我們要研究推廣扶貧車間的有益經(jīng)驗(yàn)做法，構(gòu)建扶貧車間長效機(jī)制，持續(xù)帶動農(nóng)民增收。

一是要加強(qiáng)教育培訓(xùn)，在培育新型農(nóng)民的方式上走出一條新路子。二是要保障產(chǎn)品質(zhì)量，不能因?yàn)榻ㄔ谵r(nóng)村就降低對產(chǎn)品質(zhì)量的要求。三是要尊重市場規(guī)律，既不能“頭腦發(fā)熱”、盲目投產(chǎn)，還要避免扶貧車間“曇花一現(xiàn)”。既要信任大型企業(yè)雄厚的經(jīng)營運(yùn)作實(shí)力，也要發(fā)揮中小微企業(yè)在安置就業(yè)、靈活適應(yīng)市場的獨(dú)特優(yōu)勢，充分激發(fā)民營企業(yè)在參與扶貧過程中干事創(chuàng)業(yè)的激情、勇于創(chuàng)新的膽識與致富思源的社會責(zé)任感。

———全國工商聯(lián)副主席、中國光彩會副會長謝經(jīng)榮

“扶貧車間搬到家，既留得住媽、又拴得住娃?！焙幽鲜∨_前縣縣長王俊海這樣轉(zhuǎn)述當(dāng)?shù)乩习傩盏捻樋诹铩?/p>

不僅在臺前縣，如今，在許多脫貧任務(wù)重的貧困縣、貧困村，不斷涌現(xiàn)出來的扶貧車間已點(diǎn)燃了脫貧的星星火種，成為“萬企幫萬村”精準(zhǔn)扶貧行動涌現(xiàn)出來的新氣象。

11月3日，全國工商聯(lián)、國務(wù)院扶貧辦、中國光彩事業(yè)促進(jìn)會、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行在山東菏澤召開全國“萬企幫萬村”扶貧車間座談會。與會同志實(shí)地考察觀摩了鄄城縣、鄆城縣的6個(gè)扶貧車間，菏澤市、臺前縣、同心縣、鄄城縣工商聯(lián)、臺前縣打漁陳鎮(zhèn)奧璽諾服裝廠、上猶縣眾鑫電子有限公司等6個(gè)單位做了交流發(fā)言。15個(gè)?。▍^(qū)）工商聯(lián)、扶貧辦、光彩會、農(nóng)發(fā)行分管同志及企業(yè)家代表近200人參加了會議。

小窩棚的故事

在山東省菏澤市，最近兩年，全市已建成扶貧車間2826個(gè)，其中企業(yè)捐建援建358個(gè)，在建1486個(gè)，年底可建成使用4312個(gè)，實(shí)現(xiàn)有條件的村全覆蓋，直接安置和帶動235245名群眾在家門口就業(yè)，使57685名群眾脫貧。

在菏澤被推而廣之的扶貧車間，用山東省菏澤市委書記孫愛軍的話來說，這是一個(gè)由“小窩棚”引發(fā)的故事。

2015年11月，菏澤市在鄄城縣董口鎮(zhèn)代堂村調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，村里有7處群眾自發(fā)利用閑置房屋或搭建簡易帳篷的“小窩棚”，加工人發(fā)制品，直接安置貧困群眾就業(yè)，使他們有了穩(wěn)定收入來源。

原來，鄄城縣農(nóng)村群眾一直有從事發(fā)制品、條柳編、魯錦等家庭手工業(yè)加工傳統(tǒng)，除此之外，一些在鄄城縣工業(yè)園區(qū)的加工企業(yè)在用工難、用工貴的形勢下，也開始在鄉(xiāng)村設(shè)立加工點(diǎn)，把一些技能要求不高的簡單工序下放到農(nóng)村。

“我們認(rèn)為，在很大程度上，這種方式滿足了群眾掙錢顧家兩不誤的需要，很適合貧困戶就地就近就業(yè)脫貧?！睂O愛軍說。

看到了“小窩棚”給困難群眾帶來的益處，菏澤市委、市政府決定，指導(dǎo)鄄城縣因勢利導(dǎo)，發(fā)動縣直單位和企業(yè)，為每個(gè)村至少建設(shè)一個(gè)扶貧車間，激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力，讓貧困群眾在家門口打工掙錢、實(shí)現(xiàn)脫貧。

在政府有序推動下，與“小窩棚”性質(zhì)類似的扶貧車間很快在菏澤形成了燎原之勢。

河南省臺前縣的楊繼斌目前正在經(jīng)歷的是扶貧車間的農(nóng)村“雙創(chuàng)”版本。

楊繼斌是河南省臺前縣打漁陳鎮(zhèn)奧璽諾服裝廠經(jīng)營者。2007年，楊繼斌從服裝設(shè)計(jì)學(xué)院畢業(yè)，與妻子回到老家臺前縣，開起了家庭作坊式的服裝加工點(diǎn)。當(dāng)時(shí)楊繼斌只有20臺機(jī)器，場地狹小、資金周轉(zhuǎn)困難，一直難以創(chuàng)出自己的品牌。去年6月份，楊繼斌迎來了轉(zhuǎn)機(jī)。

