中信產(chǎn)業(yè)基金布局千億危險廢棄物治理市場

危廢處置率不到60%，《固廢法》修訂或很快啟動

在多次的中央環(huán)保督察中，固體廢棄物污染防治一直是重點督察內(nèi)容，而其中危險廢棄物的防治更是艱巨的任務(wù)。

2017年11月1日，第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第三十次會議召開，全國人民代表大會常務(wù)委員會執(zhí)法檢查組聽取了關(guān)于《中華人民共和國固體廢棄物污染環(huán)境防治法》實施情況的報告(下稱“報告”)。

第十二屆全國人大常委會委員長張德江在講話中強調(diào)，要深入貫徹落實十九大報告提出的堅持人與自然和諧共生的基本方略，牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，把防治固體廢棄物污染作為打好污染防治攻堅戰(zhàn)的重要內(nèi)容。

實際生活中，危險廢棄物的監(jiān)管還存在著盲區(qū)，如果處理不當它所帶來的不良影響將對環(huán)境產(chǎn)生更大的破壞。2015年年底，兩高司法解釋出臺，明文規(guī)定“非法傾倒3噸以上的危險廢棄物，即可認定環(huán)境污染罪”。隨后《中華人民共和國固體廢棄物污染環(huán)境防治法》(下稱《固廢法》)修訂、《國家危險廢棄物名錄》修訂等一系列政策密集出臺，危廢處理市場進入爆發(fā)式成長期。

2017年11月7日，中信產(chǎn)業(yè)基金危廢平臺中環(huán)信環(huán)境有限公司(下稱“中環(huán)信”)成立。我國的固體廢棄物中有多少沒有被處理，其中又包含多少危險廢棄物？危廢行業(yè)的壁壘有多高？企業(yè)如何打破危廢行業(yè)多重壁壘圍墻？如何讓危險廢棄物跨地域安全流動？

工業(yè)危險廢棄物每年約4000萬噸，處置率不到60%

“報告”指出，我國每年產(chǎn)生固體廢棄物超過100億噸。其中，我國每年產(chǎn)生畜禽養(yǎng)殖廢棄物近40億噸、主要農(nóng)作物秸稈約10億噸，一般工業(yè)固體廢棄物約33億噸，建筑垃圾約18億噸，大中城市生活垃圾約2億噸，固體廢棄物產(chǎn)生量呈增長態(tài)勢。

尤為引起重視的是，我國歷年堆存的工業(yè)固體廢棄物總量達600億～700億噸。部分地區(qū)危險廢棄物不當堆存、非法傾倒處置問題突出，多地發(fā)現(xiàn)滲坑、暗管偷排廢酸廢液等違法事件；部分處置設(shè)施運行不規(guī)范、不穩(wěn)定，對大氣、水和土壤環(huán)境造成威脅。

中國環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)協(xié)會會長樊元生表示，工業(yè)危險廢棄物每年產(chǎn)生約4000萬噸、醫(yī)療廢棄物每年產(chǎn)生約135萬噸，但危險廢棄物現(xiàn)在的處置率還不到60%，有1/5以上的地市還沒有醫(yī)療廢棄物的處置機構(gòu)。

“從這些數(shù)字能夠看出來，現(xiàn)在有很多的危廢、醫(yī)廢還在我們的監(jiān)管之外，沒有真正納入到我們的治理渠道來，這些是我們現(xiàn)在要特別關(guān)注而且要加大力度治理的?！狈f。

危險廢棄物對生態(tài)環(huán)境和人體健康威脅大，一旦發(fā)生污染事故，后果十分嚴重?！皥蟾妗敝赋觯斍拔覈ｋU廢棄物管理工作中還存在不少薄弱環(huán)節(jié)，危險廢棄物底數(shù)不清、現(xiàn)有危險廢棄物管理制度不完善、地方政府治理和監(jiān)管責(zé)任落實不到位等問題亟須加以改進。在危險廢棄物集中處置率不到60%的情況下，每年有一半以上的危險廢棄物由產(chǎn)生單位自行利用處置，大部分游離于監(jiān)管之外。

據(jù)悉，《固廢法》出臺近22年，距離上一次修訂已有13年?！皥蟾妗碧岢鰬?yīng)盡快啟動《固廢法》修訂工作，統(tǒng)籌清潔生產(chǎn)促進法、循環(huán)經(jīng)濟促進法，共同推進固體廢棄物“減量化、資源化、無害化”。同時，國務(wù)院要抓緊制定完善配套法規(guī)，有條件的地方要制定地方性法規(guī)，為加強固體廢棄物污染防治提供強有力的法律保障。

