新華社阿比讓１１月２７日電（國(guó)際觀察）時(shí)隔七年返非洲　非歐峰會(huì)尋方向

新華社記者王松宇　陳晨　姚遠(yuǎn)

科特迪瓦經(jīng)濟(jì)首都阿比讓２９日將迎來(lái)第五屆非盟－歐盟峰會(huì)，距離這一會(huì)議上次在非洲召開(kāi)已有７年時(shí)間。

分析人士指出，在歐洲難民危機(jī)仍未解決的當(dāng)下，非歐峰會(huì)為非盟和歐盟兩大區(qū)域一體化組織平等對(duì)話提供了重要平臺(tái)，雙方將為合作應(yīng)對(duì)共同的挑戰(zhàn)尋找方向。

非歐對(duì)話平臺(tái)

據(jù)組委會(huì)統(tǒng)計(jì)，本屆峰會(huì)向非洲和歐洲數(shù)十個(gè)國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)人發(fā)出了邀請(qǐng)，預(yù)計(jì)將有超過(guò)５０００人參會(huì)，同時(shí)還將有來(lái)自友好國(guó)家和國(guó)際組織的代表團(tuán)出席。

非歐峰會(huì)在非洲和歐洲國(guó)家間輪流舉辦。今年，這一會(huì)議第三次在非洲舉辦，并且首次來(lái)到撒哈拉以南非洲國(guó)家。

與往屆不同，此次非歐峰會(huì)召開(kāi)的一個(gè)重要背景是２０１５年爆發(fā)的歐洲難民危機(jī)。大量中東和非洲難民及非法移民的涌入，給歐洲帶來(lái)了不小的財(cái)政負(fù)擔(dān)，也造成一些歐洲國(guó)家治安惡化、民怨增長(zhǎng)，拒絕接收難民的情況時(shí)有發(fā)生。難民問(wèn)題也促使歐洲反省對(duì)非洲的援助策略，比如德國(guó)提出的“非洲版馬歇爾計(jì)劃”中，一大重點(diǎn)就是促進(jìn)非洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展和青年就業(yè)以阻止非洲非法移民涌向歐洲。

分析人士認(rèn)為，移民、安全以及非歐關(guān)系新定位等都將成為本屆非歐峰會(huì)的重點(diǎn)議題。雙方將通過(guò)這一對(duì)話平臺(tái)探討共同關(guān)切的問(wèn)題，加大合作，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)。

重視青年發(fā)展

本屆非歐峰會(huì)將主題定為“為可持續(xù)未來(lái)投資青年”。分析人士認(rèn)為，非洲和歐洲均在青年發(fā)展問(wèn)題上面臨挑戰(zhàn)，是此次峰會(huì)聚焦這一問(wèn)題的主要原因。

近年來(lái)，非盟越來(lái)越重視青年的教育和就業(yè)等問(wèn)題。今年１月和６月召開(kāi)的第２８屆和第２９屆非盟峰會(huì)主題也都與青年問(wèn)題相關(guān)。在非盟委員會(huì)主席法基看來(lái)，青年是非洲最為寶貴的資源，滿足青年的需要和期望決定著非洲的未來(lái)。

非盟委員會(huì)前主席德拉米尼·祖馬曾指出，非洲有兩億多１５歲到２４歲的青少年，到２０２５年，非洲青年人口將占世界青年人口的四分之一。不過(guò)，非洲６０％的失業(yè)人口為青年人，青年失業(yè)問(wèn)題嚴(yán)重。

非盟負(fù)責(zé)人力資源和科學(xué)技術(shù)的委員馬夏爾·伊孔加認(rèn)為，青年問(wèn)題不僅關(guān)乎國(guó)民經(jīng)濟(jì)和失業(yè)率，也與社會(huì)穩(wěn)定和移民等問(wèn)題息息相關(guān)。

青年問(wèn)題同樣困擾著地中海對(duì)岸的歐洲國(guó)家。德國(guó)經(jīng)濟(jì)研究所網(wǎng)站最近發(fā)文稱，該機(jī)構(gòu)研究表明，盡管歐盟及其成員國(guó)采取了一些措施使歐盟青年失業(yè)率有所下降，但歐盟各國(guó)青年人在就業(yè)市場(chǎng)上仍面臨許多困難，１５歲至２４歲青年人的失業(yè)率是２５歲以上人口失業(yè)率的２．５倍，而且已就業(yè)青年人還存在工作穩(wěn)定性差、從事兼職工作者多等問(wèn)題。

有分析認(rèn)為，雖然歐洲經(jīng)濟(jì)有所復(fù)蘇，增長(zhǎng)出現(xiàn)回暖，但金融危機(jī)留下的失業(yè)、貧困和不平等現(xiàn)象仍然存在。

關(guān)注“可可王國(guó)”

本屆非歐峰會(huì)的舉行也讓東道主科特迪瓦受到國(guó)際社會(huì)更多關(guān)注。

本世紀(jì)以來(lái)，科特迪瓦曾于２００２年發(fā)生未遂政變并引發(fā)內(nèi)戰(zhàn)，２０１０年總統(tǒng)選舉后又爆發(fā)政治危機(jī)。政局動(dòng)蕩使該國(guó)發(fā)展一度受到嚴(yán)重影響。

但現(xiàn)在的科特迪瓦已浴火重生，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，成為非洲新興經(jīng)濟(jì)體的領(lǐng)頭羊、西非經(jīng)濟(jì)貨幣聯(lián)盟最大經(jīng)濟(jì)體和西非國(guó)家經(jīng)濟(jì)共同體第二大經(jīng)濟(jì)體、世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最快的國(guó)家之一。５年來(lái)，該國(guó)年均經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率達(dá)９％，位居非洲第二。可可、腰果、橡膠、棕櫚制品等生產(chǎn)和出口在世界處于領(lǐng)先地位。

科特迪瓦重視多元外交，積極在國(guó)際舞臺(tái)上發(fā)揮作用。它將此次能舉辦非歐峰會(huì)這一重量級(jí)會(huì)議看成一項(xiàng)殊榮，并高調(diào)宣布這是其“重返國(guó)際舞臺(tái)”的強(qiáng)烈信號(hào)。

分析人士認(rèn)為，種種跡象表明，科特迪瓦作為地區(qū)大國(guó)，將努力在保持經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上追求提升國(guó)際影響力。