眾院選舉中斬獲312席,囊括總議席465席的三分之二強。11月1日,安倍以堪與德國總理默克爾媲美的戰(zhàn)績出任日本第98任首相,并進行第四次組閣,留用全部閣僚及該黨四大重臣,掌舵“日本丸”推進其既定的政治路線與外交政策。
自民黨大勝,超出普遍預期。究其原因,實乃在野黨熊到家,不堪一擊。小池百合子的希望之黨形同泡沫,僅獲49席,從地方轉戰(zhàn)中央的“希望”渺茫;民進黨黨首前原誠司將黨員躉售于希望之黨,如同自民黨的“戰(zhàn)略內應”,淪為笑柄;倒是立憲民主黨斬獲59個議席,躍居第一大在野黨。
執(zhí)政的自公聯(lián)盟力壓群雄,掌控眾院所有立法委員會。但盛名之下,其實難副。因為,安倍獲勝并不等同于獲得國民全面支持。自民黨在東京都議會選舉的慘敗證明,日本選民尤希朝野勢均力敵,而非安倍勢力“一強獨大”。但如今在野黨一盤散沙的政治格局,遂使安倍晉三再次登上大位。
選后,安倍政權的內政外交走向頗受關注。自2012年上臺以來,安倍大力推行超寬松財金政策,改變了始自上世紀70年代中期的勞動力市場萎縮,贏得零星掌聲。但作為景氣復蘇物質基礎的企業(yè)設備投資回升乏力。此番勝選或致使安倍放開手腳,加“財”促“政”,續(xù)推“安倍經濟學”。
經濟政策將主要聚焦于應對老齡少子化、扶植中小企業(yè),促進企業(yè)加大設備投資等方面。鑒于相繼曝出日產汽車、神戶制鋼等大企業(yè)造假丑聞,安倍政權將著力推進企業(yè)高層管理國際化,以加強制造業(yè)國際競爭力,挽回頹勢,推動企業(yè)轉型,產品換代、經濟升級,重振“制造業(yè)大國”雄風。
政治領域或將在修憲上“邁出歷史性一步”。安倍將通過幕后交易,投桃報李,與希望之黨、日本維新會等勢力結成神圣同盟,主導戰(zhàn)后首次修憲。安倍于2017年5月提出的修憲方案曾建議保留第九條第一款(放棄戰(zhàn)爭)及第二款(不保持戰(zhàn)力),其重點是在自衛(wèi)隊合法化上取得突破。
外交政策是安倍新任期施政重點。白宮易主之后,安倍推行的“對美一邊倒”外交越走越窄。日媒銳評曰,“外交達人”跌落神壇,“溫泉外交”實乃鬼門;能給日美關系“加一道保險”的唯一活路是轉圜對華關系,以防特朗普政府在朝鮮核導、東海和南海等區(qū)域安全問題上搞“越頂外交”。
大選之前,東京政官界曾就對華外交展開激辯,形成贊否兩派:一派主張“重視與中國發(fā)展經濟關系”,以防“沒帶沒路,別無活路”;另一派認為,“急于走近中國會有風險”。近來,安倍頻頻對華釋放善意。緣于受特朗普外交調整倒逼。日“為防美‘背叛’聯(lián)盟”,將穩(wěn)定對華關系視為重要選項。
安倍將在11月初與訪日的特朗普總統(tǒng)舉行“安特會”,并借出席亞太經濟合作組織會議之機,開展首腦外交及雙多邊外交:確保美國在朝核問題上與日一致,推動中韓俄收窄對朝包圍網;敦促美國重申其“延伸威懾戰(zhàn)略”保護日本的承諾(今年1至9月,日方敦促美國重申此承諾近30次)。
大選之后,東京謀劃推動對美外交一頭沉及對華外交一根筋外交,使之趨向相對平衡。鑒于日本政界、官場在對華外交上歧見不小,阻力仍在(抵制亞投行即為其例),且中日關系“火種猶存”,民意基礎有待進一步夯實,這決定了日對華外交會有一定積極變化,但不會出現(xiàn)瞬間奇跡。
近日,日本外相河野太郎放風,將提議與美印澳舉行四邊對話,重啟旨在印-太地區(qū)構筑貿易和安全合作的“鉆石戰(zhàn)略”,以抗衡中國“一帶一路”倡議。日媒估計,安倍將在11月6日舉行日美首腦會談時向特朗普總統(tǒng)提出此想法??磥?,安倍不會放棄傍美入亞遏華外交;對其對華示好以獲取經濟實利的謀略性及運作大國關系的投機性應倍加警惕。
(作者系第十、十一屆全國政協(xié)委員 國際問題專家)
編輯:楊嵐
關鍵詞:安倍 安倍新任期內政外交政策芻議