隨著經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展,國(guó)際貿(mào)易與投資的界限日益模糊,呈現(xiàn)相互融合并趨向一體化的態(tài)勢(shì)。同時(shí),我國(guó)經(jīng)濟(jì)傳統(tǒng)比較優(yōu)勢(shì)正逐漸減弱,新的比較優(yōu)勢(shì)還在成長(zhǎng),國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力亟待提升。在此背景下,我們應(yīng)把握貿(mào)易投資一體化趨勢(shì),加快培育國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。

貿(mào)易投資一體化對(duì)一國(guó)經(jīng)濟(jì)比較優(yōu)勢(shì)具有深遠(yuǎn)影響。傳統(tǒng)國(guó)際貿(mào)易理論認(rèn)為,一國(guó)的貿(mào)易結(jié)構(gòu)及國(guó)際分工是以比較優(yōu)勢(shì)為基礎(chǔ)的。因?yàn)橐睾茈y跨國(guó)流動(dòng),在一個(gè)時(shí)期內(nèi)具有穩(wěn)定性,所以比較優(yōu)勢(shì)建立在該國(guó)的要素稟賦基礎(chǔ)上。但近年來,隨著流通條件的不斷改善,要素跨境流動(dòng)加快,貿(mào)易投資趨于一體化。這大大削弱了要素的稀缺性和屬地性,國(guó)際貿(mào)易由傳統(tǒng)的產(chǎn)品流動(dòng)拓展到以資本為載體的要素流動(dòng),從而不斷侵蝕稀缺要素?fù)碛姓叩膲艛嗟匚?推動(dòng)要素以產(chǎn)能輸出的形式流出,增加了流入國(guó)的要素供給。這樣,一國(guó)經(jīng)濟(jì)的比較優(yōu)勢(shì)就不再受限于固有的要素稟賦,而更多由雙向流動(dòng)后的要素質(zhì)量及要素供給結(jié)構(gòu)決定。

當(dāng)前,我國(guó)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力處于“比上不足、比下有余”的過渡階段。雖然行業(yè)技術(shù)水平、品牌知名度不斷提高,但與發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體相比仍有差距;面臨勞動(dòng)力成本上升、資源環(huán)境約束加劇的壓力,勞動(dòng)力成本與發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體相比又稍顯劣勢(shì)。貿(mào)易投資一體化為我們應(yīng)對(duì)這一嚴(yán)峻挑戰(zhàn)、加快培育國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)提供了有利機(jī)遇。

推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈的橫向與縱向整合。一條完整的產(chǎn)業(yè)鏈可分為上游產(chǎn)業(yè)和下游產(chǎn)業(yè)。一般而言,上游產(chǎn)業(yè)是初級(jí)要素的掌控者,基礎(chǔ)加工性、勞動(dòng)密集性較強(qiáng),競(jìng)爭(zhēng)相對(duì)緩和,但受市場(chǎng)需求變化影響較大,周期性明顯,附加值較低。下游產(chǎn)業(yè)則集聚著高級(jí)要素,主要從事高附加值產(chǎn)品生產(chǎn)和市場(chǎng)拓展業(yè)務(wù),競(jìng)爭(zhēng)較為激烈,資金密集性、技術(shù)密集性較為明顯。基于此,產(chǎn)業(yè)鏈的整合應(yīng)以企業(yè)為主體,實(shí)現(xiàn)上游產(chǎn)業(yè)與下游產(chǎn)業(yè)有效銜接。以相應(yīng)的政策措施鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)相同或相近的企業(yè)進(jìn)行橫向合作,形成集團(tuán)型龍頭企業(yè),避免過多同質(zhì)企業(yè)惡性競(jìng)爭(zhēng)。促進(jìn)企業(yè)在加工、倉(cāng)儲(chǔ)、銷售、物流以及服務(wù)等領(lǐng)域均衡分布,實(shí)現(xiàn)分工明確精細(xì)、產(chǎn)業(yè)鏈條緊密完善。重視科技成果轉(zhuǎn)化,加快發(fā)展下游產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。大力推廣物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù),以質(zhì)量效益為導(dǎo)向,提高行業(yè)經(jīng)營(yíng)效率。

以境外投資為抓手進(jìn)行要素重組和優(yōu)勢(shì)重構(gòu)。一是以“下行投資”鞏固初級(jí)要素優(yōu)勢(shì)。“下行投資”即對(duì)發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體進(jìn)行投資,初級(jí)要素較為豐裕的國(guó)家和地區(qū)是進(jìn)行國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的優(yōu)先選擇?！跋滦型顿Y”應(yīng)以區(qū)位選擇為核心、以初級(jí)要素為指向,旨在利用成本較低的勞動(dòng)力、資源等初級(jí)要素。二是以“上行投資”大力培育高級(jí)要素優(yōu)勢(shì)。“上行投資”即對(duì)發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體進(jìn)行投資,旨在吸收其技術(shù)、管理等高級(jí)要素,以培育高層次的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)?！吧闲型顿Y”具有風(fēng)險(xiǎn)大、回報(bào)率高的特點(diǎn),其整合的高級(jí)要素是企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力及利潤(rùn)的重要源泉。因此,“上行投資”應(yīng)以前沿企業(yè)為核心、以高級(jí)要素為指向。

不斷完善境外投資體制機(jī)制。境外投資應(yīng)將培育國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)作為重要目的,避免盲目性和投機(jī)性。為此,既要深化“放管服”改革,提高境外投資便利化水平,為企業(yè)境外投資提供多方面的指導(dǎo)和服務(wù);又要加強(qiáng)監(jiān)管,引導(dǎo)和規(guī)范企業(yè)境外投資方向。支持有能力、有條件的企業(yè)積極穩(wěn)妥開展境外投資活動(dòng),推進(jìn)“一帶一路”建設(shè),深化國(guó)際產(chǎn)能合作,帶動(dòng)國(guó)內(nèi)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能、優(yōu)質(zhì)裝備、適用技術(shù)輸出,提升我國(guó)技術(shù)研發(fā)和生產(chǎn)制造能力,彌補(bǔ)我國(guó)能源資源短缺,推動(dòng)我國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)。同時(shí),服務(wù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展大局,合理把握境外投資重點(diǎn),積極做好境外投資事前、事中、事后監(jiān)管,切實(shí)防范各類風(fēng)險(xiǎn)。

(作者單位:溫州大學(xué)法政學(xué)院)  

《 人民日?qǐng)?bào) 》( 2017年11月20日 07 版)