“政府大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧，把扶貧車間建到村頭，給了我一個(gè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、實(shí)現(xiàn)從家庭作坊到規(guī)范企業(yè)轉(zhuǎn)身的機(jī)會。”楊繼斌說。

由于看好楊繼斌的帶動性，縣里和鄉(xiāng)里幫助楊繼斌的扶貧車間選點(diǎn)、協(xié)調(diào)貸款，讓楊繼斌有了更充足的信心來拓展市場?，F(xiàn)在，楊繼斌創(chuàng)立了童裝自主品牌“妙妙蟲”，拓展了電商業(yè)務(wù)，在西安、襄樊、菏澤、聊城、鄭州設(shè)立了直營店，產(chǎn)品供不應(yīng)求。

奧璽諾服飾屬于勞動密集型企業(yè)，楊繼斌針對不同的貧困戶安排不同的工作崗位。他說，自己的口號就是：“用零散的時(shí)間掙錢，只要你來就有收入?！北热?，年紀(jì)大一點(diǎn)的、沒有工作技能的，企業(yè)就安排衛(wèi)生、門衛(wèi)等崗位，需要看護(hù)老人和孩子的，企業(yè)就安排兩個(gè)人一個(gè)崗等。

不僅如此，楊繼斌的扶貧車間還成了提高貧困人員就業(yè)能力的技能培訓(xùn)基地、孵化有創(chuàng)業(yè)需求的農(nóng)村創(chuàng)業(yè)人員的孵化基地。一年多來，企業(yè)共舉辦培訓(xùn)班23次，培訓(xùn)人員達(dá)300余人，公司已免費(fèi)提供30余臺機(jī)器，讓有創(chuàng)業(yè)意愿的貧困戶搬回家生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)了20余名貧困群眾的再創(chuàng)業(yè)。

楊繼斌實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)立品牌的夢想，而他管理的扶貧車間有工人60多名，貧困人口占到1/3以上，這些曾經(jīng)的貧困人口終于有了穩(wěn)定的收入。

在菏澤市，與河南的楊繼斌創(chuàng)業(yè)類似的有7.5萬名返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員，他們領(lǐng)辦創(chuàng)辦企業(yè)3.8萬家，其中承租扶貧車間567個(gè)，帶動7956名貧困群眾脫貧。

扶貧車間是什么？就是立足當(dāng)?shù)刎毨罕姷膶?shí)際狀況，將產(chǎn)業(yè)鏈條延伸到鄉(xiāng)村，把一些技能要求不高的簡單工序放到農(nóng)村，組織不便外出打工的貧困人口利用農(nóng)閑時(shí)間到就業(yè)扶貧車間進(jìn)行生產(chǎn)加工，這是讓困難群眾實(shí)現(xiàn)“一人就業(yè)，全家脫貧”的好渠道，是將產(chǎn)業(yè)引入鄉(xiāng)村的又一條好渠道。

眾人拾柴火焰高

扶貧車間起源于群眾創(chuàng)造。困難群眾可以脫貧，企業(yè)降低成本，而村集體也因扶貧車間的落地而有了積累。扶貧車間實(shí)現(xiàn)了多贏的局面，這是眾人拾柴火焰高的結(jié)果。

將扶貧車間的扶貧受益面放大，得益于政府正確引導(dǎo)。許多地方政府主導(dǎo)扶貧車間建成，為扶貧車間統(tǒng)籌資金并提供稅收、招工、用水用電等方面的優(yōu)惠。

在山東省菏澤市，對安置貧困人口較多的企業(yè)給予一定的崗位補(bǔ)貼和培訓(xùn)補(bǔ)貼，并由金融機(jī)構(gòu)給予扶貧再貸款支持；還建起了扶貧車間管理平臺，與110、119、120等服務(wù)平臺聯(lián)動，扶貧車間全部安裝視頻監(jiān)控探頭，實(shí)現(xiàn)了對車間的經(jīng)營項(xiàng)目、管理維護(hù)、醫(yī)療保障、勞動保護(hù)、工作環(huán)境等重點(diǎn)監(jiān)督。在河南臺前縣，縣政府列支3000萬元作為風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保基金，注入信貸合作銀行，給予入駐扶貧車間企業(yè)免抵押、免擔(dān)保、低利率的信貸扶持，為參與扶貧車間的民營企業(yè)吃了“定心丸”。

民營企業(yè)發(fā)揮的是諳熟市場規(guī)律的企業(yè)家精神。企業(yè)積極響應(yīng)黨委、政府號召，積極參與社會扶貧，將生產(chǎn)流程中粗加工、手工藝加工等對技術(shù)水平、操作環(huán)境要求較低的生產(chǎn)環(huán)節(jié)安置在扶貧車間，還根據(jù)貧困群眾的實(shí)際情況進(jìn)一步細(xì)化車間模式。