中信產(chǎn)業(yè)基金主攻危廢治理市場，5年內(nèi)危廢處置許可年產(chǎn)能達200萬噸

根據(jù)中國固廢網(wǎng)不完全統(tǒng)計，截至目前，2017年危險廢棄物行業(yè)發(fā)起并購行為16起，累計交易金額28.83億元。截至2016年底，持危險廢棄物經(jīng)營許可證單位共2149家，危險廢棄物核準利用處置能力達6471萬噸/年，實際利用處置量只有約1629萬噸。

而中環(huán)信的成立，被業(yè)內(nèi)看作是中信產(chǎn)業(yè)基金布局環(huán)保領(lǐng)域的又一大動作。

截至2016年12月31日，中信產(chǎn)業(yè)基金已累計投資超過100家企業(yè)，以近千億元人民幣的管理資產(chǎn)規(guī)模成為中國領(lǐng)先的資產(chǎn)管理機構(gòu)之一，而環(huán)保產(chǎn)業(yè)一直是中信產(chǎn)業(yè)基金重點布局的投資領(lǐng)域。

中信產(chǎn)業(yè)基金總裁田宇告訴《中國經(jīng)濟周刊》記者，十九大報告首次將“美麗”作為社會主義現(xiàn)代化強國的關(guān)鍵詞，推進綠色發(fā)展，壯大環(huán)保產(chǎn)業(yè)，推進資源全面節(jié)約和循環(huán)利用等，這些都進一步堅定了中信產(chǎn)業(yè)基金重點投資環(huán)保領(lǐng)域的信心和決心。

田宇說：“順應(yīng)國家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，從2010年起，中信產(chǎn)業(yè)基金就對危廢治理行業(yè)進行了自上而下的深度行業(yè)研究。經(jīng)過7年的積累和投入，中環(huán)信在人才、技術(shù)、運營、資質(zhì)、服務(wù)等多方面都建立了強大的競爭優(yōu)勢，我們將通過不斷地行業(yè)整合，把中環(huán)信打造成為危廢治理行業(yè)的領(lǐng)軍企業(yè)?！?/p>

危廢處理行業(yè)具有典型的“三高”特點，技術(shù)壁壘高、資金投入高、運營風(fēng)險高?！皥蟾妗敝赋?，危險廢棄物轉(zhuǎn)移運輸監(jiān)管涉及環(huán)保、交通、公安等多個部門，實際工作中存在聯(lián)合監(jiān)管和信息共享機制不順暢等問題，導(dǎo)致危險廢棄物跨區(qū)域運輸存在監(jiān)管漏洞和風(fēng)險隱患。衛(wèi)生、環(huán)保等職能部門在醫(yī)療廢棄物監(jiān)管過程中存在監(jiān)管盲區(qū)，難以做到監(jiān)管無縫銜接和全過程監(jiān)管，醫(yī)療廢棄物非法倒賣案件多發(fā)?，F(xiàn)實的情況是大量的危廢處理還處于散亂、沒有整合的情況之中。

中環(huán)信董事長兼CEO錢云才告訴《中國經(jīng)濟周刊》記者，他從2003年非典之后進入危廢領(lǐng)域，至今已有14年的行業(yè)經(jīng)驗。錢云才表示，現(xiàn)在官方公布的危險廢棄物產(chǎn)生量為每年4000多萬噸，但是有大量的危廢還沒有被統(tǒng)計進來，保守估計危險廢棄物產(chǎn)生量在每年1億噸左右，業(yè)內(nèi)預(yù)計“十三五”期間危廢市場空間可達2000億元。

錢云才表示，中環(huán)信目前擁有8家子公司(5家危險廢棄物處置中心、3家專業(yè)服務(wù)公司)，業(yè)務(wù)涉及危廢處理的全過程?！霸陂L期危廢處理的實踐中，我們要做的就是環(huán)境應(yīng)急消防隊、環(huán)境體檢隊和環(huán)境醫(yī)院?！卞X云才說，“未來要整合各方行業(yè)資源和產(chǎn)業(yè)力量，通過并購、新建、合作等方式不斷完善產(chǎn)業(yè)布局，目標是3年內(nèi)危廢處置許可產(chǎn)能達到100萬噸/年的規(guī)模，5年內(nèi)達到200萬噸/年，樹立在危廢領(lǐng)域的行業(yè)領(lǐng)先地位。”

《中國經(jīng)濟周刊》記者 張璐晶｜北京報道

編輯：蔣莉莉

(本文刊發(fā)于《中國經(jīng)濟周刊》2017年第46期)