新華社福州１１月１６日電（記者劉娟）從兩年多前福州自貿(mào)片區(qū)綜合服務(wù)大廳發(fā)出“三證合一”紙質(zhì)營(yíng)業(yè)執(zhí)照和全國(guó)首批電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照，到全國(guó)首創(chuàng)的“一照一碼”登記制度；從商事制度改革，到行政審批制度改革……“證照分離”作為目前福州自貿(mào)片區(qū)一項(xiàng)重要?jiǎng)?chuàng)新舉措，在對(duì)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)后，有望近期在全福州推廣。

據(jù)福州自貿(mào)片區(qū)管委會(huì)規(guī)劃建設(shè)和環(huán)境管理局副局長(zhǎng)肖自仁介紹，“證照分離”于今年４月在福州自貿(mào)片區(qū)開(kāi)始試點(diǎn)，這項(xiàng)改革共選擇１７０項(xiàng)行政許可事項(xiàng)，采用“六個(gè)一批”（取消審批一批、改為備案一批、實(shí)行承諾一批、合并核準(zhǔn)一批、提高透明度一批、嚴(yán)格準(zhǔn)入一批）的方式，對(duì)市場(chǎng)準(zhǔn)入許可進(jìn)行簡(jiǎn)化優(yōu)化，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入。

肖自仁說(shuō)，除了２２項(xiàng)改革事項(xiàng)需要調(diào)整相關(guān)法律法規(guī)后才能推行外，已有１４８項(xiàng)先行開(kāi)展實(shí)施。

福建省雄騰建筑工程有限公司總經(jīng)理林貴華就因此獲益，提前辦好手續(xù)，趕上了招投標(biāo)。“‘證照分離’至少替我省了２０天時(shí)間?！绷仲F華說(shuō)，今年９月中旬，他來(lái)到福州自貿(mào)片區(qū)申請(qǐng)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)增項(xiàng)，因?yàn)閹滋旌缶鸵型稑?biāo)，可資質(zhì)申請(qǐng)所必須的公司從業(yè)人員社保繳交憑證，需在約１０天后才可開(kāi)具。

“材料雖然不齊，但因?yàn)槭欠呛诵囊?，所以簽署一份承諾書(shū)就可先受理出證，按時(shí)補(bǔ)齊材料就可以。”大廳辦事人員得知該情況適用“證照分離”相關(guān)政策，在林貴華填寫(xiě)告知承諾書(shū)后，當(dāng)場(chǎng)就受理申請(qǐng)。最后，林貴華成功參加招投標(biāo)。

肖自仁表示，“證照分離”改革中通過(guò)實(shí)行“告知承諾”等方式，允許部分材料事后補(bǔ)齊，讓后續(xù)的審批步驟同時(shí)進(jìn)行，改“串聯(lián)”為“并聯(lián)”，為辦事人員節(jié)省時(shí)間，降低了市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻。同時(shí)，對(duì)現(xiàn)行的148項(xiàng)行政許可事項(xiàng)，都配套了單獨(dú)的事中事后監(jiān)管文件，提高了監(jiān)管力度。