國(guó)際金融論壇第14屆全球年會(huì)11月18日在廣東省廣州市舉辦,年會(huì)主題聚焦粵港澳大灣區(qū)。與紐約灣區(qū)、舊金山灣區(qū)、東京灣區(qū)等已經(jīng)具有一定世界影響力的灣區(qū)相比,粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的特色和優(yōu)勢(shì)在哪里?用與會(huì)人士的話說(shuō),當(dāng)前應(yīng)該在“一國(guó)兩制”方針下,充分發(fā)揮廣東、香港和澳門各自的比較優(yōu)勢(shì),在制度多樣性和發(fā)展水平差異性中尋求一致性,以合作發(fā)展為主題,以創(chuàng)新發(fā)展為主線,突出合作重點(diǎn),務(wù)實(shí)推進(jìn)相關(guān)建設(shè)。

合作

全國(guó)政協(xié)副主席、香港特別行政區(qū)前行政長(zhǎng)官梁振英在會(huì)上提出,粵港澳大灣區(qū)規(guī)劃公布后,三地有必要制定共同的行動(dòng)綱領(lǐng)。應(yīng)該創(chuàng)造條件讓三地的工商、金融、專業(yè)界更頻繁和更廣泛地集體互訪和交流,只有三地的企業(yè)界以及民眾走在一起,才可以形成社會(huì)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng),才可以用好規(guī)劃,落實(shí)建設(shè),完成目標(biāo)。

梁振英明確表示,如何在香港、澳門和大灣區(qū)廣東城市之間、在符合“一國(guó)兩制”的前提下促進(jìn)人流、物流、資金流和信息流,是粵港澳大灣區(qū)未來(lái)發(fā)展的主要課題。

國(guó)家發(fā)改委地區(qū)司原巡視員陳宣慶表示,應(yīng)盡快出臺(tái)粵港澳大灣區(qū)合作發(fā)展規(guī)劃,明確合作方向重點(diǎn)目標(biāo)、定位和主要任務(wù),打破行政壁壘,促進(jìn)要素流動(dòng);設(shè)立高層次協(xié)調(diào)機(jī)制,及時(shí)研究解決合作發(fā)展中遇到的重大問(wèn)題,有序推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)協(xié)同發(fā)展;粵港澳三方應(yīng)摒棄單向思維,完善協(xié)商對(duì)話機(jī)制。

“粵港澳大灣區(qū)要素流動(dòng)應(yīng)該上新的臺(tái)階?！苯鸫u國(guó)家新開(kāi)發(fā)銀行副行長(zhǎng)祝憲指出,必須促進(jìn)粵港澳大灣區(qū)的人流、物流、資金流和信息流等要素更自由地流動(dòng),實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素在市場(chǎng)中的優(yōu)化配置。比如,廣深港高鐵和港珠澳大橋通車以后,通過(guò)通關(guān)制度創(chuàng)新提高交通效率。

創(chuàng)新

如何促進(jìn)三地經(jīng)濟(jì)諸要素的自由流動(dòng)和優(yōu)化配置?與會(huì)專家認(rèn)為,必須創(chuàng)新體制機(jī)制。

“港澳與內(nèi)地不同的行政、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)管理制度以及由此產(chǎn)生的理念認(rèn)知差異,是影響各方深度合作的重要原因。”陳宣慶表示,要實(shí)現(xiàn)打造粵港澳大灣區(qū)、建設(shè)世界城市群的目標(biāo),必須設(shè)計(jì)和創(chuàng)新促進(jìn)各方互利共贏的制度體系和政策框架。

南豐集團(tuán)行政總裁、香港特別行政區(qū)前財(cái)政司司長(zhǎng)梁錦松認(rèn)為,早在數(shù)十年前,世界經(jīng)濟(jì)就不只是國(guó)與國(guó)之間的競(jìng)爭(zhēng),更多的是城市群與城市群之間的競(jìng)爭(zhēng)。當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)已經(jīng)從工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新經(jīng)濟(jì),中國(guó)把產(chǎn)業(yè)、金融、科技創(chuàng)新有機(jī)融合起來(lái)發(fā)展創(chuàng)新經(jīng)濟(jì),需要在大灣區(qū)或城市群中進(jìn)行。

中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心首席研究員張燕生認(rèn)為,粵港澳大灣區(qū)要在“一國(guó)兩制”條件下進(jìn)行制度創(chuàng)新,推動(dòng)跨境金融、跨境科技創(chuàng)新和人才網(wǎng)絡(luò)的建設(shè),才能形成強(qiáng)大的發(fā)展合力。

祝憲稱,粵港澳大灣區(qū)要通過(guò)頂層設(shè)計(jì)和凝聚共識(shí)來(lái)實(shí)現(xiàn)體制機(jī)制創(chuàng)新,加強(qiáng)政策和規(guī)劃的協(xié)調(diào)對(duì)接,將兩種制度的互補(bǔ)性帶來(lái)的收益最大化,把差異性帶來(lái)的成本最小化。“這可能是粵港澳大灣區(qū)融合在制度上非常關(guān)鍵的挑戰(zhàn)?！弊椪f(shuō)。

特色

國(guó)家行政學(xué)院常務(wù)副院長(zhǎng)馬建堂認(rèn)為,粵港澳大灣區(qū)中,三地各具特色的經(jīng)濟(jì)體系是世界上其他灣區(qū)都不具備的。只要善加利用、有益汲取,港澳的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)將在灣區(qū)建設(shè)中增光出彩,大灣區(qū)將是港澳經(jīng)濟(jì)與內(nèi)地經(jīng)濟(jì)高度融合發(fā)展的升級(jí)版。

國(guó)務(wù)院僑辦原副主任馬儒沛在書(shū)面演講中也明確指出,在粵港澳大灣區(qū)的建設(shè)發(fā)展中,應(yīng)高度重視和積極發(fā)揮港澳獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)作用。

梁錦松表示,香港參與建設(shè)粵港澳大灣區(qū),可以在人才、金融、生物科技、大數(shù)據(jù)等四方面發(fā)揮優(yōu)勢(shì),并作出特殊貢獻(xiàn)。因?yàn)橄愀蹖?duì)全球高端人才具有很強(qiáng)的吸引力,金融市場(chǎng)將助推創(chuàng)新型企業(yè)成長(zhǎng),可協(xié)助大灣區(qū)生物科技產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展,大數(shù)據(jù)更具與國(guó)際接軌特色。

馬儒沛指出了澳門的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。他說(shuō),澳門作為歷史悠久的自由港,具有單獨(dú)關(guān)稅區(qū)地位和簡(jiǎn)單低稅政策,具有金融便捷、優(yōu)惠、靈活的優(yōu)勢(shì);澳門在推動(dòng)中國(guó)和葡語(yǔ)國(guó)家商貿(mào)合作方面,也發(fā)揮了很好的服務(wù)平臺(tái)和相互溝通的作用。

馬儒沛建議,港澳應(yīng)該搭乘粵港澳大灣區(qū)的快車,將優(yōu)勢(shì)效應(yīng)跨境輸出至珠三角的各城市。同時(shí),也要將珠三角城市的優(yōu)勢(shì)效應(yīng)跨境輸入港澳。他期待香港、澳門在粵港澳大灣區(qū)建設(shè)過(guò)程中大有作為、大顯優(yōu)勢(shì)、大獲雙贏。(任成琦)