每月都有一次“8天長(zhǎng)假”，但代價(jià)是要連續(xù)上班22天。據(jù)新華社報(bào)道，近日，貴州省清鎮(zhèn)市的一項(xiàng)工作時(shí)制改革試點(diǎn)廣受關(guān)注。當(dāng)?shù)卣?，從今?1月1日起至2018年5月31日，清鎮(zhèn)市將用半年時(shí)間在全市9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)部分崗位試行這項(xiàng)制度。對(duì)于此次改革，當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門表示，試點(diǎn)旨在打好服務(wù)“時(shí)間差”，解決 “上班族”上班忙、農(nóng)民農(nóng)忙等由于時(shí)間關(guān)系導(dǎo)致辦事難的問題。

這項(xiàng)改革的出發(fā)點(diǎn)顯然是好的，凡是方便群眾辦事的改革，一般都會(huì)受到輿論肯定。但是，輿論場(chǎng)上對(duì)此卻有兩種截然相反的意見。一種意見認(rèn)為：每月有一次8天長(zhǎng)假，可以方便探親、旅游、辦事，是件好事；但另一種意見則認(rèn)為，長(zhǎng)時(shí)間工作對(duì)身體不好，還是雙休日制度最好，這種制度并不可行。

雖說這項(xiàng)改革的初衷是好的，但筆者卻以為，從法治角度來看，改革的合法性是首先要考慮的問題。

根據(jù)當(dāng)?shù)毓ぷ魅藛T的解釋，該試點(diǎn)工作仍然堅(jiān)持以國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)制為基礎(chǔ)，只是實(shí)行錯(cuò)時(shí)延時(shí)制，相當(dāng)于調(diào)休。并沒有違反《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》第七十六條的規(guī)定。不過，我們也要看到，《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》第三十八條明確規(guī)定：用人單位應(yīng)當(dāng)保證勞動(dòng)者每周至少休息一日。無論是企事業(yè)單位職工還是公務(wù)員，顯然都是勞動(dòng)者，他們的休息權(quán)都受該法律保護(hù)。然而，上述改革卻要求員工連續(xù)上班22天，如果沒有勞動(dòng)部門另行批準(zhǔn)，則涉嫌違背了有關(guān)法律。

另外，每月有一次8天長(zhǎng)假可以休息，但總體休息的質(zhì)量是否好于“每周至少休息一日”？所以，這項(xiàng)改革是否合理，還需要從職工健康角度來考慮。

近年來，不少地方已經(jīng)把工作時(shí)制納入改革范疇。譬如，今年8月1日起，成都11個(gè)行政事業(yè)單位試點(diǎn)錯(cuò)時(shí)、延時(shí)工作制，以推動(dòng)實(shí)現(xiàn)服務(wù)無盲區(qū)、監(jiān)管全覆蓋。其改革初衷與清鎮(zhèn)市是一致的，都是為了完善公共服務(wù)，值得點(diǎn)贊。不過，由于這類改革主要實(shí)踐者是政府機(jī)關(guān)，如果改革方案違反了相關(guān)法律法規(guī)，讓政府機(jī)關(guān)成了“違法典型”，效果恐怕只會(huì)適得其反。今天，我們國(guó)家正在追求全面依法治國(guó)，這種做法，顯然不是好的選擇。對(duì)地方政府而言，探索工時(shí)制度改革未嘗不可，但是，所有改革都應(yīng)建立在一個(gè)大前提下：那就是不違背法律。與此同時(shí)，改革者對(duì)勞動(dòng)者的健康也應(yīng)重點(diǎn)考慮。

在筆者看來，試點(diǎn)錯(cuò)時(shí)延時(shí)工作制，是在不增加人員編制的情況下實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)全覆蓋的一種好辦法。但是，“錯(cuò)時(shí)延時(shí)”應(yīng)該在現(xiàn)行法律規(guī)定范圍內(nèi)進(jìn)行設(shè)計(jì)，并應(yīng)該事先征求廣大職工意見，只有具備法律基礎(chǔ)和民意基礎(chǔ)，改革才能真正落到實(shí)處。