江西省贛州市上猶縣的眾鑫電子有限公司總經(jīng)理李春洪介紹，眾鑫電子與上猶燈飾產(chǎn)業(yè)科技園等九家企業(yè)積極參與“百企幫百村”精準(zhǔn)扶貧行動，利用燈飾產(chǎn)業(yè)這個(gè)帶動面廣、拉動力強(qiáng)的項(xiàng)目，大力打造鄉(xiāng)村扶貧車間平臺，并依托上猶縣燈飾產(chǎn)業(yè)園骨干企業(yè)的品牌優(yōu)勢連結(jié)市場，帶動了上猶縣及周邊四縣86個(gè)村的貧困鄉(xiāng)親增收脫貧。江西上猶眾鑫電子有限公司還探索出創(chuàng)業(yè)式、居家式、工廠式三種不同的工作模式，在參與扶貧過程中主動發(fā)揮出了企業(yè)的創(chuàng)造性。

在群眾方面，困難群眾充分認(rèn)可、信任扶貧車間這一模式，憑自己的勞動實(shí)現(xiàn)脫貧增收，真正激發(fā)出了貧困群眾脫貧增收的內(nèi)生動力。

57歲的菏澤市鄆城縣唐廟鎮(zhèn)陳北村村民韓應(yīng)品是建檔立卡貧困戶，家庭生活十分困難。上海統(tǒng)圣光電有限公司在陳北村扶貧車間建成后，2017年3月，經(jīng)村委會介紹，韓應(yīng)品到扶貧車間務(wù)工。韓應(yīng)品每月能拿務(wù)工工資500元，年享受扶貧車間租金分紅1090元，韓應(yīng)品全家共有耕地7畝，以每畝500元的價(jià)格將5畝土地流轉(zhuǎn)到農(nóng)資專業(yè)合作社，加上他自己種植收入，每年土地收入約為4500元。同時(shí)，鎮(zhèn)、村為韓應(yīng)品申請了殘疾人困難補(bǔ)貼、辦理了低保，每年殘疾人補(bǔ)貼960元，2016年領(lǐng)取低保金1680元。韓應(yīng)品為人厚道老實(shí)，又被村民推舉為村里的扶貧信息聯(lián)絡(luò)員和保險(xiǎn)聯(lián)絡(luò)員，2016年共領(lǐng)取聯(lián)絡(luò)員報(bào)酬1200元。

韓應(yīng)品患病的妻子除享受基本合作醫(yī)療的待遇外，還享受了醫(yī)療商業(yè)補(bǔ)充保險(xiǎn)，看病基本上不用花錢。韓應(yīng)品說：“像我這樣的家庭，妻子看病不用花錢，兒子上學(xué)不用花錢，我這個(gè)殘疾人還能在家門口掙錢，真是托了共產(chǎn)黨的福??！”

政府部門有誠意，民營企業(yè)有實(shí)力，貧困群眾有干勁?！叭罕娳A、企業(yè)贏、產(chǎn)業(yè)贏、政府贏”的多贏局面從此形成。

推動鄉(xiāng)村振興

習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。”農(nóng)民問題是“三農(nóng)”問題的核心，就業(yè)增收是解決農(nóng)民問題的根本。扶貧車間將民營企業(yè)的扶貧力量有效引入貧困村，優(yōu)化資源配置，擴(kuò)大有效供給，促進(jìn)農(nóng)村新興產(chǎn)業(yè)培育以及一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，是發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的具體實(shí)踐。

作為“萬企幫萬村”行動的有效模式，從長遠(yuǎn)看，扶貧車間如何實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，還需要進(jìn)一步探討構(gòu)建長效機(jī)制。

“我們要研究推廣扶貧車間的有益經(jīng)驗(yàn)做法，構(gòu)建扶貧車間長效機(jī)制，持續(xù)帶動農(nóng)民增收。”全國工商聯(lián)副主席、中國光彩會副會長謝經(jīng)榮說。

他指出，一是要加強(qiáng)教育培訓(xùn)，在培育新型農(nóng)民的方式上走出一條新路子。二是要保障產(chǎn)品質(zhì)量，不能因?yàn)榻ㄔ谵r(nóng)村就降低對產(chǎn)品質(zhì)量的要求。三是要尊重市場規(guī)律，既不能“頭腦發(fā)熱”、盲目投產(chǎn)，還要避免扶貧車間“曇花一現(xiàn)”。既要信任大型企業(yè)雄厚的經(jīng)營運(yùn)作實(shí)力，也要發(fā)揮中小微企業(yè)在安置就業(yè)、靈活適應(yīng)市場的獨(dú)特優(yōu)勢，充分激發(fā)民營企業(yè)在參與扶貧過程中干事創(chuàng)業(yè)的激情、勇于創(chuàng)新的膽識與致富思源的社會責(zé)任感。

謝經(jīng)榮最后強(qiáng)調(diào)，任何扶貧措施都要講求因地制宜。扶貧車間這一模式主要適用于人口密度相對較大、勞動力充足集中、交通物流成本較低、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好的地區(qū)?！坝袟l件的地方可以主動借鑒經(jīng)驗(yàn)，對標(biāo)先進(jìn)，不具備條件的地區(qū)可以因地制宜探索其他路子。”